（2019年2月25日运城市第四届人民代表大会第五次会议主席团第二次会议通过）

一、关于2018年国民经济和社会发展计划执行情况

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是运城在“两转”基础上全面拓展新局面的关键一年。一年来，面对错综复杂的国际国内经济环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在市委的坚强领导下，市人民政府深入贯彻中央经济工作大政方针和省委决策部署，紧盯“示范区”“排头兵”“新高地”三大目标，以“改革抢先机，发展站前列，各项工作创一流”为总要求，以“走进新时代，建设大运城”为总抓手，按照市委决策部署和市四届人大四次会议各项决议要求，应对挑战，攻坚克难，较好地完成了全年目标任务，全市经济社会发展呈现出稳中有进、稳中向好、稳中提质的良好态势。

在肯定成绩的同时，也要清醒看到，经济社会发展仍面临不少困难：经济下行压力加大，实体经济增势缓慢，科技创新能力不强，环境治理任务艰巨，民生事业欠账较多，转型发展任重道远。对此，要高度重视，采取扎实有效措施，着力加以解决。

二、关于2019年国民经济和社会发展计划草案

计划和预算审查委员会认为，市人民政府提出的2019年计划草案和报告，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大精神，落实中央和省委经济工作会议精神，按照市委部署要求，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，突出高质量发展根本要求，指导思想明确，重点突出，主要目标和总体安排科学合理，积极稳妥，符合我市经济社会发展实际。建议本次大会批准市人民政府提出的《关于运城市2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告》，批准2019年国民经济和社会发展计划草案。

三、关于2019年国民经济和社会发展计划的建议

2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是我市在“两转”基础上拓展新局面的攻坚之年，做好今年经济工作至关重要。要以省委“改革创新、奋发有为”大讨论为契机，牢牢把握和坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持推动高质量发展，以“改革抢先机，发展站前列，各项工作创一流”为总要求，以“走进新时代，建设大运城”为总抓手，扭住“转型综改、改革开放、实体经济、项目建设、生态环保、民生改善”六个重点，继续打好三大攻坚战，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，巩固和拓展转型发展、高质量发展的好势头，为全面建成小康社会收官打下决定性基础。为此，计划和预算审查委员会提出如下建议：

一要以更高站位，举旗定向，加快大运城建设步伐。要围绕全市中心工作，深刻领会大运城建设发展定位，保持战略定力，增强发展信心。强化形势研判和经济运行分析，高起点、高标准谋划和推动各项工作早部署、早启动、早见效，力争开好头、起好步，为完成全年经济社会发展主要目标任务创造良好条件，奠定坚实基础。

二要以更大力度，夯基垒台，推进经济转型升级。坚持以供给侧结构性改革为主线，全力推动创新发展，全面深化国企改革，强化完善国资监管。聚焦关键领域，扩大有效投资，加快补齐短板。持续推进“一区五带”产业发展规划，着力发展壮大主导产业，推动市域经济协调发展；不断改造提升传统优势产业，加快发展提升先进制造业；持续推进农业“八大提档升级行动”，大力拓展运城农业优质品牌。同时，要以生态环保倒逼产业转型升级，引导传统行业向生态优先、绿色发展方向转型。

三要以更实举措，立柱架梁，推动经济高质量发展。聚力“3515重大工程项目”，统筹协调确保进度，强化督查追踪问效，着力解决项目建设中遇到的困难和问题，力促项目早日投产达效。要以更宽视野谋划推进“三个发展计划”，在促进金融和实体经济良性循环上下功夫，切实推动各项政策措施落地落实落细，有效扶持实体企业不断做大规模、做优质量、做强实力。积极培育新的消费增长点，更好地发挥投资和消费对经济的支撑带动作用。要坚定推进“放管服”改革，积极构建市场化法治化更优营商环境，实实在在促进民营经济加快发展。要健全人才帮扶协作机制，完善保障服务制度，确保各类人才引得进、留得住、用得好。要持续深化“三化三制”，把开发区改革创新引向深入，积极营造全市高质量发展浓厚氛围。

四要以更新理念，行稳致远，奋力打好三大攻坚战。牢固树立金融风险意识，加大风险监测预警力度，切实抓好金融、房地产、地方政府债务、安全生产、食品药品安全等领域风险防范化解工作，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。采取切实可行措施，巩固好脱贫攻坚成果，坚决打赢脱贫攻坚战。牢固树立“两山”理念，持续加强生态环境保护，全面实施环境污染综合治理，打好碧水蓝天净土保卫战。

五要以更好状态，持续发力，保障人民共享发展成果。坚持以人民为中心，聚焦民生短板，保障和改善民生，大力发展教育、医疗、健康、养老、文化、体育等民生社会事业，促进基本公共服务均等化、普惠化、便捷化，稳步推进社会治理体制机制创新，积极构建多层次社会保障体系，让人民群众共享改革发展成果。要解决好群众反映强烈的突出问题，使人民群众的获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。