运城市能源局关于2022年度环境状况和环保目标完成情况的报告
运城市能源局
关于2022年度环境状况和环保目标
完成情况的报告
运城市能源局
主任、副主任、秘书长、各位委员：
今年以来，市能源局高度重视能耗控制和冬季清洁取暖工作。根据要求，现将2022年度上述两项工作开展情况报告如下：
一、能耗控制工作完成情况
2021年度省里给我市下达的目标任务是单位GDP能耗强度下降3.9%。2021年我市单位GDP能耗强度同比下降4.8%，降幅高于目标值0.9个百分点，超额完成省里下达的目标任务。
2022年度省里给我市下达的目标任务是单位GDP能耗强度下降3%。今年三季度，我市万元GDP能耗强度比上年同期下降3.2%，比省里给我市下达的万元GDP能耗强度下降3%的任务目标超过0.2个百分点。
二、清洁取暖完成情况
2018年8月，我市参加国家四部门北方地区冬季清洁取暖试点城市的申报，并成功获批试点城市，中央财政给予我市每年3亿元，三年共9亿元的补助资金。以获批试点城市为契机，我市积极推进清洁取暖工作，2018-2021年清洁取暖改造共完成61.9万户。其中煤改电32万户，煤改气8.1万户，生物质取暖3.8万户，集中供热18万户。同时大力推进建筑节能改造，完成城区及县城建筑节能改造3万户，平原农村围护结构改造3.5万户。
全市2022年冬季清洁取暖目标任务46372户，其中煤改电33662户，煤改气5130户，集中供热7580户。根据各县（市、区）上报数据统计，全市已完成清洁取暖改造62653户，整体完成率135.1%。其中煤改电完成50599户，完成率150.3%；煤改气完成4162户，完成率81.1%；集中供热完成7892户，完成率104.1%。
三、能耗控制工作主要措施
（一）下达各县（市、区）能耗强度降低目标任务。经市政府同意，2022年5月份，以市节约能源工作领导组名义印发了《关于做好2022年能耗控制工作的通知》，按照差异化原则，分为四档下达了各县（市、区）2022年能耗强度降低目标任务，同时要求各县（市、区）自行确定能耗总量目标，松绑了项目发展的能耗制约。
（二）加大节能政策宣贯培训。在省能源局支持下，多次进行实地调研和节能政策培训，并成功举办能源干部专业化能力提升培训班，主要是宣传贯彻今年国家和省里能耗双控系列调整政策，要求今年各县（市、区）政府严格控制能耗强度，弹性控制能耗总量，确保实现我市项目的高质量发展。
（三）加强节能专项监察。今年以来，先后组织了阶梯电价执行情况专项监察、煤电机组能耗水平和供电煤耗专项核查、下半年节能专项监察等三次大规模的节能监察活动，提升重点用能单位节能管理水平，进一步推动能耗控制工作的顺利完成。
（四）加强全市重点用能单位能耗在线监测系统的建设。今年9月份，经和山西云时代公司协商，山西云时代公司对我市重点用能单位能耗在线监测系统市级平台进行升级改造并进行托管运营，进一步增强我市节能监管力度和信息化水平。同时加快推进重点用能单位能耗在线监测系统企业端的建设工作，基本实现对全市重点用能单位能耗数据的实时、可视化监管。
（五）举办2022年节能宣传周活动。今年6月13日至19日，牵头组织各市直单位和各县（市、区）政府在全市范围内开展了以“绿色低碳、节能先行”为主题的节能宣传周活动，通过启动仪式、社区走访、线上宣传等形式多样、内容丰富的特色宣传活动，引导广大企业和群众倡导勤俭节约、绿色低碳的社会风尚，全力构建节约型社会。
四、清洁取暖工作主要措施
（一）加强组织领导，明确责任目标。年初经过认真摸底统计，统筹考虑资金和各县（市、区）确村确户情况，分县（市、区）、分路径制定年度工作计划，研究起草了《运城市2022年冬季清洁取暖工作实施方案》，4月29日以运政办发〔2022〕9号文件印发。通过组织召开冬季清洁取暖工作专题会、推进会，进一步明确责任分工，层层压实任务，将每一项工作落实到实处。
（二）强化统筹调度，建立周报制度。市清洁取暖办统筹协调，督促各县（市、区）、市直有关单位以及供电、供气、供热部门根据各自目标任务，合理安排建设时序，实行倒排工期，科学组织施工，确保采暖季前完成各项目标任务。为加快推进冬季清洁取暖工程进度，从9月份开始实行周调度制度，对进展缓慢的县（市、区）予以通报，以增强各县（市、区）工作紧迫感和重视程度，确保采暖季前完成各项任务。
（三）开展督查检查，督促工作落实。8月份，联合派驻纪检组及市财政局、市城市管理局，对各县（市、区）清洁取暖补贴资金发放情况和2022年工作进展情况开展督查，对进展缓慢的县（市、区）出具督办函，督促各县（市、区）尽快将补贴资金发放到位，加快推进2022年各项工作。
（四）加强宣传引导，注重安全管理。通过印制宣传画、微信、网络等方式，大力宣传清洁取暖的现实意义、政策法规，不断提高群众的清洁取暖意识，让群众从思想上理解、行动上支持，主动参与到清洁取暖改造上来。同时，通过运城电视台、运城日报开展用煤用电用气安全专题报道，普安全常识，确保人民群众安全平稳过冬。
五、下一步工作计划
（一）坚持节能优先方针，统筹推进产业优化升级。对拟建“两高”项目严格审查，主要产品设计能效水平对标行业能耗限额先进值或国际先进水平，对行业产能已经饱和的“两高”项目，严格落实能耗替代以及煤炭消费减量替代。将新上项目单位增加值能耗作为节能审查的重要内容，对符合要求的原料用能在节能审查中合理扣减，将能耗要素向战略性新兴产业、特色优势产业、绿色传统产业倾斜，优先支持重大转型项目建设。
（二）提高政治站位，落实能源保供。把保障人民群众温暖过冬作为重大政治责任和重要民生工程，进一步将省、市关于冬季清洁取暖的决策部署落实落细、落到实处。坚持底线思维，科学研判、强化举措，协调做好采暖季洁净煤、电力和天然气保供工作。加强舆情监测，积极落实政策，发现问题及时介入、认真解决，全力做好舆情处置工作。
