运城市人民政府

关于贯彻落实《市人大常委会关于在全市

开展第八个五年法治宣传教育的决议》

情况的报告（书面）

——2022年4月29日在运城市第五届人民代表大会常务委员会第二次会议上

运城市人民政府

主任、副主任、秘书长、各位委员：

市四届人大常委会第五十五次会议上，市人大常委会组成人员就实施“八五”普法规划，确保市人大常委会《关于在全市开展第八个五年法治宣传教育的决议》贯彻落实，提出了“学习贯彻习近平法治思想，进一步增强做好‘八五’普法工作的责任感”等四个方面的工作建议，市政府高度重视，组织相关部门认真研究，提出工作举措并精心组织实施，现将有关情况报告如下：

一、坚持统筹指导，“八五”普法全面推开。2021年12月24日，召开了全市法治宣传教育工作会议，在对“七五”普法工作进行回顾总结的基础上，从学习贯彻习近平法治思想、坚持服务大局、把握宣传重点、增强普法针对性和实效性、加强组织领导等五个方面对全市“八五”普法工作进行了全面安排部署。指导督促各县（市、区）、市直各普法责任单位结合各自实际，制定了本地本部门的“八五”普法规划。截至目前，12个县（市、区）制定了“八五”普法规划，9个县（市、区）通过了“八五”普法决议，41家普法责任单位的部门“八五”普法规划已报备案，确保了“八五”普法规划、决议在全市范围内安排部署到位，落实举措分地区分部门细化到位。研究制定了《运城市2022年度普法依法治理工作要点》，做到五年有规划、年度有计划，稳扎稳打，扎实推进。同时，将“八五”普法规划和决议的学习宣传纳入年度工作要点，通过“干部大讲堂”专题解读、宣传版面、微信公众号图解等方式，分阶段分层次重点宣传“八五”普法的总体要求、重点内容、推进举措和工作步骤，为“八五”普法规划和决议的全面落实营造氛围。

二、坚持服务大局，宣传内容重点突出。将学习宣传习近平法治思想作为“八五”普法首要政治任务，纳入2022年度普法依法治理工作要点，纳入党委（党组）理论学习中心组学习内容，纳入党校（行政学院）学习重点，纳入法治阵地宣传内容，并着手组织参加“小故事彰显思想伟力”微视频大赛，多方面推进习近平法治思想入脑入心。围绕迎接党的二十大胜利召开，持续开展“服务大局普法行”活动，督促指导各部门按照职责分工，突出宣传宪法、民法典，重点宣传与全方位推动高质量发展、社会治理现代化、共同富裕等密切相关的法律法规，宣传国家安全、突发事件应对、优化营商环境、生态文明建设、乡村振兴等领域的法律法规，宣传运城市制定的地方性法规。当前，针对疫情防控，通过微信公众号、抖音、微信群等，采取线上宣传不聚集的方式，重点对“疫情防控22种违法违规行为及法律后果”等与防疫相关的法律法规进行宣传，引导广大市民依法防疫。

三、坚持分类指导，重点对象精准施策。针对领导干部，着手建立领导干部应知应会法律法规清单制度，分职责明确领导干部履职应当学习掌握的法律法规和党内法规。“12·4”国家宪法日和宪法宣传周期间，持续推动国家工作人员旁听庭审，市直普法责任单位干部职工参加线上或线下旁听庭审活动3千余人次。连续组织举办8期“行政执法大讲堂”，加强《行政许可法》《行政处罚法》《行政强制法》等法律法规的宣传普及。组织开展宪法法律知识百题测试活动，市县两级国家工作人员6.19万余人参加测试。针对青少年，重点发挥“法治副校长”作用，上好思政课，推进法律法规进学校进课堂。结合青少年身心特点，持续组织参加“学宪法讲宪法”知识竞赛和演讲比赛，平陆县实验小学、夏县实验中学荣获全国知识竞赛团体二等奖，新绛县职业教育中心学生荣获全国演讲比赛三等奖，组织参加省“典亮人生  未你护航”法治征文活动，运城市《典亮人生路 您未我护航》等6篇征文作品在活动中获奖。针对残疾人、老年人等弱势群体，市委宣传部和市司法局联合印发了《关于开展法律援助法学习宣传活动的实施方案》，通过以案释法、学习培训、法律服务、“法律六进”等方式，形成全社会参与支持法律援助工作的良好氛围。同时，加强基层组织负责人学法用法工作，组织开展村（社区）“两委”干部法治培训4300余人次，重点学习《村民委员会组织法》《乡村振兴促进法》等法律法规，优先在“两委”干部中选拔培养“法律明白人”，提高基层干部依法办事意识和依法治理能力。

四、坚持守正创新，普法载体丰富多样。在法治文化建设上，扩大法治文化阵地的覆盖面。2021年“12·4”国家宪法日和宪法宣传周期间，运城法治文化公园正式开园。公园共设置“法治文化之路、法治音乐喷泉、公共法律服务区、民法走廊、宪法宣传教育基地和青少年法治宣传教育基地”6个功能区，内容涵盖习近平法治思想、宪法、民法典等与老百姓生产生活息息相关的法律法规；以法治楹联、典故、谜语、格言等形式表现，以石刻、雕塑、灯箱、造型等为载体，使法治文化有形呈现、生动表达，让广大市民在休闲娱乐的同时，能够学习到法律知识。在运用媒体普法上，加大融媒体普法力度，综合运用“报、网、端、微、屏”等资源和平台开展普法。今年年初，着手对“法治天地”电视普法栏目进行全面升级改版，探索“1频1端N屏”全媒体综合宣传模式，提升法治宣传专栏的社会影响力。同时，充分运用抖音受众广、传播快的优势，开展法治抖音制作拍摄传播工作，“八五”以来，全市各级各部门制作传播法治抖音730余条，不断拓展受众范围。

五、坚持普治并举，依法治理水平不断提升。持续实施“法律明白人”培养工程，落实《乡村“法律明白人”培养工作规范（试行）》，依托星级文明户创建，通过党员干部示范带领等多种方式，在现有2万余名法律明白人的基础上，一周一督促，一月一通报，强力推进 “法律明白人”的选拔、培养，力争年底前达到建制村（社区）有法律明白人的户数占到农户（居民户）总数的50%以上。市司法局与市农业农村局联合印发了《关于在全市培育农村学法用法示范户实施方案》，明确农村学法用法示范户的基本条件、主要职责、遴选认定、培育方式以及监督管理，推进农村学法用法示范户培育工作。市司法局与市民政局联合印发了《关于做好“民主法治示范村（社区）”推荐评选工作的通知》，积极创建省、市级“民主法治示范村（社区）”。

六、坚持问题导向，普法机制逐步完善。在全市各县（市、区）、各单位针对“领导干部每季度学法落实情况”等普法需要解决的难点问题开展调查研究，发放调查问卷千余份。根据工作需要，调整充实协调小组成员9人，并进一步完善了工作职责，促进协调小组统筹有力、规范运行。同时，针对“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任落实问题，组织制定年度普法责任清单，压实部门普法责任。加强普法队伍建设，探索建立普法骨干培训制度，普法讲师团、普法志愿者常态化开展法治宣讲和普法志愿服务制度。

需要说明的是，由于市委、市政府转发的《市委宣传部 市司法局关于在全市开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》正通过市委报省委备案中，经请示省司法厅，全市“八五”普法规划、决议将在省委备案后再正式公开解读。

特此报告。