—— 2021年4月22日在运城市第四届人民代表大会常务委员会第五十次会议上

运城市人民政府

主任、副主任、秘书长、各位委员：

现将我市新冠肺炎疫情防控工作情况报告如下，请予以审议。

去年以来，在防控新冠肺炎的严峻斗争中，我市严格按照习近平总书记提出的“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，根据党中央国务院、省委省政府、市委市政府决策部署和市人大常委会《关于依法全力做好新型冠状病毒肺炎疫情防控工作的决定》，牢固树立“疫情就是命令，防控就是责任，救治就是作战”的责任感和使命感，锁定“双零目标”，强化“三线作战”，严格落实“四早”“四集中”工作要求，依法科学精准防控。我们用19天时间，在市域内消除了新发病例；用48天时间实现全市住院病例清零，取得了确诊病例“零死亡”，医务人员“零感染”，出院患者“零复阳”，确诊、疑似和无症状感染者“零输出”的佳绩。我们积极响应党中央号召，先后向湖北派出5批医疗支援队共143人，奋战66天，服务患者1880人，为湖北战“疫”决胜贡献运城力量。根据疫情发展形势变化，动态调整防控策略，2020年1月24日启动一级响应机制，全面进入战时状态；2月20日起实行分区分级、精准防控，进一步突出重点，划小作战单元；4月13日起实行疫情防控常态化管理，做到外防输入不放松，内防反弹不懈怠，疫情防控标准不降、力度不减，实施“面上放开、点上精准、关口内置、闭环管理”工作策略，严把“境外输入”“省外输入”“冷链输入”三个关口，持续提升核酸检测、流调溯源、集中隔离、医疗救治、应急处置和物资保障“六项能力”，强化队伍建设和人员培训，组织应急演练，不断完善我市公共卫生和医疗救治体系，巩固拓展疫情防控成果。特别是元月份以来，面对国内疫情多点散发和河北石家庄聚集性疫情的严峻形势，我们立即激活应急指挥体系，迅速整合各方力量，加大重点人员、重点场所排查管控力度，精准高效处置境内外输入疫情，迅速扑灭疫情燃点，守住了不发生疫情蔓延扩散的底线，为我市经济社会发展创造了一个健康安全有序的环境，取得了冬春季及春节期间疫情防控阶段性胜利。主要做了以下工作：

一、加强组织领导，把牢疫情防控主动权

新冠肺炎疫情发生后，我市第一时间成立由市委书记、市长担任双指挥长的市疫情防控指挥部，以战时机制、战时手段，加强统一领导、统一指挥、统一调度，先后召开市委常委会（扩大）会议11次、市委专题会暨市疫情防控工作领导小组会议52次，及时传达贯彻习近平总书记最新指示精神，严格落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，分析研判形势，迅速发出指令，形成了完备、高效的疫情防控指挥体系和运行机制。丁小强书记、储祥好市长多次深入一线、靠前指挥、督导检查；党政领导班子成员认真履行包战线、包部门、包地方责任，统筹抓好分管领域的疫情防控和重点工作；广大医护人员、公安干警和乡村（社区）党员干部日夜奋战，冲在一线，以实际行动体现了增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治自觉和行动自觉。

2021年以来，面对国内疫情零星散发和局部聚集性疫情交织叠加的严峻形势，我市迅速制定印发了《关于严防省外疫情输入工作任务分解的通知》，将60项工作任务进行了分解，进一步压实“四方责任”，做到防控责任任务化、清单化；建立了市级领导包联县（市、区）、县级领导包联乡镇、乡镇干部包联村、村级干部包联户的四级包联责任体系；组建了核酸检测、流调溯源、转运隔离、区域人员数据核查、交通管控五个工作专班，卫健、公安、交通、三大运营商等多个部门参与，实行扁平化运行。邀请市级疾控专家全程参与疫情防控决策部署，共牵头下发各类文件207份，召开各类调度会议百余次，压实压紧层级责任，强化督导检查，狠抓工作落实。加强专业技术人员培训，开展突发疫情应急处置、全员核酸检测、疫情信息报送与发布等应急演练，提升实战能力，形成应对疫情的核心力量。

二、突出工作重点，落细常态化防控举措

一是精准排查管控重点人员。河北石家庄疫情发生后，在充分利用大数据排查的基础上，积极发挥社区（村）的基层基础作用，开展“敲门行动”进行主动排查，对筛查出的中高风险地区入运人员进行严格管控，做到底数清、情况明、风险可控，防止出现家族性、聚集性、群体性疫情。2020年12月21日至今，全市共排查中高风险地区入运人员信息197319条，追踪到216743人，实际管控42403人；累计追踪管控密切接触者、次密接者1033人，核酸检测均为阴性，目前已全部解除隔离。我市连续报告两例境外输入疫情后，加强对境外入运人员的管理，严格境外入运人员流行病学史调查，从境外情况、归国前情况、入境隔离情况、返运情况等4个方面提出了明确的流调要求，确保流调结果的真实、科学、有效，为精准研判并确定境外入运人员的管控措施提供准确信息，将境外疫情输入风险降到最低。2021年1月1日至4月13日，全市共累计排查境外入运人员884人，核酸检测和血清抗体检测结果均为阴性，已解除管控647人，现居家健康监测237人。“3.29”云南瑞丽疫情暴发后，我市采取果断措施，严防疫情输入。截至4月13日，我市共排查云南入（返）运人员信息672条，累计管控178人，其中，集中隔离医学观察43人，居家隔离医学观察69人，健康监测66人。已解除管控75人，现管控103人，核酸检测结果均为阴性。

二是落实“人、物、环境”同防举措。对经火车站、动车站和机场来（返）运人员，实施“健康码”“行程码”查验以及体温检测。13个县（市、区）转运车辆定点驻守交通场站，将中高风险地区和境外入运人员闭环转运至隔离点接受隔离管控。为应对春运人流高峰，方便群众出行，市防控办将核酸检测关口前移，在运城北站和运城张孝机场设立核酸检测临时采样点，共采集核酸检测样本10980人（份），结果均为阴性。对进口冷链食品实行总仓管理，加强核酸检测、预防性消毒和全链条管理，做到“凡进必检”“应检尽检”“人物同检”；对冷链物流从业人员每周进行核酸检测；对食品、环境、从业人员进行抽样检测和飞行检查，坚决堵住农贸市场、海鲜产品、冷链物流等疫情防控风险点。自2020年2月至今，已累计核酸检测重点人群、冷链物流食品及环境等样本165.03万份，均为阴性。

三是紧盯重点场所疫情防控。从严做好医疗机构、养老机构、各类监所、校园、农贸市场、商场超市、住宿餐饮、旅游景点、休闲娱乐等重点场所防控，消除风险隐患，确保万无一失。按照“非必要不举办、谁举办谁负责”的原则，从严控制大型会议和聚集性活动。引导群众做好个人防护，不聚餐、不聚会、不扎堆、不聚集，养成文明健康的生活方式。同时，用好三晋通APP、“一网通”信息平台等技术手段，在医疗机构、机场、火车站、客运站、农贸市场、药店、学校、社区、企事业机关单位等重点场所广泛建立监测哨点，层层培训健康管理员，完善多点触发预警监测机制，真正做到了“发现在早，处置在小”。组织专家修订完善并向全社会发布《集中隔离医学观察导则》、《居家隔离医学观察导则》和《自我健康监测导则》，严格做好隔离点管理，指导做好场所消杀、日常消毒、废弃物处置等工作，坚决杜绝交叉感染。此外，全力做好中国农民丰收节运城主场活动、山西运城第31届关公文化旅游节、第五届山西运城国际果品交易博览会等大型活动的疫情防控保障工作，为各项大型活动有序开展提供健康安全环境。

三、果断应急处置，消除疫情蔓延风险

临近春节，我市相继出现2例境外输入疫情，对疫情防控工作带来严峻考验。根据省委、省政府主要领导的指示批示精神，市委丁小强书记、储祥好市长坐镇指挥，周密安排，从严把控。市疫情防控专班有效联动公安、三大运营商、运城机场等部门，紧密配合、同向发力，迅速组织开展流调溯源、追踪管控、医疗救治、终末消毒等工作，坚决杜绝疫情蔓延扩散。全市共追踪管控两名感染者的密切接触者、次密接者和一般接触者共949人，核酸检测均为阴性，已全部解除隔离医学观察。市级专家团队驻守运城市传染病医院，加强与省级专家组联系对接，每天对两位感染者进行集中会诊，研判病情，中西医辨证施治，目前2人均已治愈出院。

四、补齐短板弱项，守好农村防控阵地

针对河北石家庄市藁城区聚集性疫情暴露出的农村地区疫情防控短板问题，我市迅速安排部署，补短板、堵漏洞、强弱项，坚决杜绝疫情在农村地区传播蔓延。春节期间，强化属地管理责任，对所有返乡人员做好排查、登记、核酸检测和随访工作，实行台账化管理，每日监测健康状况，发现异常情况立即上报。依托县乡一体化改革优势，强化基层人员培训和技术指导，配备充足的防控用品和设备；充分发挥基层医疗卫生机构的“哨点”作用，严格落实首诊负责制，对接诊的发热、干咳、乏力、咽痛等呼吸道症状患者及时上报，并协助转运至县级定点发热门诊，落实“四早”和“村报告、乡采样、县检测”措施；积极倡导节庆文明新风，停办庙会集市、游园节庆等公众活动，红事缓办、白事简办、宴会不办，避免人群聚集，降低疫情传播风险。云南瑞丽疫情再一次警示我们，疫情防控来不得半点懈怠，我们一定要补齐短板、消弭隐患，牢牢扛起责任，严之又严防控，把工作做的更扎实、更过硬。

五、聚焦关键环节，提升防控工作能力

全市共设立16家定点发热门诊，以市第二医院（定点救治医院）为主阵地，以市中心医院医护团队为主力，组建450名医护人员参加的一线救治梯队。共设置核酸检测机构47所，签约第三方机构1所（日单检6万人份），全市单日最大检测量达194648人份（单检），已具备“3天内完成辖区全员核酸检测”的能力。充实市级医疗专家组力量，组织全员学习《新型冠状病毒肺炎诊疗方案（试行第八版）》，提高医疗救治规范化同质化水平。加快基层医疗卫生机构发热诊室规范化建设进度，强化设备设施和专职人员配备，做好疫情防控知识培训和应急演练。突出做好院感防控工作，全市16家发热门诊定点医疗机构已在2月10日前完成配置发热病人专用CT任务，避免设备共用导致交叉感染。开展疫情信息报送和发布应急演练工作，明确工作流程，提高疫情信息报送的及时性和规范性。扎实开展医疗卫生系统和各行业“哨点”防控督查，对全市207家医疗卫生机构的院感防控工作进行专项督导检查，共发现问题607条，给予处罚23条，罚款金额11.5万元。采取“四不两直”的方式对其他重点场所开展督导检查，对发现的问题向其主管部门和属地县级指挥部下达督办函，责令立即改正或限期整改。

在全球新冠肺炎疫情仍在流行的背景下，分阶段推进新冠病毒疫苗接种工作是当前疫情防控的重中之重。根据国务院联防联控机制“应接尽接、梯次推进、突出重点、保障安全”的原则，我市制定了《运城市新冠病毒疫苗接种“百日攻坚行动方案”》，成立了以市长储祥好为组长、市政府党组成员刁海鹏为副组长的全市疫苗接种工作领导小组，调整了疫苗接种专班组织机构，成立了14个专项督查组，设置规范化接种点292个，培训疫苗接种工作人员1580人，日接种人数最高可达8万人以上，在已接种238583剂的基础上，确保6月底前完成215万人（40%人口）、12月底前完成418万人的接种任务，全面构建人群免疫屏障。

六、强化宣传引导，营造齐心抗疫氛围

严格实行指挥部统一对外的信息发布机制，加强正面引导，严厉打击恶意造谣传谣、散播不实疫情行为，引导群众不信谣不传谣。新冠疫情以来，我市共召开9次疫情防控新闻发布会，详细发布疫情信息，及时回应群众关切；向全社会发布紧急公告22个和公开信7封，利用电视、广播、新媒体、市民热线和三大电信运营商滚动推送温馨提示，持续宣传疫情防控政策；广泛宣传《传染病防治法》《突发事件应对法》《治安管理处罚法》等法律法规和相关防疫知识，教育引导群众严格履行公民责任，主动申报旅居史和接触史，积极配合管控措施，强化个人防护意识，科学佩戴口罩，勤洗手、常通风、用公筷、一米线，保持安全社交距离，不扎堆、不聚会，保持良好卫生习惯，倡导健康生活方式。

下一步工作中，我们将坚决克服麻痹大意、松懈松劲心态，将常态化精准防控和高效迅速应急处置有机结合，不断健全及时发现、快速处置、精准管控、有效救治的常态化防控机制，毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”工作，确保不出现规模性输入和反弹，持续巩固疫情防控成果。一是疫情防控决策体系始终保持高效运行状态，一旦发生疫情，能够快速响应、紧急处置。二是加强高风险岗位人群新冠病毒核酸检测日常检测筛查，主动筛查、主动发现，为应急处置、快速切断传播途径赢得时间。用好“新冠肺炎疫情监测多点触发预警响应系统”，做到早预警、早报告。三是继续加强境外入运人员和中高风险地区入运人员排查管控，把好入运“第一关口”，在“第一落点”实施管控，落实网格化管理，分类、精准采取防控措施。四是继续加强进口冷链物流全链条管控，加大人、物、环境定期核酸检测和预防性集中消毒力度，坚决防范疫情经物流途径输入风险。五是在全面完成重点人群紧急接种的基础上，按照属地管理、区域分开、重点推进、先易后难、知情同意、免费接种、安全有序的原则，全面推进18周岁以上人群全员疫苗接种，扩大疫苗接种覆盖率。六是以信息化建设为支撑，强化多部门协同配合，持续提升“六项能力”，加强人员培训和演练备战，不断提高科学精准防控水平。七是筑牢农村地区疫情防线，将市包县、县包乡、乡包村、村包户四级包干责任体系和相关防控措施落实到位。八是严格落实院感防控措施，坚决阻断医疗机构院内交叉感染渠道，坚决守住不发生院内感染的底线。九是持续开展宣传引导，加强健康科普教育，倡导健康生活方式和良好卫生习惯，提高自我防护意识和能力，汇聚全社会抗击疫情的强大合力。

疫情防控事关经济社会发展大局，事关人民群众生命安全和身体健康，任务艰巨、责任重大。我们将认真贯彻落实习近平总书记关于疫情防控工作的重要讲话和重要指示批示精神，积极弘扬伟大抗疫精神，守土有责、守土担责、守土尽责，为“十四五”转型出雏型、迈好第一步、见到新气象提供坚实的健康保障！