运城市公安局

关于2022年度创建国家食品安全示范城市

工作情况的报告

运城市公安局

主任、副主任、秘书长、各位委员：

创建国家食品安全示范城市是市委、市政府一项重要的民心工程，活动开展以来，市公安局在市委、市政府的坚强领导下，在人大及其常委会的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚持人民至上、健康至上、生命至上，紧盯创建工作目标任务，健全工作机制，压实工作责任，强化督导考核，严厉打击食品领域各类违法犯罪活动，全力维护了我市食品领域的安全。现将工作情况报告如下：

一、提高政治站位，确保创建工作扎实有效开展

我市开展创建食品安全示范城市工作以来，市公安局党委高度重视，成立了主要领导任组长的领导组，加强对创建工作的组织领导。针对全市食品领域犯罪出现的新情况新问题及时研究分析，按照创建工作的职责分工，结合全市食品安全违法犯罪的形势和特点进行了周密部署，先后制定了《全市公安机关“昆仑2022”专项行动工作方案》《全市打击整治食药环等涉民生领域违法犯罪工作方案》《食用农产品“治违禁 控药残 促提升”专项行动》等方案，下发了《关于依法严厉打击制售假劣农资犯罪切实保障春耕生产的通知》《关于在全市公安食药侦部门开展保护知识产权走访企业活动的通知》等通知，在全市范围内持续组织开展了全市公安机关“昆仑2022”专项行动、打击食药环违法犯罪专项行动、打击危害农产品质量安全违法犯罪专项行动、打击伪劣白酒陈醋会战专项行动、开展校园及周边食品安全整顿专项行动、打击侵犯知识产权和假冒伪劣商品犯罪专项行动等一系列专项行动，每项行动都详细制定工作方案，明确目标任务，实行挂图作战，倒逼责任落实，确保了各项工作扎实有效开展，取得实实在在成效。

二、履职担当尽责，创建工作取得明显工作成效

创建食品安全示范城市工作开展以来，全市公安机关积极履行职责，对涉及食品领域的违法犯罪坚持打早大小、露头就打，始终保持依法严厉打击的高压态势。工作中市县两级公安机关积极拓展信息搜集渠道，强化靠前发现线索能力，加大扩线经营力度，采取各种积极有效的侦查手段和措施，整合一切可以利用的侦查资源，动员一切可以动员的警力，坚持集中专项打击和快侦快破快捕快诉相结合的工作模式，全力侦破“小案”，大幅度提升“小案”的结案率和批捕、起诉率。与此同时，紧紧扭住部督、省督以及跨区域、系列性和集团性犯罪等大要案件不放松，集中优势警力攻坚克难，追根溯源、循线深挖，不留后患，最大限度地震慑了涉食品领域的违法犯罪。2022年全市接连破获了一批有毒有害食品、假酒、假农药案件，其中新绛县公安局食品药品犯罪侦查大队侦办的鹿某某等人销售假冒注册商标的商品案，查获并扣押假冒高档汾酒75箱，普通汾酒324箱，鉴定价值50余万元；芮城县公安局食品药品犯罪侦查大队侦办的芮城县风陵渡镇亿健蜂食品经销店涉嫌诈骗案，该团伙通过虚假宣传的方式，诱骗老年人以高于产品价值10倍的价格购买，涉案金额达41万余元，目前已抓获犯罪嫌疑人2人，有效地保护了人民群众的财产安全。截至目前，全市共破获食品领域刑事案件87起，抓获犯罪嫌疑人43人，移送起诉40人，累计涉案金额1895万余元。

三、坚持打防并举，营造创建示范城市良好氛围

为认真落实市委、市政府和省公安厅关于严打食品领域安全犯罪、严防发生重大食品安全风险的工作部署，市公安局组织各县（市）局、分局食药侦部门联合市场监管部门对辖区内的极易发生涉及食品安全案（事）件的经营场所开展检查整治，特别是对中小学周边和农村的超市、摊点、商店“三无食品”开展检查整治，确保食品供应链安全。2022年市县两级公安机关与本级行政综合执法部门联勤联动56次，累计出动警力516人次，检查相关场所689处。在做好开展检查整治的同时，全市公安机关积极开展食品安全宣传活动，打防并举，营造创建示范城市良好氛围。2022年5月份，市公安局组织全市公安机关食药侦部门开展知识产权宣传周活动，活动中民警通过悬挂条幅，发放侵犯知识产权相关罪名宣传册、经典案例、环保宣传袋、设立投诉举报信箱等方式，向广大市民、企业等宣传知识产权法律法规；7月6日，市局食药侦支队联合市场监管部门，深入禹香苑社区开展防范养老诈骗宣传活动，提升老年群体防诈意识和识骗能力。活动期间共发放打击养老诈骗宣传手册100余份，指导下载反诈APP1000余人次，解答群众疑问、回答群众咨询500余人次；9月23日至27日，全市公安机关食药侦部门开展了以“严打食品犯罪、保卫民生安全”为主题的宣传活动，出动警力40余人次，悬挂条幅10条，发放宣传单页2000余张，服务群众1000余人次，取得了良好的社会效果，受到人民群众的一致好评。

四、存在问题及短板

一是对侦办大要案件的意识还有待加强。我市虽然每年都侦办有部督、全国协查等大要案件，但个别县市在侦查办案中对已掌握的案件线索深度经营、扩线深挖的程度不够，对在侦案件捋清脉络、扩线深挖、力争以小线索带破大案件的意识不强烈。

二是长期困扰食药侦工作的检验鉴定难、费用高没有得到有效解决。目前，我市不具备检验鉴定能力，主要依托省级行政部门设立的检测机构和第三方检测机构对查获的样品进行分类、检验、鉴定，出具鉴定结论。因鉴定费用高、鉴定周期长等原因，严重制约案件的定性、侦查和诉讼。

五、下一步工作

一是强化目标导向，突出打击质效。紧紧围绕“昆仑”专项行动目标任务，坚持“打大、攻坚、惩恶”战果导向。强化专班化运作机制，多警合作、部门协同，坚持常态化指挥调度和分阶段督导推进相结合，捣源头、追上线、摧网络，全环节、全要素、全链条打击。坚持大要案件提级侦办、专案经营、包案负责、异地用警多措并举，实行市县两级一体化作战，形成打击合力。

二是树立系统观念，优化完善侦查体系。按照公安部《关于加强全国公安机关食药环犯罪侦查技术工作体系建设的意见》，加快推进侦查技术体系建设。逐步建成“公安为主、整合共享、部门协同、社会参与”的侦查技术工作格局。积极探索警企协作、购买服务、纳入刑事司法鉴定中心等路径，逐步解决案件司法鉴定难的问题。高质量推进执法规范化建设。严格落实规范执法，采取务实管用的办法，逐步构建衔接到位、责任清晰、优势互补、程序细化的行刑衔接机制体系，不断推动案件侦查工作高质量发展。

三是提高防控重大风险能力，构架共建共治格局。按照“三同步”原则，落实应急处置预案，及时排查处置食药环领域矛盾风险。加强同行政执法部门的联勤联动，强化过程监管，拧紧工作链条，盯住重点干，扭着问题干，务求最佳效果。组织开展形式多样的宣传活动，形成警企、警民共建共治强大合力，坚决铲除食品领域违法犯罪活动的生存土壤，保护食安一片天，努力营造创建食品安全示范城市良好环境。