关于市人民政府2022年上半年计划执行和

经济运行情况报告的初审意见（书面）

运城市人大常委会财经工作委员会

根据市人大常委会2022年工作安排，7月27日，财经工作委员会组织市发改委、财政局、审计局、规划和自然资源局、工信局、统计局、税务局、金融办等相关职能部门和部分人大常委会委员、代表、财经专家召开了上半年经济形势分析暨初审会议，听取了经济运行、财政收支、国有资产管理、国有企业经营、统计数据、税收等有关工作情况和经济形势分析汇报，着重从不同角度分析了上半年经济社会发展的突出特点、存在问题，结合当前经济形势，在前期调研的基础上，提出了做好经济工作的意见和建议，并对照市五届人大一次会议确定的计划目标，对《市人民政府2022年上半年计划执行和经济运行情况的报告》进行了初步审查，现将审查结果报告如下：

一、关于全市上半年计划执行和经济运行情况

上半年，面对复杂严峻的国际环境、国内疫情多发散发等超预期突发因素带来的严重冲击，在市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要指示要求，贯彻落实市委经济工作会议和“两会”精神，高效统筹疫情防控和经济社会发展，积极稳定宏观经济大盘，加大宏观政策调节力度，有效实施稳经济一揽子政策措施，基本民生保障有力，社会大局保持稳定，取得了来之不易的发展成果。

我们在看到成绩的同时，也应清醒认识到，我市经济社会发展仍存在着困难和问题：经济恢复的基础还不牢固，有效投资增长乏力，市场主体培育不够，消费和服务业恢复偏慢，民生领域尚存短板等。对此，应高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

二、关于做好下半年计划执行和经济运行工作的建议

下半年，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省委、市委重大决策部署，有力推进稳经济一揽子政策措施落地见效，保持经济运行在合理区间，确保完成全年各项目标任务。

（一）坚持科学分析研判，确保精准对焦施策。准确把握政策导向，抢抓发展机遇，做好疫情防控，全力以赴抓稳经济稳就业各项政策措施落细落实，切实推动经济稳进提质。全面辩证看待当前经济形势，做好分析预判和科学应对，强化经济运行监测，巩固提升向好指标，冲刺推进靠后指标，着力补短板、强弱项，促进经济向好发展。坚持目标导向，用好“五抓一优一促”经济工作主抓手，围绕年初计划，紧盯下半年目标任务，对各项具体工作进行再安排、再部署，努力实现经济社会全年发展预期目标。

（二）加快推进项目建设，积极扩大有效投资。把扎实推进重大项目建设作为稳投资促增长的重中之重，切实抓好土地指标落实、项目审批、开工建设、投产达效等各领域关键环节，为扩大有效投资提供全链条服务，不断增强发展后劲。坚持问题导向、集中力量攻坚，全力解决项目建设过程中遇到的问题和困难，推动重大项目建设提质提速提效，加快提高投资完成率。持续优化营商环境，精准精细招商引资，超前谋深做实项目谋划储备，充分挖掘规上企业新增量，培育壮大市场主体，更大激发市场活力和社会创造力。用好用足惠企政策，为市场主体纾困解难，引导金融机构不断优化金融供给，帮助企业拓宽融资渠道，助力实体经济行稳致远。

（三）着力优化产业结构，促进消费扩容提质。以建设黄河流域生态保护和高质量发展示范区为总牵引，统筹传统产业转型升级和战略性新兴产业发展壮大，坚持产业动能、创新动能两手抓，培育壮大新能源技术、人工智能、生物医药等创新型产业集群，引导产业高端化、数字化、规模化发展，不断聚集发展新势能。着力促进能源结构和保障供应持续优化，加快提升制造业核心竞争力，打造重点领域全产业链竞争优势，不断提高产业链供应链稳定性和现代化水平。全力推动现代服务业提质增效，以科技赋能引领消费升级，积极培育新型消费新增长点，促进消费结构升级多层次、多样化、多元化，加快线上线下消费融合，有效激发潜在消费动力，加速释放消费需求。

（四）聚焦聚力民生实事，持续增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想，持续深入实施惠民工程，扎实做好民生保障工作，切实解决好老百姓最急迫最急需的医疗、就业、教育、出行等领域民生问题，保障群众切身利益。优先补齐城市基础设施公共服务短板，完善城市服务功能，提升城市品位和综合承载力，满足人民群众对美好生活的向往。强化社会治理体系和治理能力现代化建设，切实维护社会安全稳定，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

以上意见，请予审议。