—— 2021年3月26日在运城第四届人民代表大会常务委员会第四十九次会议上

运城市中级人民法院

主任、副主任、秘书长、各位委员：

2020年10月29日，市四届人大常委会第44次会议听取和审议了《运城市中级人民法院关于对扫黑除恶专项斗争工作情况的报告》。审议意见指出市中院工作中还存在着从严从快审判能力不强、打财断血力度不够、执行不到位等问题。对于这些问题，市中院高度重视，召开专题会议进行了研究部署，狠抓落实整改，现将工作改进情况作一报告。

一、提高政治站位，坚决打赢扫黑除恶收官战

2020年，是党中央决定为期三年的扫黑除恶专项斗争的收官之年。院党组进一步提高政治站位，坚决扛起政治责任，把扫黑除恶专项斗争当成一项重要的政治任务来抓，先后20余次召开会议，学习习近平总书记有关指示精神和中央、省委、市委及上级法院重要文件精神，提高思想认识，增强将专项斗争进行到底的政治自觉。坚持党的领导，主动向省高院、市委、市委政法委请示报告工作、汇报案件50余次，确保了办案的政治方向。特别是领导班子调整后，重新组建了以院长任组长、分管院长为副组长、刑一庭7名员额法官为主体的扫黑除恶领导组，吸收刑二、刑三庭及民事、执行工作的骨干力量共同参与，在全院营造了扫黑除恶的强大氛围。院党组还从人力、物力、财力上给予大力支持，确保了扫黑除恶专项斗争顺利进行。

二、推进“六清”行动，开展了“扫黑除恶百日攻坚”

针对新冠肺炎疫情影响，市中院制定了《关于疫情防控期间互联网庭审的工作规程（暂行）》《疫情防控期间审判执行工作方案》等，做到了疫情防控不放松、扫黑除恶不止步。在看守所实行全封闭管理的情况下，积极协调公安局看守所、检察院，采取远程视频开庭或在看守所搭建临时法庭开庭审理。疫情防控常态化后，市中院深刻把握扫黑除恶进入清剿阶段、案件清结决战阶段的特点，开展了“扫黑除恶百日攻坚”行动。两级法院围绕线索清仓、逃犯清零、案件清结、黑财清底、伞网清除、行业清源的“六清”目标持续发力，迅速掀起扫黑除恶的强大攻势。9月18日，在全省率先完成了山西省高级人民法院要求的阶段性目标任务，并召开新闻发布会向社会通报扫黑除恶战果，受到省高院表扬。截至2020年12月31日，全市两级法院共审结一审涉黑案25件231人，一审涉恶案件150件871人；二审涉黑案12件，二审涉恶案84件，判处黑恶势力背后“保护伞”7案8人，判处5年以上重刑287人，黑恶案件全部“清零”，在全省法院办理案件数量最多，速度最快。市中院审理的尹振华等22人涉黑案、盐湖法院审理的马军民等22名被告人涉黑案、绛县法院审理崔建国等22人涉黑案、垣曲法院审理的黄昭君等12人涉黑案等，都是在看守所内搭建临时法庭，全体人员身穿防护服，连续审理3天以上完成的。

坚持系统治理、综合治理、源头治理，对于审理黑恶案件中发现的社会治理管控和行业监管中出现的问题，及时下发司法建议书424份，促进了行业整治。如套路贷、车贷等金融领域出现的管理漏洞，市中院及时提醒金融监管部门加强管理，并在全市法院开展防范、化解地方金融风险“百日行动”，维护地方金融稳定。针对把持基层政权、巧取豪夺的村霸、行霸问题，建议党委进行政治巡察，加强基层党的建设，开展群防群治，创建“三零”单位，乡村治理有了明显改善，真正实现了“办理一批案件，净化一方环境”的效果。

三、加强黑恶案件监督指导，确保每一起案件都办成铁案

坚持“以审判为中心”的刑事诉讼制度改革，坚决执行最高院“三项规程”和两院两部《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》，紧扣黑社会性质犯罪的四个特征，不拔高，不降低，确保案件定性准确，不枉不纵。2件涉黑案、10件涉恶案件否定了检察机关及公安机关的定性，以普通刑事案件进行了判处。“保护伞”于晓峰案先后经过市县两级法检公办案人员三次会商，向省高院请示汇报三次，保证了万无一失。尤其是院长打破常规，为扫黑除恶工作开启绿灯，只要时机成熟，随时召开审委会研究讨论黑恶案件。对基层法院监督指导，由刑一庭7名法官定人包院、重点案件分管副院长亲自督导，严把案件的事实关、证据关、程序关、实体关，力求把每一起案件都办成经得起历史和时间检验的铁案。河津李刚等16人涉黑案，涉及13个罪名39宗违法犯罪事实，案情复杂。分管副院长侯曙亮亲自担任审判长审理涉黑案件，并多次与合议庭成员召开专业法官会议研究讨论，针对检察院起诉书中存在的问题，积极和公诉人协商，公安机关进行了补侦，检察机关追加了起诉罪名和犯罪事实。

牢固树立惩罚犯罪与保障人权并重理念,认真落实刑事案件律师辩护全覆盖要求，充分保障被告人的合法权益，积极探索涉黑恶案件适用认罪认罚从宽制度。垣曲法院审理的黄昭君等12人涉黑案，共有11名被告人认罪认罚，这是全省第一例适用认罪认罚程序审理的涉黑案件。庭审中简化了程序，节约了司法资源，被告人得到从轻处罚，社会反响很好。

四、“打财断血”不松劲，努力实现“黑财清底”

市中院成立了“涉黑恶工作领导组”，开展“涉黑恶案件财产执行”专项行动，建立一案一专班，执行进度一周一报。加强与检察、公安、监察、司法以及其他职能部门的联动配合，形成“打财断血”的打击合力。针对黑恶财产权属不确定执行难的问题，市中院与公安部门进行了对接，在侦查阶段提前介入，力求不错不漏任何一笔银行款项和固定财产。加强刑事审判庭与执行局联动，对随案移送的财产清单逐笔逐项进行清点并现场核实核对，建立一案一台账，对依法采取的查封、扣押、冻结等措施，做到底子清。充分运用智慧法院建设的成果，依托大数据平台，实现信息共享。执行指挥互联网应急调度服务平台、GIS可视化实战管理系统、移动执行APP、“一案一账号”系统已经上线运行，执行指挥中心“三统一”作用充分发挥。执行局法官解和吉研发的“全国法院协执单位查询系统”受到省高院好评和推广。截至12月31日，两级法院立案执行104件，结案104件，执行完毕32件，终结本次执行程序72件，实际到位金额30195.2余万元，力争涉黑涉恶案件的财产刑全部执行到位，彻底摧毁黑恶势力的经济基础。

五、强化队伍素能建设，着力提升刑事业务水平

加强审判队伍建设，努力提升审判人员的业务能力，组织刑事法官学习“206”办案系统应用和“刑法修正案（十一）”等法律法规6次，研讨分析典型案例和交流审判经验4次，着力提高刑事法官业务能力。注重扫黑除恶工作宣传，召开新闻发布会1次，在各级媒体和网络宣传报道法律政策、典型案件、经验做法110篇（次），为取得专项斗争全面胜利营造更浓厚的法治氛围。

坚持从严治党、从严治警，惩治司法腐败。开展了 “两个坚持”“纪律作风整顿年”“三个以案”“端正执法司法理念、改进执法司法作风”和政法队伍警示教育，以案为鉴、吸取反面典型教训。整治官商不分、整治漠视、侵害群众利益问题、整治 “三个规定”执行不力问题，严肃查处了22名违纪违法干部，警示党员干警知敬畏、存戒惧、守底线。以市委政治巡察反馈意见整改为契机，建立完善审判执行、队伍管理、案件质效等32项管理制度，推动全面从严治党向纵深发展。

主任、副主任、秘书长、各位委员，市人大常委会会议专题审议市中级人民法院扫黑除恶工作情况报告，是对市中院工作最有力的支持和鞭策。在今后的工作中，市中院要在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，推进扫黑除恶常态化，为平安运城经济高质量转型发展提供更加有力的司法保障。