（2019年2月25日运城市第四届人民代表大会第五次会议主席团第二次会议通过）

运城市第四届人民代表大会第五次会议主席团第二次会议审议通过了计划和预算审查委员会关于运城市2018年全市和市本级预算执行情况与2019年全市和市本级预算草案的审查报告，现将审查结果报告如下。

一、关于2018年预算执行情况

2018年全市一般公共预算收入完成807408万元，为预算的113%，比上年增长20.3%；一般公共预算支出执行3378723万元，为预算的95.7%，比上年增长11.5%。市本级一般公共预算收入完成197217万元，为预算的111.1%，比上年增长15.4%；市本级一般公共预算支出执行611978万元，为预算的91.7%，比上年增长5.3%。

全市政府性基金收入完成348334万元，为预算的109.5%，比上年增长47.5%；政府性基金支出执行478973万元，为预算的76.5%，比上年增长28.4%。市本级政府性基金收入完成121733万元，为预算的130.7%，比上年增长45.4%；政府性基金支出执行83036万元，为预算的44.4%，比上年降低7.2%。

全市社保基金收入完成1564115万元，社保基金支出执行1359004万元。市本级社保基金收入完成675789万元，社保基金支出执行639509万元。

全市国有资本经营收益本年度收入1479万元，上年结余519万元，收入总计为1998万元。全市国有资本经营支出927万元，年终滚存结余1071万元。市本级国有资本经营本年未实现收入。

计划和预算审查委员会认为，2018年，市政府及相关部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻落实市委四届四次、五次全会各项决策部署，认真执行市四届人大四次会议决议，面对经济下行压力和财政收支矛盾，紧紧围绕中心工作，推进财税体制改革，优化财政资源配置，积极用活财政政策，加大民生领域投入，充分发挥了财政在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作中的职能作用，预算执行总体情况良好。但预算执行中还存在一些困难和问题，主要是：财政收支矛盾依然突出,经济下行压力加大，财政资金使用绩效有待进一步提高,财政体制改革需要深入推进,地方债务风险隐患不容忽视。今年的预算执行工作应采取有力措施，不断改进完善，提升预算管理水平。

二、关于2019年预算草案

市人民政府提出的2019年全市及市本级预算草案，其中全市一般公共预算收入88.8亿元，比上年增长10%；一般公共预算支出246.9亿元，比上年增长14.4%。市本级一般公共预算收入194506万元，比上年下降1.4%；一般公共预算支出492778万元。

全市政府性基金收入320268万元，政府性基金支出320268万元。市本级政府性基金收入97950万元，市本级政府性基金支出97950万元。全市社保基金收入1570979万元，社保基金支出1498062万元。市本级社保基金收入660202万元，社保基金支出646902万元。全市国有资本经营收入3206万元，国有资本经营支出3206万元。市本级国有资本经营收入2000万元，支出2000万元。

计划和预算审查委员会认为，市政府提出的2019年预算草案，贯彻了中央、省委和市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，实事求是，科学预测，适应我市经济社会发展新情况，以“走进新时代，建设大运城”为总抓手，全力保障市委重大发展战略和决策部署。继续实施积极财政政策，进一步优化财政支出结构，加大预算绩效管理力度，化解政府债务风险。建议本次大会批准市政府《关于运城市2018年全市和市本级预算执行情况与2019年全市和市本级预算草案的报告》，批准2019年市本级预算。

三、关于2019年财政工作

2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是我市在“两转”基础上拓展新局面的攻坚之年，圆满完成2019年度预算任务，对于促进我市经济持续健康发展和社会和谐稳定，具有重要意义。对此，计划和预算审查委员会提出以下建议：

（一）坚持积极财政政策，促进经济社会发展。要用足用好财政政策，加大扶持引导力度，集中力量推进“一区五带”“三个发展计划”“3515重大工程项目”等战略部署，助推经济转型发展;要综合运用财政补助补贴、重大贡献奖励等手段，推动民营经济盘活存量、扩大投资，厚植经济发展实力；要全面落实减税降费政策，切实减轻企业负担，持续降低经营成本；要完善财政金融互动政策，推进与社会资本合作，撬动社会资本跟进实体经济投资，支持服务经济高质量发展。

（二）坚持预算刚性约束，全面规范预算管理。要严格执行人民代表大会批准的预算，规范履行预算调整程序，全面落实《预算法》各项规定；要牢固树立过紧日子思想，健全完善厉行节约的财政运行机制，统筹资金，量力而行，精打细算，加大重点支出保障力度；要加强预算执行动态分析监控，及时纠正违规行为，着力破解难点问题；要突出预算单位的执行主体地位，加强部门财务绩效管理，切实提高理财用财水平。

（三）坚持预算绩效考评，不断提升绩效水平。要进一步建立完善预算绩效评价指标体系，优化绩效目标设置，创新监控和评价方式方法，从政府及部门、政策和项目等层面加快构建全方位全过程全覆盖的预算绩效管理格局；要加强重大政策和项目预算事前绩效评估，将评价结果与预算安排和政策调整挂钩，改变预算分配固化结构，优化财政资金配置；要落实预算管理主体责任，加强对预算部门和项目单位业务指导，强化绩效运行监控，加快预算执行进度，不断提高财政资金使用效益。

（四）坚持严控债务风险，确保经济安全运行。要严格执行地方政府债务限额管理和预算管理制度，合理用好债券资金，不断提高债券资金使用效益；要积极引进社会资本，规范实施PPP项目，完善财政承受能力监测预警机制；要积极稳妥通过多种方式化解存量债务，严控政府性债务规模和债务率，确保我市经济安全高效运行。