安 雅 文

（2018年12月28日）

各位组成人员，同志们：

今天上午，我们在这里举行联组会议，对全市环境保护工作进行专题询问。环境保护事关全市经济社会发展大局，事关人民群众切身利益。今年，中央、省委、市委把生态环保工作摆在全局工作的突出位置，接连召开了生态环境保护大会，作出一系列安排部署，提出了更高的标准和更严的要求。刘志宏书记在“全市生态环境保护暨打好秋冬季污染防治攻坚战大会”上强调，“各级人大及其常委会要把生态文明建设作为重点工作领域，开展执法检查、专题询问、质询和特定问题调查，定期听取并审议同级政府工作情况报告”。因此，市人大常委会积极围绕环境保护工作加强监督，不仅是顺应发展形势、回应群众关切的具体行动，更是落实市委要求、围绕市委中心工作履职尽责的具体体现。刚才，各位委员、代表在昨天听取审议全市环境状况和环境保护目标完成情况专项报告的基础上，结合前期视察调研情况，有针对性的对10个工作部门和运城经济技术开发区进行了询问，各应询单位的负责人进行了细致的回答和解释。今年委员和代表们的提问相对去年来说更加尖锐，更能切重问题的要害；各单位的回答也更加实在，更能回应人民群众的期待。陈杰副市长的表态发言，阐明了工作思路，表明了信心决心，充分体现了市人民政府持续抓好环保工作、坚决打赢环保攻坚战的责任担当。

当前，生态文明建设正处于压力叠加、负重前行的关键时期。我们必须再接再厉，持续发力，把环保工作抓实抓好。一要坚持问题导向，抓好问题整改。市政府及有关部门要认真梳理本次常委会审议报告、专题询问过程中发现的问题，列出清单，制定方案，创新举措，抓好整改，不断提升环保工作水平。人大常委会也要综合运用视察、调研、检查、满意度测评等方式，开展问后督办工作，确保有关问题和审议意见落到实处。二要回应群众关切，力促环保攻坚。“良好生态环境是最普惠的民生福祉”。要坚持生态惠民、生态利民、生态为民，打好空气、水、土壤污染治理“三大攻坚战”，持续开展农村人居环境整治，解决好损害群众健康的环境问题，真正“让人民群众喝上干净的水，呼吸上清洁的空气，吃上放心的食物”。三要优化产业结构，推动绿色发展。“绿色发展是解决污染问题的根本之策”。我们要贯彻高质量发展要求，按照市委“一区五带”产业发展布局，加快调整经济结构和能源结构，积极培育节能环保产业，推进资源节约和循环利用，不断开创全市生态环保工作新局面。

今天的联组会议结束后，本次常委会议各项议程已经圆满完成。昨天上午，我们听取了“一府两院”的多项工作报告，下午又对报告进行了认真的审议，并召开主任办公会总结审议意见。会后要尽快把各项审议意见转达市政府，真正实现监督与支持的有机结合。本次会议听取审议了市人民政府关于市本级2017年度预算执行和其他财政收支审计查出问题的整改工作报告、表决通过了2018年市本级预算调整方案的议案。从今年预算执行情况来看，可用财力较年初有所增加，整体保持稳健发展的良好态势；一般公共预算收入中的新增财力和新增债券，都明确到了具体项目，进行了科学分配。审计部门狠抓审计查出问题整改，积极从制度层面举一反三、堵塞漏洞，进一步杜绝了违纪违规问题发生。常委会组成人员在审议中，对市政府及有关部门的工作给予了充分肯定，也提出了中肯的意见及建议。下一步，希望市政府及有关部门继续坚持稳中求进工作总基调，贯彻落实省委《关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的实施意见》要求，严格控制新增项目支出，严格控制政府债务风险，抓好审计查出问题整改，强化审计结果综合运用，进一步提高财政资金使用绩效，保障党委各项决策部署在政府预算编制、预算执行中得到贯彻落实，助推全市经济社会持续健康发展。

本次会议听取审议了市人民政府关于2017年度国有资产管理情况综合报告和2017年度金融企业国有资产专项报告。建立市政府向市人大常委会报告国有资产管理情况制度，是贯彻落实中央、省委、市委决策部署，深化国有资产管理体制改革，加强人大财经监督的重要举措；有利于提高国有资产管理的透明度，向全市人民交一本全口径、全覆盖的“明白账”。运城作为全省的先行试点市，今年在全省率先启动改革工作，本次常委会首次听取审议了市政府国有资产管理的两个报告，对于推进全省的改革工作有着重要的引领和借鉴意义。希望市政府及有关部门进一步提高政治站位，完善“1+X”制度体系，规范国有资产管理，不断扩大改革成果，树立起运城国有资产监督管理工作的新标杆。

本次会议听取审议了“一府两院”关于扫黑除恶专项斗争工作情况的报告。开展为期三年的扫黑除恶专项斗争，是党中央从政治和全局高度作出的重大决策部署。“一府两院”在思想上高度重视，行动上周密部署，警力上优先安排，配合上协同作战，打击上精准有力，维护了我市社会治安的持续稳定。常委会组成人员对“一府两院”的工作给予了高度评价。下一步，希望有关部门进一步提高政治站位，牢固坚守三年攻坚的战略定力，做好打“持久战”的思想准备，持之以恒抓好各项工作；要加大宣传力度，深入开展“六进”活动，广泛发动人民群众，形成人人参与扫黑除恶的良性局面；要加强协调配合，动员各部门协同作战，齐抓共管，形成互动有效的打击合力；要坚持依法办事，严惩各类黑恶势力犯罪行为，以扫黑除恶专项斗争的成效推动法治运城建设。

本次会议听取审议了市人民政府关于精准扶贫工作情况的报告。打赢脱贫攻坚战，是全面建成小康社会的关键之战，也是时代交给我们的历史重任。运城今年有3个摘帽县（平陆、万荣、垣曲）、2个巩固县（闻喜、夏县），处在贫困退出的攻坚阶段。通过视察调研和审议报告，常委会组成人员普遍认为，市政府及有关部门聚焦贫困、合力攻坚，投入了巨大的精力，扶贫工作亮点突出，扶贫任务取得了重大突破。下一步，市政府及有关部门要坚持问题导向，认真查找政策落实、资金使用、干部驻村等工作中存在的问题，明确责任，对照标准，认真抓好整改落实。要提高脱贫质量，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，持续做好产业扶贫、危房改造、易地搬迁等后续工作，探索建立扶贫长效机制，让贫困群众既要能致富，又要可持续。要激发内生动力，教育引导群众树立“劳动脱贫、致富光荣”的理念，推动贫困群众由被动“输血”向主动“造血”转变，确保脱贫攻坚成效经得起历史检验。

本次会议听取审议了市人大常委会执法检查组关于开展《山西省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》执法检查情况的报告。开展规范性文件备案审查，是维护宪法法律权威、维护国家法制统一的实际行动，也是维护党中央权威和集中统一领导，确保党中央决策部署得到贯彻落实的有效举措。希望市政府及有关部门高度重视规范性文件备案审查工作，落实好制度要求，推动备案审查工作制度化、规范化。法制委也要围绕当前存在的认识不到位、覆盖不全面、审查能力不足等突出问题，创新工作思路，加大工作力度，真正做到“有件必备、有备必审、有错必纠”，切实把这项工作抓出成效。

本次会议还听取审议了市人民政府关于农村道路交通安全管理工作情况的报告、运城市创建国家食品安全示范城市年度工作情况的报告，对创建工作进行了满意度测评；表决通过了个别代表代表资格审查的报告，审议通过了《运城市农村环境卫生管理办法》，完成了个别委员免职、辞职有关事项。在为期一天半的会议过程中，常委会组成人员积极讨论，认真履职，在充分肯定“一府两院”工作成果的同时，提出了许多有价值的意见建议，体现了对党、对人民高度负责的精神，也使会议达到了增进交流、改进工作、促进发展的预期效果。

按照省委、省人大常委会要求，2019年市县两级人代会要在2月底前全部召开完毕。经请示市委同意，拟在2月下旬召开市四届人大五次会议。人代会前至少还要召开一次市人大常委会会议，审议和通过相关事宜。希望各工作机构、常委会组成人员认真做好相关准备工作，加强与“一府一委两院”的协调沟通，确保常委会会议和人代会顺利召开、圆满成功。

各位组成人员、同志们，依法做好人大常委会工作，责任重大、使命神圣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的正确领导下，振奋精神、奋发有为，认真抓好今年的收尾工作，科学谋划好明年的工作思路和工作重点，奋力开创人大工作新局面，为“走进新时代，建设大运城”作出新的更大的贡献！