——2022年1月28日在运城市第四届人民代表大会常务委员会第五十六次会议上

运城市人民政府

主任、副主任、秘书长、各位委员：

现将市四届人大七次会议以来，市政府系统办理代表建议、批评和意见（以下简称建议）的情况报告如下。

一、基本情况

市四届人大七次会议期间，各位代表以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省、市关于人大工作的安排部署，紧紧围绕全市中心工作，认真履行宪法和法律赋予的职责，按照全方位推动高质量发展的思路和要求，聚焦人民群众普遍关注的热点、难点问题，积极建言献策，向市政府系统提出建议184件（其中重点建议10件），占代表建议总数的92 %;其中，财政经济类42件，占比22%；农林水类22件，占比12%；城建环保类32 件，占比17%；科教文卫类35件，占比19%；社会保障类27件，占比15%；交通旅游类7件，占比4%；公安司法类19件，占比11%。“两会”闭幕后，市政府办公室立即召开专门交办会议，将这些建议交由3个县（市、区）人民政府，运城经济开发区管委会，36个市直部门、单位研究办理。市政府系统各承办单位通过强化办理责任、加强沟通协作、狠抓办理落实、公开办理结果等方法，扎实推动办理工作有力有序有效开展，促进办理整体水平不断提升，确保办理任务圆满完成。2021年6月20日，184件建议全部按时办结，办复率和满意率均达100%。2021年9月9日，市人大常委会邓雁平主任亲自带队，对10件重点建议办理落实情况进行视察督查并召开了重点建议督办会，听取各重点建议承办单位办理情况的汇报，代表们对建议的办理和市政府的工作充分认可，并给予了高度评价，后半年以来，市政府办公室对政府系统承办单位答复中涉及的承诺事项进行了专项督办，推动建议办理工作不断由“答复型”向“落实型”转变，同时，今年市政府办公室首次对政府系统各承办单位一年来的建议办理相关工作进行了考核评估。

总体来看，今年代表建议有以下三个特点：一是聚焦全市中心工作。围绕“一区两城三强市三高地”、“五抓一优一促”、城市更新行动、巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接、生态环境保护、文旅融合发展等市委市政府中心工作，代表提出了许多前瞻性、科学性、专业性和可操作性强的建议，为市政府科学决策提出了宝贵意见，充分彰显了代表围绕中心、服务大局的政治意识和大局意识。二是反映群众诉求。代表紧密联系群众，广泛集中民智，深入一线调研，掌握第一手材料，提出了建设公共停车场、入园难、老旧小区改造等民生痛点堵点问题，接地气，有温度，充分体现了代表心系民生、为民代言的责任担当。三是措施切实可行。建议不仅提出问题，剖析原因，还结合实际提出了切实可行的措施，为市政府决策部署和推进工作提供了有益启示和参考，充分反映了代表建言献策的能力水平。

二、主要做法

（一）领导重视，压实工作责任。储祥好市长非常重视建议办理工作，多次强调，市政府系统一定要站在讲政治的高度认真办理代表建议，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢固树立以人民为中心的理念，创新与代表的沟通机制，主动听取意见。各位副市长认真领办重点建议，加大督办催办力度，秘书长、各位副秘书长及时牵头研究解决建议办理中遇到的问题和困难。领导重视、高位推动、责任明确，为办好建议提供了可靠的组织保障。

（二）健全制度，规范工作程序。市政府办创新实施精准分件、合理调件、创新办件、严格收件和督查落实“五步工作法”，建立了无缝衔接的办理流程。各承办单位遵循办理程序，形成了对口负责、一级抓一级、层层抓落实的工作机制。每一件建议的答复都经承办单位主要负责人审定，重点建议的答复还需经分管副市长签字同意，确保了代表建议特别是重点建议的办理质量。

（三）加强沟通，形成工作合力。一是市政府办公室加强协调。及时协调解决承办单位与代表、承办单位之间的问题，发挥了牵头统筹、跟踪督办、推动落实的作用。二是坚持“未沟通不办理，未沟通不答复”的工作原则，严格落实“三联系制度”，将会商沟通贯穿于建议办理的全过程，将沟通服务从办理复文延伸到日常工作中，主动听取、回应代表提出的问题，为代表参与政府制定政策过程提供便利。三是会办单位积极配合。对涉及到会同办理的建议，各会办单位主动作为，密切沟通联系，形成协调高效的办理工作格局。

（四）答复明确，注重办理成效。承办单位办结建议后，市政府办逐个审核承办单位报送的答复资料，确保答复规范，代表满意。为提高办理实效，借鉴上海市办理建议的经验，结合运城实际，印发了《2021年度运城市人民政府办理市人大代表建议和政协提案工作考核评估实施方案》，重点考核承办单位对代表承诺事项的落实情况，邀请代表到一线实地察看落实情况，受到代表一致好评。各承办单位在建议办理工作中注重解决问题，对于条件成熟能办的，立即落实；对于条件不太成熟的，积极创造条件尽快落实；对于暂时不具备解决条件的，耐心向代表说明情况，做好深入细致的解释工作。

今年的建议办理工作，虽然通过各有关方面的共同努力圆满完成了，但还存在少数承办单位对代表建议的内容分析研究不深、不透，不能针对代表所提建议开展好调查研究，仅凭政策法规和日常工作习惯作了答复，没有解决问题的具体措施和办法，有的承办单位存在重联系沟通轻办理落实的现象。此外，对列入规划逐步解决的建议跟踪落实还有待加强。

三、下一步工作措施

2022年，我们将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真学习贯彻中央人大工作会议精神，深入践行全过程人民民主理念，自觉把握和运用党的百年奋斗历史经验，不断增强人大意识，在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会的监督支持下，继续紧盯建议办理由“答复型”不断向“落实型”转变的目标，狠抓建议落实，不断提高办理质量，以实际行动积极回应代表和人民群众的关切。一是精准研究分析。提前介入，和市人大积极对接，认真研究分析代表建议，对诉求要求明确、措施具体的建议，列入重点事项清单，与承办单位共同研究，提出解决落实的具体办法和时限要求，并跟踪督办。二是狠抓建议落实。邀请代表参与督办，采取座谈、实地查看等方式，对落实不到位的承办单位，紧盯不放，督促解决，确保落实到位。对办理到位，已经解决的建议，第一时间反馈代表，做到办理落实的高效性。三是严格面商制度。随机抽查承办单位领办领导是否与代表面商，对不按要求面商的承办单位，责令整改，并在年底综合评估时扣除相应分值。四是加大宣传力度。按照应公开尽公开的原则，用好网站、电视台、报纸、新媒体等平台，主动公开办理结果，接受社会各方面的监督，为建议办理工作营造良好氛围，赢得人民群众广泛支持。

认真做好代表建议办理，是政府的法定职责，市政府将通过各种渠道和方式认真听取代表的意见和建议，优化办理方式，落实办理责任，以扎实有效的代表建议办理工作，为建设“一区两城三强市三高地”作出新的更大贡献！

以上报告，请予审议。