运城市人大常委会秘书长　赵振国

主任、副主任、各位委员：

受主任会议委托，现就运城市人大常委会工作报告（稿）起草情况报告如下，请予审议。

一、指导思想

根据市委部署要求，运城市人大常委会党组、主任会议认真研究确定了市人大常委会工作报告起草的指导思想：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，突出反映市委对人大工作的全面领导；突出反映常委会强化政治担当，贯彻落实党中央、省委、市委重大决定部署，认真履行法定职责所取得的工作实效；突出反映人大代表建言献策、示范引领，努力建设大运城的精神风采。谋划做好新一年人大工作要认真贯彻以习近平同志为核心的党中央的重大决策部署，聚力大运城建设，充分发挥常委会职能作用、人大代表主体作用，依法履职，担当作为，以优异的成绩迎接新中国成立70周年。

二、起草过程

2018年12月，市人大常委会党组会议对报告起草工作作出了部署安排，提出了明确要求。起草过程中，市人大常委会认真贯彻省委十一届七次全会、省人代会精神和市委四届五次全会、市委经济工作会议精神，并充分征求了有关方面的意见和建议。1月21日，安雅文主任主持召开市人大常委会工作报告（稿）征求意见座谈会，广泛听取各县（市、区）人大常委会负责人和部分市人大代表的意见建议；2月上旬，又分别征求了“一府一委两院”及运城军分区的意见；2月14日，市人大常委会党组会议、主任会议专题讨论了报告（稿）；2月20日，按要求将报告（稿）提交市委常委会进行了审议。经过认真修改完善，形成了提交本次会议的市人大常委会工作报告（稿）。

三、主要内容

报告（稿）分两大部分：第一部分关于2018年主要工作，主要从五个方面进行回顾总结。一是坚定政治自觉，强化责任担当，坚持在党的领导下做好新时代人大工作。反映在坚定政治方向、确保宪法贯彻实施、带头落实市委决策部署。二是适应发展需求，积极务实推进，充分发挥人大在立法工作中的主导作用。反映在市委领导下，制定出台了《运城市禁止燃放烟花爆竹规定》《运城市涑水河流域生态修复与保护条例》《运城市农村环境卫生管理办法》，同时启动养犬管理、大气污染防治方面立法调研工作。三是立足推动发展，加大监督力度，认真贯彻落实以人民为中心的发展思想。反映在加强对“三个发展计划”实施、国有资产管理工作、环境保护工作、扫黑除恶专项斗争、民生改善工作、司法工作、法律法规实施情况等方面的工作和法律监督。四是做好代表工作，发挥代表作用，不断激发代表建功伟大时代的履职热情。反映在强化服务保障，实现代表培训全覆盖，促进代表活动制度化，代表履职常态化以及提升代表建议落实率。五是突出政治引领，力求高质高效，全力打造勇于担当善于作为的一流机关。反映在着力加强机关党的建设，着力提升履职能力，着力改进工作作风，树立常委会机关良好形象。加强对人大制度和工作宣传，加强对县、乡人大工作指导和互联互动。与此同时，认真查找出立法、监督、代表工作及自身建设方面的不足与差距。

第二部分关于2019年的主要任务，明确了工作指导思想和四方面工作任务要求。

指导思想是：市人大常委会要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在中共运城市委的坚强领导下，以“改革创新、奋发有为”大讨论为契机，紧紧围绕建设大运城、打好三大攻坚战、推动高质量发展、保障改善民生，搞好立法工作，增强监督实效，充分发挥常委会职能作用、人大代表主体作用，自觉担负起新时代赋予人大的历史使命，奋力谱写新时代人大工作新篇章。

四方面工作任务要求是：一是以新时代新思想为统领，确保党中央和省委、市委重大决策部署的贯彻落实。常委会要始终不渝地把政治建设摆在首位，一以贯之地坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，全力以赴地促进经济稳中求进、高质量发展。二是以促进运城发展为使命，认真履行宪法法律赋予人大常委会的各项职责。要重点围绕黄河运城段生态保护，适时行使重大事项决定权；要依法行使人事任免权，强化任期监督；要加快养犬管理、大气污染防治立法工作，以法治保障大运城建设；要打好促进发展的组合拳，听取审议“一区五带”产业发展规划实施等多项报告；要打好保障和改善民生的主动仗，强化对食品安全、义务教育均衡发展、智慧公安建设、扫黑除恶专项斗争等工作监督；要依法管好人民群众的钱袋子，使预算审查监督重点向支出预算和政策拓展；要拓展深化司法监督的新路径，听取市中院关于基本解决“执行难”、市检察院关于公益诉讼的专项报告；要强化法律监督的严肃性，对《监察法》《统计法》等多部法律开展执法调研、执法检查。三是以履职尽责奉献为主题，充分发挥人大代表在大运城建设中的重要作用。从强化组织、开展主题活动，促进代表活动室建设，落实代表建议，抓好学习培训，组织评选优秀人大代表、优秀代表活动小组等方面，加强和改进代表工作。四是以忠诚干净担当为原则，树立常委会奋进新时代展示新作为的良好形象。着重抓素质提升、作风改进、纪律约束，着重引深人大制度和人大工作宣传，着重对基层人大工作指导，同心开创人大工作新局面。

以上起草情况，连同常委会工作报告（稿），请一并审议。