关于对市人民政府预算绩效管理工作

情况报告的初审意见（书面）

运城市人大常委会财经工作委员会

根据市人大常委会工作要点安排，5月24日，市人大常委会副主任潘志孝带队，我委组织市财政局、审计局和部分市人大代表实地调研了首创水务、民航机场项目进展情况，听取了市行政审批服务管理局、市中心医院、市公交公司、民航机场、首创水务五家单位的绩效管理工作汇报。在充分吸纳代表、财经专家意见的基础上，对绩效管理报告进行了初审。

我委认为，市人民政府及相关部门能够充分认识全面实施预算绩效管理的重要性，按照“到2022年底市县层面要基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系”的总体要求，认真贯彻落实中央、省委和市委关于全面实施预算绩效管理的各项工作部署。特别是市财政局成立领导小组推动绩效管理工作，完善相关制度加强人员配置，夯实了工作基础；加强学习培训和明确法律责任，各预算单位法治意识和业务素养不断提升；引入预算绩效管理信息系统，加大对重大项目、重点资金绩效评价力度，推动预算绩效管理工作迈上了新台阶。同时，还存在一些薄弱环节，主要是：一些预算单位对预算绩效管理重视程度不够，全方位全过程全覆盖的财政预算绩效管理体系还不健全；部分绩效评价标准不够明晰，绩效管理水平还需提高；绩效评价结果和预算编制还需做好衔接。为进一步做好预算绩效工作，提出以下意见和建议：

一、提高政治站位，进一步增强预算绩效管理的责任感和紧迫感

要进一步提高政治站位，认真学习贯彻习近平总书记关于加快建立现代财政制度、全面实施预算绩效管理的新思想、新论断、新要求，深入落实党中央、省委和市委的决策部署。紧扣高质量发展要求，牢固树立绩效理念，紧盯大项目、大支出，推动绩效管理工作落细落实，做到“花钱必问效、无效必问责”。不断提高对预算绩效管理改革的认识，加快制度完善，提高绩效管理水平，促进全市经济社会高质量发展。

二、坚持问题导向，进一步找准预算绩效管理的着力点和突破口

要进一步健全制度体系，找准问题症结所在，完善全过程预算管理链条，压实主体责任，推动绩效评价提质扩围。

一是进一步健全制度体系。确保各领域各环节有章可依、有规可循，加强预算绩效管理刚性约束。加快构建分行业、分领域、分层次的核心绩效指标和标准体系，实现科学合理、细化量化、可比可测、动态调整、共建共享。

二是完善全过程预算管理链条。结合预算管理一体化建设，用信息化手段支撑绩效管理融入预算编制、执行、监督全过程，包括事前绩效评估、绩效目标管理、绩效监控、绩效评价、结果应用、绩效考核等各个方面，构建事前事中事后绩效管理闭环系统。

三是做好事前绩效评估。对新出台或到期延续的重大政策、项目开展事前绩效评估，重点论证立项必要性、投入经济性、目标合理性、方案可行性等，评估结果作为申请预算的必备要件和安排预算的重要参考依据。

四是推动绩效评价提质扩围。继续扩大财政重点评价范围，加大部门和单位整体支出绩效评价试点力度。聚焦政策合理性、有效性，稳步推进转移支付和重大支出政策后评价。将绩效评价结果与完善政策、调整预算安排有机衔接，对低效无效资金一律削减或取消，对沉淀资金一律按规定收回并统筹安排。

三、强化监管协作，进一步推动资金使用更精准更有效

预算绩效管理工作涉及面广、群众关注度高，要进一步加强监管协作。一是积极推进绩效信息公开。推动部门和单位绩效目标、绩效评价结果等随同预决算报送同级人大，主动接受社会公众监督，促使各部门各单位从“要我有绩效”向“我要有绩效”转变，提高预算绩效信息透明度。二是进一步加强绩效考核。市财政局、审计局要加强工作联系，重点对资金使用绩效自评结果的真实性和准确性进行复核，必要时可以组织开展再评价。三是强化绩效考核结果应用，将考核结果纳入政府绩效和干部政绩考核体系，严肃追责问责，确保全面实施预算绩效管理各项改革任务落到实处，不断提高财政资源配置效率和使用效益。

以上意见，请予审议。