运城市人民代表大会常务委员会

工  作  报  告

——2019年2月25日在运城市第四届人民代表大会

第五次会议上

运城市人大常委会主任　安雅文

各位代表：

我受市四届人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。

一、2018年的主要工作

2018年，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共运城市委的坚强领导下，在建设大运城的生动实践中，全面正确履行法定职责，推动市委重大决策部署贯彻落实，地方立法进一步加快，监督实效不断增强，代表作用充分发挥，常委会“两个机关”建设取得明显成效。市四届人大四次会议以来，共召开党组会议30次，主任会议21次，常委会会议10次，听取审议市“一府两院”专项工作报告20项，提出审议意见书19件，开展执法检查2项，开展专题询问2次，备案审查规范性文件10个，作出决议决定16项，组织较大规模的四级代表集中视察2次，依法任免国家机关工作人员57人次，圆满完成了市四届人大四次会议确定的各项任务，为推动大运城建设、增进530万运城人民福祉，发挥了应有作用。

（一）坚定政治方向，强化责任担当，坚持在党的领导下做好新时代人大工作

常委会本着牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”，切实做到“两个维护”，自觉把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要任务，把学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想、最新讲话和重要指示作为首选内容，并力求在学懂弄通做实上真正下功夫，重新修订完善了党组中心组学习制度，组织开展了常委会组成人员和全体人大代表的集中学习培训。在此基础上，努力适应新时代人大工作的新特点，坚持用一线思维认识人大工作，用一线思维谋划人大工作，用一线思维开展人大工作，使党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，并落实在全过程、各方面，坚定了正确的政治方向。突出体现在：一是以学习宣传贯彻宪法为重大政治责任，在带头学习、深刻领会、模范遵守宪法的同时，组织各级人大代表通过专题讲座的形式集中学习宪法，并深入学校、机关、农村、企业检查宪法实施情况，听取审议政府“七五”普法中期检查报告，开展国家宪法日活动，重新修订宪法宣誓制度，组织任命人员进行宪法宣誓，从而在各级各部门、全社会弘扬了宪法精神，彰显了宪法权威，保证了宪法实施；二是紧紧围绕市委中心工作履职尽责，建立并坚持了重大事项向市委请示报告制度，确保重大事项和重要工作在市委领导下顺利开展。先后两次以“坚持党的领导”“贯彻落实党委重大决策部署”为主题，召开全市人大工作联系会议，确保在市、县、乡三级人大中进一步强化落实党对人大工作的全面领导；三是坚持把依法履行法定职责与大运城建设实践紧密结合，围绕实施“三个发展计划”、开展扫黑除恶专项斗争等重要工作，组织四级人大代表专题视察、听取审议专项报告、开展专题询问，以有力的工作监督，确保了党中央、省委、市委决策部署的落地见效；四是坚持党管干部与依法任免有机结合，依法行使人事任免权，确保省委、市委人事意图圆满实现，为推进机构改革、建设大运城提供了坚强的组织保障。

（二）适应发展需求，积极务实推进，充分发挥人大在立法工作中的主导作用

常委会紧扣大运城建设需求，着力加强地方立法工作。《运城市禁止燃放烟花爆竹规定》《运城市涑水河流域生态修复与保护条例》已正式实施，审议通过的《运城市农村环境卫生管理办法》已向省人大常委会上报。在立法实践中，常委会既坚持了科学立法、民主立法、依法立法的原则，又突出了打好污染防治攻坚战的责任担当，加快了地方立法的步伐。在认真审议《运城市禁止燃放烟花爆竹规定》的同时，聚焦运城母亲河——涑水河流域的生态修复与保护、农村环境卫生整治长效机制的建立完善这两大目标，同步启动立法程序，同步征求各县（市、区）人大常委会、人大代表和社会各界意见，有效加快立法工作流程，在全社会营造了各方积极参与、科学设计、民主讨论的立法氛围。为了确保以良法促进善治，切实提高立法质量，在审议《运城市禁止燃放烟花爆竹规定》中，顺应广大群众对减少空气污染、噪声污染的期盼，将“禁限放烟花爆竹”修改为“禁止燃放”。在对涑水河全线视察、深度调研的基础上，明确提出不仅要强化对涑水河流域生态的保护，而且明确修复的任务以及市、县、乡三级政府的职责定位，从而以高质量立法保证实现了立法目的，为涑水河流域污染防治和生态保护修复，以及我市“一区五带”产业发展规划实施提供了有力的法治保障。同时，紧盯乡村振兴战略实施和美丽乡村建设，全面启动农村环境卫生管理立法工作，坚持从农村环境卫生事项、农村生活垃圾清理以及保障措施、监管责任等方面进行明确、细化，力求使这方面的立法工作走在全国前列，走出农村环境卫生依法管理的“运城路径”。《运城市禁止燃放烟花爆竹规定》和《运城市涑水河流域生态修复与保护条例》获批后，常委会及时召开新闻发布会，在全社会加强对新出台法规的学习宣传。紧接着又适时召开立法项目征求意见会，听取人民群众对立法工作的意见和建议，为确定好2019年的立法计划打下了坚实基础。

（三）立足推动发展，加大监督力度，认真贯彻落实以人民为中心的发展思想

加强对重点工作的监督。组织省、市、县、乡四级人大代表，分赴13个县（市、区）、63个企业和项目，就“三个发展计划”实施情况开展专题视察。视察后，针对实施中存在的困难与问题，经过认真分析，提出了抢占产业中高端、开展精准帮扶、推进审批流程改革、支持民营经济发展等工作建议，并向市委作了情况报告。市委高度重视人大代表的意见和建议，立即批转有关部门和县（市、区）加以落实。在“三个发展计划”实施情况专题询问中，常委会组成人员、人大代表就促进工业产业转型升级、化解产能过剩风险、破解企业担保链等13个问题向政府9个部门开展了询问，使专题询问成为助力实体经济、会商解决问题、促进经济转型发展的重要平台。聚焦“十三五”规划实施，组织代表提前介入，参与政府的中期评估和论证工作，听取审议了我市“十三五”规划《纲要》实施情况中期评估报告。常委会组成人员认为确保“十三五”规划顺利收官，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，要深度激发经济增长内生动力，并就个别指标的调整提出了审议意见。与此同时，还注重加强对经济运行情况的监督。在听取审议年度决算、上半年预算执行、计划执行和经济运行情况报告、审计工作报告的过程中，重点听取审议了政府举债资金使用情况报告，对于促进政府提高资金使用绩效，防范风险发生，确保全市经济稳中向好、高质量发展，发挥了重要作用。围绕我市全域旅游建设，组织代表沿黄河8县（市）就黄河旅游片区建设专题调研，提出了工作建议，促进了景区建设提档升级、文化旅游产业融合发展。

加强对国有资产管理的监督。建立政府向人大常委会报告国有资产管理情况制度，是贯彻落实党的十八届三中全会关于加强人大国有资产监督职能要求的重要改革举措。省人大把我市作为全省试点市，提出了明确的工作目标和具体要求。常委会强化责任担当，及时召开工作推进会，明确任务书、路线图。市委专题研究并制定了《关于建立市政府向市人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》。在制度落实中，常委会有关工作机构跟进监督，认真开展专题调研，督促政府及有关方面摸清底数、明确管理主体责任。在此基础上，听取审议市政府关于国有资产管理情况综合报告、金融企业国有资产的专项报告，提出完善国有资产管理体制、促进国有资产保值增值等审议意见，确保制度运行落到实处，确保国有资产更好地发挥效益、造福人民。

加强对环境保护工作的监督。继续听取审议环保工作年度报告，组织开展专题询问。常委会组成人员、部分人大代表明察暗访，全面了解情况，深度查找问题。16名委员、代表就如何管控城市扬尘、推进清洁取暖等方面的问题向11个应询部门单位开展询问，促进政府进一步加大工作力度，进一步健全常态化监督机制，积极创造优美的环境、争取优良的天气，回应人民群众的关切与期盼。

加强对扫黑除恶专项斗争工作的监督。贯彻落实习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争的重要指示精神、党中央以及省委、市委的决策部署，提出了促进专项斗争深入开展的具体意见。主任会议、常委会会议先后听取了“一府两院”的专项报告，并支持和保障人大代表当好宣传员、监督员，积极参加视察调研和督导工作，充分发挥好密切联系群众的优势，有力促进了扫黑除恶专项斗争的深入开展。

加强对民生改善工作的监督。聚焦打赢脱贫攻坚战，听取审议政府精准扶贫专项报告，从巩固工作成效、完善产业扶贫、做好易地搬迁等方面提出了建议，促进扶贫工作更加精准、更加到位；聚焦乡村振兴，以听取审议市政府关于贯彻落实乡村振兴战略专项报告为抓手，督促政府及有关方面把农业农村优先发展的要求落实落细，促进我市果业、农产品加工等产业提档升级、农村公共服务优先安排、农村发展短板进一步补齐；聚焦人民群众出行安全，专题审议市政府推进农村交通安全管理工作报告，督促公安机关完善安全设施、落实“三站三员”工作机制，切实加强农村道路交通安全管理；聚焦人民群众舌尖上的安全，继续听取审议政府关于创建国家食品安全示范城市年度工作情况报告，对主要成员单位的工作进行了满意度测评；聚焦城市美好生活，组织代表深入城建项目工地，深度调研，摸清问题，在对政府专项报告审议中，有针对性地提出建议，促进城市基础功能更加完善、城市建设更加现代化。过去一年，常委会还开展了《山西省科技创新促进条例》实施情况执法调研和中医药产业发展专题调研，重点就科技创新机制的完善、进一步打好我市特色医疗牌、加大对中医药发展政策支持等提出建议，促进了相关工作。

加强对司法工作的监督。支持促进司法机关在扫黑除恶专项斗争中充分发挥好主力军作用的同时，着力推动司法体制改革。在深入芮城专题调研的基础上，听取审议了市中级人民法院、市人民检察院关于落实司法责任制工作情况的报告，在充分肯定“两院”工作成效的同时，明确指出要进一步加强队伍建设，建立健全配套制度，加大案件评查力度，着力推动解决案多人少、责任追究机制不健全等深层次问题，促进司法机关以公正司法回应人民群众的关切。

加强对法律实施情况的监督。常委会聚力促进军民融合发展战略实施，组织开展《国防教育法》执法检查。坚持问题导向，运用视察、询问、抽查、问卷、座谈等方式，找准法律实施中存在的主要问题，督促政府及有关方面加强协调，落实任务，拓展必要的军事技能训练，使国防教育更加深入人心，国防意识进一步增强，为军民融合发展战略实施提供了法治保障。为确保法制统一，常委会加强规范性文件备案审查工作，组织开展了执法检查，督促政府及各县（市、区）进一步规范和完善报备工作程序，严格落实报备的时效性要求，着力解决应报不报和不及时报备的问题。常委会高度重视人民群众信访工作，制定出台了代表反映群众信访事项的程序办法，听取了“两院”办理涉法信访案件情况汇报。全年共接待受理群众来信来访292批319人次，重点督办27件，依法解决了群众利益诉求，维护了社会和谐稳定。

在行使监督权的同时，常委会认真行使重大事项决定权，作出了批准2018年市本级预算调整方案的决议，并明确提出要把新增财力、新增政府债券向棚改项目、学校建设以及城市建设重点工程项目等民生领域倾斜，进一步规范政府债务，强化预算绩效管理，聚力办好人民群众关心关注的民生实事；依法行使人事任免权，共任免国家机关工作人员57人次；加强任期监督，对“一府两院”41名国家机关工作人员开展了履职检查监督活动，激励其在大运城建设中恪尽职守、担当作为。

（四）做好代表工作，发挥代表作用，不断激发代表建功新时代的履职热情

一是以能力提升为抓手，实现代表培训全覆盖。围绕贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、《宪法》以及《监察法》，开展了形式多样的代表学习培训活动。在组织服务各级代表参加全国、省人大常委会举办的多种培训活动的同时，去年6月，组织驻运省人大代表、市人大代表以及市、县、乡人大工作者近500人进行了为期三天的集中培训学习，有效促进了代表履职能力和履职水平的不断提升。

二是以阵地建设为抓手，促进代表活动制度化。常委会指导各县（市、区）、代表活动小组依托代表小组活动室制定完善了有计划、有要求、有内容、有分工、有监督的多项履职活动制度，进一步加强了737个代表活动室制度建设，促进了代表及小组履职活动制度化、规范化。

三是以组织引导为抓手，促进代表履职常态化。在坚持向代表通报情况、保障代表知情知政的基础上，常委会强化组织引导，激励全市各级人大代表为大运城建设担当作为。主任会议成员坚持以普通代表身份参加所在代表小组活动，影响和带动广大代表模范履职。面对去年年初的霜冻自然灾害，主任会议成员和广大代表第一时间开展“查灾情、议良策、保增收、促发展”活动，引导群众坚定战胜灾害的信心。驻运省代表和市、县、乡人大代表以小组为单位，深入企业车间、项目工地、田间地头，围绕“三个发展计划”实施、支柱产业发展壮大、民生实事落地生根，积极建言献策，助推实体经济发展，助推民生改善。

四是以督办建议为抓手，提升代表建议落实率。常委会在召开代表建议交办会、压实部门办理责任的同时，通过主任会议成员领题督办、对口督办、代表视察、满意度测评等方式，使代表提出的349件建议全部办结。其中，加强行人非机动车辆交通安全管理、规范医疗诉讼、推进环境公益诉讼等代表建议落到了实处；有关做好煤改气工作、保护农村生态环境、加强农村公路建设、打通城市断头路等代表建议，通过政府工作的改进和加强，也得到了进一步落实，使代表建议办理的落实率和代表、群众的满意度不断提升。

过去一年，常委会突出政治引领，加强自身建设，全力打造勇担当善作为的一流机关，确保了人大各项工作的健康有序开展。党组认真履行主体责任，发挥党建引领作用，全力抓好党中央和省委、市委决策部署的贯彻落实。指导机关党组、党委开展工作，支持驻机关纪检监察组履职尽责，使“三基建设”得到加强，“一岗双责”有效落实；积极贯彻市委长三角地区高质量发展学习考察报告会精神，深入开展“大讨论大实践大学习”活动，进一步解放思想、创新举措，先后在西南大学、西南财经大学举办了三期人大干部能力研修班，着力提升能力素质；贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的重要讲话和批示精神，深查问题，细化责任，主动整改，进一步完善了服务代表、服务群众制度。主任会议成员坚持走访群众、联系代表，反映群众呼声、落实代表建议，深入到“3515重大工程项目”工地，包联帮扶企业发展。机关工作人员聚力脱贫攻坚，入户帮扶、精准扶贫，助力文明城市创建，积极开展志愿服务，在全社会树立了良好形象。

过去一年，常委会把宣传人大制度和人大工作贯穿始终，不断加大宣传力度。将“三个发展计划”、环保工作专题询问内容以及立法工作情况等，分别在《运城日报》专版刊登、市电视台公开播放，向全社会公开常委会工作；将《运城人大》升格为常委会主办、省内发行的内部刊物，有力促进了全市人大工作的宣传、交流和探讨。同时，指导《人大代表之声》电视节目组，多角度、立体化宣传展示了人大代表建设大运城的精神风貌。其中，《重点督办代表建议，推动中医药事业发展》电视节目荣获全省唯一的第28届中国人大新闻奖电视台作品专题二等奖。加强信息化建设，加快人大网站建设步伐，从依法履职、代表风采等方面设置板块，着力实现人大工作信息化，促进人大工作宣传再加力、再拓展。

过去一年，常委会加强对县、乡人大工作指导，推动全市人大工作的全面发展。通过召开全市人大工作联系会，进一步促进党委重大决策在人大工作中得到贯彻落实；通过上下联动，使执法检查、专题视察更有深度、更接地气；通过培训交流，使代表活动质量、人大工作者整体素质进一步提升，市、县、乡三级人大工作同心同力向前发展，人大工作充满生机与活力。

在看到成绩的同时，必须清醒地认识到，常委会的工作与党的要求和人民的期盼还有很大的差距，突出表现在：常委会组成人员的综合素质还有待提高，审议专项工作报告的能力还需进一步提升；视察调研的方式方法还需不断改进，力戒形式主义现象还有大量工作要做；立法工作力量薄弱、经验不足、机制不完善的问题亟待解决；法律监督工作的力度还不大，执法检查的深度、广度还有待进一步拓展提升；由于必要的检查监督活动还没有及时跟进，致使一些部门贯彻落实人大决议还不够自觉；规范性文件报备工作还不到位，一定数量的规范性文件还游离于备案监督之外，审查工作能力也有待进一步提升；个别代表小组活动不经常，一些代表调研视察走了过场，实效性不强，没有很好地推动解决群众反映的问题；代表建议办理中还有重答复、轻落实的现象；人大工作信息化建设步伐还不快、力度还不大。对此，今后一定要坚持问题导向，认真分析原因，努力加以改进。

二、2019年的主要任务

2019年是中华人民共和国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。在新的一年里，市人大常委会要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在中共运城市委的坚强领导下，以“改革创新、奋发有为”大讨论为契机，紧紧围绕建设大运城、打好三大攻坚战、推动高质量发展、保障改善民生，继续坚持一线思维，依法履职，扎实工作，真正担负起新时代赋予人大的新使命，奋力谱写新时代人大工作的新篇章。

（一）以新时代新思想为统领，确保党中央和省委、市委重大决策部署的贯彻落实

要始终不渝地把政治建设摆在首位。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是把学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、庆祝改革开放40周年大会重要讲话以及视察山西重要讲话精神摆在突出位置，使常委会组成人员、人大代表、人大工作者进一步加强理论武装，提高政治站位，增强政治定力，强化政治责任，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，确保以习近平同志为核心的党中央决策部署的贯彻落实。要始终不渝地坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。把党对人大工作的全面领导，体现和落实到人大工作的各方面、全过程，确保人大工作正确的政治方向；时刻践行以人民为中心的发展思想，密切常委会、人大代表与人民群众的联系，推动人大制度和人大工作与时俱进、完善发展，保证人民当家作主；带头学习贯彻宪法，大力弘扬宪法精神，牢固树立宪法权威，切实保证宪法实施；充分履行推进全面依法治国的重要职责，发挥立法主导作用，强化执法检查监督，积极促进法治改革、法治建设。要始终不渝地促进经济稳中求进、高质量发展。贯彻落实市委四届五次全会和市委经济工作会议精神，以改革创新、奋发有为的责任担当，坚持新发展理念，坚持问题导向，发挥好职能作用，促进全市经济高质量发展、民生持续改善。

（二）以促进运城发展为使命，认真履行宪法法律赋予人大常委会的各项职责

要聚焦大运城建设、打好三大攻坚战、推动高质量发展等重大战略部署、重要工作、重大事项，强化法治思维、战略思维、底线思维，充分发挥常委会职能作用。

一是进一步提高我市立法质量。自觉坚持党对立法工作的领导，结合大运城建设的实际情况，进一步完善让代表和群众广泛参与的立法机制，充分发挥好立法主导作用，着力提升地方立法质量，切实发挥立法的引领保障作用。今年，要回应人民群众关切，着力加快养犬管理立法工作，规范养犬行为。要依法保护和改善生态环境，着力加快大气污染防治立法工作，为坚决打赢蓝天保卫战提供法治保障。同时，要启动城市市民文明行为立法和盐池保护立法调研工作。联系实际适时调整立法计划，确保地方立法与大运城建设同行。

二是进一步加大审议专项工作报告力度。聚焦“一区五带”产业发展规划实施、“三个发展计划”落实，组织开展专题视察、专题审议、专题询问，支持和促进民营经济、实体经济健康发展，促进重大工程项目落地见效，增强全市经济实力；要聚力做好“三农”工作、打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略、改善农村人居环境，认真审议政府的专项工作报告，组织开展《山西省农村扶贫开发条例》执法检查，促进政府把各项工作做细做实；要持续抓好“环境保护+”专题询问行动计划的落实，组织代表深度调研，促进区域环境质量持续改善；要着眼中心城市品质的不断提升，对城建重点工程开展调研，依法审议城市总体规划修编情况，促进打通城市断头路，促进盐临夏一体化发展，加快建设生态宜居的中心城市。

三是进一步保障和改善民生。重点对市政府承诺的民生实事落实情况跟踪监督、开展专题询问。继续听取审议政府关于创建国家食品安全示范城市工作情况报告，并进行满意度测评。要组织《义务教育法》《物业管理条例》执法检查，开展学前教育、县乡医疗卫生机构一体化改革等专题调研，积极回应人民群众的关切关注。要听取政府关于数据警务、智慧公安建设情况报告，促进公安机关社会治理能力实现新跨越、新提升。要全力促进扫黑除恶专项斗争深入开展，听取审议“一府两院”相关专项报告，促进平安运城建设。

四是进一步强化预算执行监督。在听取年度计划执行、预算执行、经济运行以及审计工作等报告，强化对经济工作、预算绩效、决算审查以及审计整改监督的同时，着力加强预算调整方案的审查、国有资产管理的监督，实现预算联网监督的全覆盖，促进预算审查监督重点向支出预算和政策拓展，使之更好地体现和落实党中央、省委、市委的决策部署，把有限的资金用在“刀刃”上，办好民生实事、好事。

五是进一步深化司法工作监督。通过听取审议市中级人民法院关于“基本解决执行难”、市人民检察院关于公益诉讼的专项报告，并组织人大代表采取视察调研、旁听庭审、见证执行、参与类案评查等多种形式，深化拓展司法工作监督，促进司法机关全面落实司法责任制，公正司法，维护社会公平与正义。

六是进一步加强执法检查。开展《刑法》执法检查，促进公安机关依法打击刑事犯罪，确保全市社会治安大局持续稳定。开展《统计法》执法检查，促进科学决策、高质量发展。对《运城市关圣文化建筑群保护条例》实施情况进行执法检查，及时发现纠正执法中存在的问题。对《监察法》实施情况进行执法调研，依法促进监察体制改革深入推进。今年还要开展《劳动合同法》《中医药法》《宗教事务条例》等多项执法调研，确保法律法规在我市正确实施。加强规范性文件备案审查工作，细化时效和程序要求，压实责任，做到及时报备。提升审查能力，加强主动审查，维护法制统一。进一步做好群众来信来访工作，注重做好群众思想工作，依法化解矛盾纠纷，千方百计为群众排忧解难，全力维护社会和谐稳定。

七是进一步行使好重大事项决定权和人事任免权。重点围绕黄河运城段生态保护，组织开展专题调研、科学论证，依法作出相关决定，聚力实现运城人民的美好愿景；认真贯彻落实市委决策，依法行使好人事任免权，继续强化对国家机关工作人员的任期监督，激励其对党和人民事业高度负责、干事创业倍加努力。

（三）以履职尽责奉献为主题，充分发挥人大代表在大运城建设中的重要作用

常委会要把支持、规范、保障人大代表依法履职作为重要职责，牢牢抓在手上，真正抓出成效。一要强化组织指导。尊重代表主体地位，深入开展“建设大运城——代表在行动”主题活动，引导组织各级人大代表及代表活动小组积极开展调研视察、参加执法检查、专题调研，使代表履职活动进一步活跃起来、主体作用充分发挥。二要促进平台建设。要指导各县（市、区）、代表活动小组，将代表小组活动室包括乡镇人大和街道人大工委代表联络室，建设成为学习交流提高的平台、宣传宪法法律的平台、联系选民群众的平台、依法开展活动的平台、接受人民监督的平台。常委会组成人员要带头落实好“三联”活动制度，进一步密切与代表和人民群众的联系。三要落实代表建议。进一步压实代表议案建议办理的工作责任，完善办理机制，强化跟踪督办。继续坚持常委会主任会议成员领题督办、工作机构对口联系督办制度，让领衔代表视察办理情况，切实提高代表建议的落实率、代表群众的满意度。四要抓好学习培训。继续组织举办人大代表履职培训班，并把学习培训延伸拓展到乡镇人大代表，促进各级人大代表政治和业务能力的不断提升。同时，还要加强代表工作信息化建设，不断拓宽代表知情知政渠道，进一步促进代表依法履职能力的不断提升。五要完善激励机制。要在激发代表模范履职、完善代表履职档案的基础上，严格标准，严格程序，严格把关，公开、公平、公正组织评选优秀人大代表、优秀代表活动小组，以此激励广大代表在大运城建设一线，以奋斗的姿态展现最美的风采，以新作为、新业绩诠释新时代人大代表的使命与担当。

（四）以忠诚干净担当为原则，树立常委会奋进新时代展示新作为的良好形象

常委会党组要强化主体责任、发挥表率作用。要以党的建设为引领，坚持把政治建设摆在首位，压实常委会党组、机关党组、机关党委、机关党支部和全体党员的政治责任，团结和带领全体组成人员、工作人员凝神聚力抓好自身建设，将党建工作成效转化为做好新时代人大工作的动力。一是抓素质提升。深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”，提升政治能力，严守政治纪律和政治规矩，不断引深和拓展“改革创新、奋发有为”大讨论，进一步解放思想，对标一流，争创佳绩。继续组织举办培训讲座活动，强化宪法法律知识学习和人大业务能力的提升。二是抓作风改进。在调查研究上下功夫，以此为抓手，更加密切同人大代表、人民群众的联系，深入基层，倾听民声，反映民意，汇聚民智，努力使各项决议决定更加符合运城实际、顺应人民期盼；对表习近平总书记要求，进一步改进工作作风，克服形式主义、官僚主义，守正笃实，善作善为，提高各项工作效能。三是抓纪律约束。认真落实主体责任和“一岗双责”，坚决贯彻执行中央八项规定精神，坚定不移反腐倡廉，进一步促进常委会组成人员、机关工作人员在大运城建设中树立良好形象，自觉接受党和人民监督。

今年，常委会要以庆祝地方人大设立常委会40周年为契机，进一步加大、引深人大制度和人大工作宣传，新开设“运城人大”微信公众号，继续发挥好《运城人大网》《运城人大》《人大代表之声》等宣传平台作用，不断拓展宣传的广度和深度，不断扩大人大工作的社会影响力。要进一步加强对县、乡人大的工作指导，研究提出相关实施意见，将学习培训活动拓展到县、乡人大，将交流联系制度覆盖到县、乡人大，共同探讨做好新时代人大工作的理论课题、实践路径，在不断增进上下联动中凝聚共识、形成合力，同心开创新时代人大工作的新局面。

各位代表，新时代是奋进新征程、展示新作为的时代，新时代是建设大运城、实现大发展的时代。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共运城市委的坚强领导下，依法履职、奋发作为，不断推动人大工作迈上新台阶，为决胜全面建成小康社会，谱写新时代中国特色社会主义的运城篇章而努力奋斗！