运城市城市管理局

关于2022年度环境状况和环保目标

完成情况的报告

运城市城市管理局

主任、副主任、秘书长、各位委员：

今年以来，市城市管理局紧紧围绕中央、省、市关于环保工作的各项决策部署，扎实推进城市管理领域生态环境保护各项工作，中心城区城市管理领域生态环境质量得到持续改善。现将有关情况报告如下：

一、提高政治站位，推进环保工作有序开展

始终把生态环境保护工作作为一项长期的重点工作，成立了由赵高堂局长任组长，各分管副局长任副组长的环保工作专班，并按照具体任务和责任分工，划分了各项工作推进组。要求相关单位对照职责，制定工作方案，目标到人、任务到人、责任到人，确保环保工作扎实推进，取得成效。结合我局工作实际，对照市委、市政府关于加强生态建设和环境保护工作的要求，精准施策、精准防控，严格落实各项工作措施，切实把环境保护工作做细做实。

二、采取有力措施，夯实环保工作治理基础

（一）城镇雨污分流改造工作

2022年全市城镇排水管网雨污分流改造目标任务242公里。年初及时对目标任务进行了分解，督促各县（市、区）制定年度改造计划，实行月报制度，定期通报有序推进项目实施。多次召开全市城镇排水管网雨污分流改造工作推进会，对雨污分流改造工作进展缓慢的县（市）进行集体约谈，通过约谈督促各县（市、区）切实增强推进排水管网雨污分流改造的责任感和使命感，全力做好雨污分流、污水处理工作，确保城镇排水管网雨污分流工作圆满完成。

截至11月底完工242.9917公里，完成率100.4%。垣曲县年度目标任务20公里，完成41.9公里，完成率209.5%；万荣县年度目标任务16公里，完成30.57公里，完成率191.1%；芮城县年度目标任务15.3公里，完成24.449公里，完成率159.8%；新绛县年度目标任务8.6公里，完成11.587公里，完成率134.7%；盐湖区年度目标任务15公里，完成15.5162公里，完成率103.4%；临猗县年度目标任务18.2公里，完成18.5公里，完成率101.6%；稷山县年度目标任务12.6公里，完成12.6925公里，完成率100.7%；夏县年度目标任务9公里，完成8.896公里，完成率98.8%；河津市年度目标任务39公里，完成32.57公里，完成率83.5%；运城开发区年度目标任务16公里，完成10.3公里，完成率64.4%；平陆县年度目标任务17.7公里，完成11.1公里，完成率62.7%；永济市年度目标任务36公里，完成16.2公里，完成率45%；中心城区年度目标任务10公里，完成4.261公里，完成率42.6%；绛县年度目标任务13.9公里，完成3公里，完成率21.6%；闻喜县年度目标任务9公里，完成1.45公里，完成率16.1%。

（二）城镇污水处理工作

制定了《关于开展全市市政排水管网改造及城镇污水处理运行监管督导检查工作的通知》，组织相关专业人员和专家，对全市城镇污水处理厂及排水管网雨污分流改造进展情况进行督导检查。通过督导检查进一步加强污水处理厂日常运营监管，确保出水水质达标排放。进一步加强汛期城镇污水处理厂进水溢流口监管，严禁非紧急状态下进水溢流口直排。对全市污水处理厂运营监管进行了督导检查，督促各县（市）主管部门进一步压实工作责任，细化工作措施，强化城镇生活污水处理厂的运营监管，加强设备维护保养，确保污水处理企业运行正常，出水水质稳定达标。

截至目前，垣曲县污水处理厂扩容改造项目已完工；河津市第二污水处理厂建设项目已完成立项批复和节能批复，目前正在环评批复和征地及设计招标，已具备开工条件。全市13县市已完成城镇污水处理再生水利用专项规划编制并通过省厅组织的专家评审，全市再生水利用率达到22%以上。下一步将按照规划推进再生水资源化利用设施的建设，扩大再生水利用范围，提高水资源利用效率。

（三）建筑工地“六个百分百”治理方面

一是成立了工作专班，制定了建筑工地扬尘污染治理方案，明确工作标准，细化责任分工，做到每个工地责任人明确、监管事项明确。二是建立了“六个百分百”巡查工作台账，按照属地管理原则，做到中队长每日一查、分队队长每周一查，执法督察部和督察队定期核查。三是倒排班次，每个中队依据各自实际制定了夜间值班表，对重点工地实行专人值守。四是以施工现场围栏率、进出道路硬化率、工地物料覆盖率、场地洒水清扫保洁率、出入车辆清洗密闭运输率、围栏临边防护和塔吊喷淋设备完好率等为重点，狠抓在建项目硬件提标升档、软件创优升级。五是坚持依法执法，对不重视、不配合、不积极履行扬尘治理责任的建筑工地进行依法查处，2022年以来共计立案“六个百分百”扬尘案件10起，处罚金额53万元。

（四）渣土车整治进展情况

为切实加强建筑垃圾全过程管理，有效维护我市城区建筑垃圾清运处置秩序，按照市委、市政府相关安排部署，协同市直相关部门成立联合执法队，对市城区开展了建筑垃圾专项整治行动，通过加强路面机动巡查、倾倒点蹲点守候、关键路口守点监管、智慧平台监控等方式，严查渣土车私拉乱运、随意抛撒等违法行为。自7月15日至今，共计查扣违法违规渣土运输车辆30辆，罚款4400元。

（五）道路扬尘管控方面

1. 扎实推进“六项硬核措施”，全面提高工作效率。一是环卫工人全员上岗，加大人工普扫和保洁力度。严格按照“全方位、无盲区”的总体要求，通过“扫、掏、捡、擦、转”五步工作法，构建横向到边、纵向到底的全过程、全覆盖保洁作业管理机制，实现“责任网格化、管理精细化”的专项工作目标。二是加大重点路段机动车道、非机动车道、人行道和背街小巷冲洗力度（非冰冻条件下）。坚持每天对全域主次干道进行4遍机械化洗扫，对敏感路段进行5遍洗扫，对重污染路段随时调动车辆迅速进行冲洗，切实加大湿扫冲洗作业频次，彻底清理路面尘土。三是精细实施环卫作业“两深度”。对主次干道深度保洁，背街小巷深度清理，并利用白天非上下班高峰期和夜间车流量少时段（非冰冻条件下），组织高压清洗车、洗扫车和深度保洁车对污染严重路段进行排洗排扫和深度保洁作业，保证路面潮湿无灰带，有效降低路面扬尘，全力打造干净、整洁的道路环境卫生，巩固降尘减霾成果，确保道路无卫生死角、路面见本色。四是针对性地对每天车载走航系统监测出的10条污染严重道路进行精准整治。采取人机结合的模式，使清扫保洁作业从时间和空间上实现无缝衔接，优势互补。真正做到了清扫全覆盖、保洁无间隙，有效降低道路扬尘污染。五是加大重点路段洒水和雾炮作业频次（非冰冻条件下），确保严控区道路全天保湿，最大限度降尘。做到定人、定车、定时、定路段、定频次作业，最大限度发挥机械作用。将各型车辆定位到个人，定位到路段，明确任务，责任路段，确保作业各项指标的落实，使路面湿润不起尘。六是严禁环卫工人在作业过程中焚烧垃圾和落叶。

2. 对主次干道实施严格的“以克论净”考核机制，对环境敏感点周边一公里范围内不同等级道路单位面积内积尘含量在原考核基础上提高20个百分点。对环保“走航系统”采用日统计、周通报方式，道路累计排名倒数第一次数和检测数据超过一百微克以上的，按照每周通报记不达标一次，累积五次不达标的，网格员当年考核不得评为合格及合格以上等次，一年内不得聘任高于目前职称；片区负责人就地免职，不予安置；环境敏感点包联领导当年考核不得评为优秀等次。

（六）中心城市建成区黑臭水体整治情况

2020年底，运城市中心城市建成区已全面消除了八一水库、常硝渠、姚暹渠城区段、姚暹渠禹都段、姚暹渠空港段、干河等6条黑臭水体，并建立了长效机制，达到长制久清目标任务要求。2022年年初及时制定《关于运城市中心城市建成区黑臭水体整治工作计划》，充实城市黑臭水体整治工作各成员单位责任分工，完善职责要求，加大巡查力度，建立会商制度，每季度对已完成整治的水体进行抽样检测，及时反馈处理巡查信息，切实做好水体整治长效管护工作，形成了齐抓共管的良好局面。各水体未出现返臭返黑现象。

（七）清洁取暖和集中供热情况

全市2022年承担清洁取暖“煤改气”任务的天然气公司共7家，承担集中供热任务的热力公司3家。各供热企业和燃气企业积极储备落实燃煤及天然气气源，按要求制定了采暖期应急预案及压非保民方案，确保供暖季居民正常供暖供气。

1. 煤改气完成情况。今年工作任务是5130户，调整后为4787户，共设及7个县（市、区），截至目前，已完成4302户，占比49.22%。其中其中盐湖区任务数910户（调整为567户），已完成310户，完成率55%；临猗县任务数1000户，已完成568户，完成率57.13%；万荣县任务数450户，已完成600户，完成率133%；绛县任务数70户，已完成74户，完成率105%；夏县任务数1000户，已完成1050户，完成率105%；平陆县任务数800户，已完成800户，完成率100%；芮城县任务数900户，已完成900户，完成率100%。盐湖区和临猗县推进较慢。

2. 集中供热任务情况。今年工作任务是7580户，共设及3个县（市、区），已完成7755户，占比102%。其中河津市任务数1080户，已完成1189户，完成率110%；临猗县任务数500户，已完成534户，完成率107%；闻喜县任务数6000户，已完成6032户，完成率101%。

（八）露天烧烤治理管控方面

通过日常巡查、定期摸查、集中整治等措施，对中心城区特别是两大夜市露天烧烤行为进行长效管控，坚持打早、打小、打新，始终保持高压惩戒态势，对拒不改正的露天烧烤作业工具进行证据保全，对不负责任的管理人员实行精准追责。要求夜市及固定门店在室内进行烧烤，禁止一切室外露天烧烤经营，积极协调市场监管部门督促商户保质保量安装油烟净化设备，并定期清洗；同时对流动烧烤摊点多发、易反复的重点难点区域，采取错时执法、定岗固守等措施严抓严管，做到露头就打，发现一起，查处一起，坚决遏制流动烧烤摊点蔓延趋势。建立每周五专项巡查制度，分队队长靠前指挥、一线带队，对辖区市容环境进行集中整治，班子成员带领办公室、执法督察部、督察队对整治情况进行督查，着重查摆店外经营、露天烧烤等行为，坚持真查细改、固强补弱，确保市容市貌管理不缺位、标准不松懈。

（九）园林绿化方面

一是加强对主次干道、公园广场苗木修剪、浇水、锄草、垃圾清理、干枝清理等日常养护工作；提高保洁标准，细化保洁责任，在常态化人工保洁的基础上，全面实施机械化深度保洁。二是不定期清理绿化带、树坑、草坪等落叶干枝，对垃圾堆放场地（园林干枝、落叶等）定时进行清理，确保环境卫生无死角，确保空气质量不受影响；加强湖面保洁力度，及时打捞水池漂浮物、治理水藻，科学治理湖面水质，确保水体无污染、无异味，让水体清起来、美起来。三是以“构筑特色，营造彩色，打造精品，提升魅力”为理念，抢抓春季、秋季绿化补栽的黄金时节，因地制宜制定补植补栽方案，科学选配绿植品种，精心组织施工，积极响应“植草增色，花满凤城”行动，加大补植补栽力度。种植了麦冬、美人蕉、红叶石楠、大叶黄杨、木槿、二月兰等大量适宜的绿色植物，这些植物可以起到涵养水土的作用。同时对于城市空气具有改善的作用。

三、存在的问题

虽然我们在环境保护工作上取得了一些成效，但在具体工作中仍存在一些问题。一是局班子虽然高度重视环保工作，但在中心城区道路扬尘、施工工地“六个百分之百”管控等工作上与市委市政府的要求仍存在一定差距，还需要加强管控。二是环境工作齐抓共管机制有待进一步健全和完善。与相关部门在履行环保职责上还不够协调统一，由于考虑问题的出发点不同，在处理环保任务与城市管理的具体问题上有时会出现偏差。

四、下一步打算

下一步，我们将扛起生态环境保护的政治责任，在“抓对标”上保持更高要求，在“抓关键”上做实源头治理，在“抓重点”上细化管控标准，不断增强攻坚意识、树牢问题导向，始终把环境保护工作摆在城市管理工作的突出地位，查问题、找原因、提措施，压实压细持续做好大气污染防治的工作，坚决打赢蓝天保卫战。

（一）加强责任落实。针对涉及环境保护的工作，进一步理清职责，明确任务，实行分片包干，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能科室主动抓，确保责任落实。定期召开环境保护专项会议，全力推进环保工作走纵深、出实效、暖民心。

（二）严格目标管理。提取经验，总结不足，将好的办法固化为制度，把标杆变标准、将示范变规范，建立完善环境指标完成情况考核制度，明确环境保护工作、保护效率、保护质量等方面的目标，细化具体考核指标，增强考核机制的可操作性，真正形成一整套可复制、可推广的工作经验。

（三）坚决完成生态环境保护目标任务。持续提高政治站位，坚决把开展生态环境保护、筑牢绿色发展底线，当做一场使命光荣、任务艰巨的民心之战。全面贯彻落实市委、市政府关于环境保护决策部署，严格对照各类环保文件要求，动态调整工作重心；同时下好先手棋，做足提前量，打好主动仗，不单在当前阶段要“有病治病”，更要积极做好冬病夏治、夏病急治、顽疾专治、标本兼治、合力共治，确保管控工作无缝衔接、重点问题提早预防，实现城市管理领域生态环境质量进一步改善。