运城市市场监督管理局

关于2022年度创建国家食品安全示范城市

工作情况的报告

运城市市场监督管理局

主任、副主任、秘书长、各位委员：

2022年，是我市创建工作迎接国家评价验收的关键年。我们坚持以“四个最严”为遵循，在市人大及其常委会监督支持下，全面落实省食安办和市委、市政府的安排部署，突出国家食品安全示范城市和食品安全示范县区创建两条主线，狠抓食品安全全过程监管、全方位覆盖、全领域创建，有力有序有效地推动了创建工作走深走实。现将有关情况报告如下。

一、总体进展情况

积极发挥市食安办牵头抓总作用，对照《国家食品安全示范城市评价细则（2021版）》，逐条细化责任，逐项分解落实，使创建工作质量得以全面提高。5月份，顺利通过省级初评，现正积极准备国家评价验收。截至目前，全市共有稷山、新绛、永济、垣曲、万荣、河津、临猗7个县（市）已经通过省级食品安全示范县验收，占比53.8%，其余6县（区）作为第三批创建县，正在接受省级验收。全年食品抽检合格率达98%以上，达5批次/千人以上，没有发生重大食品安全事故；创建知晓率达95.31%，创建支持率达96.82%，食品安全满意度达91.56%（比2021年的88.22%上升3.34个百分点）。全市食品安全形势总体稳中向好、风险可控，人民群众获得感和幸福感持续提升、普遍认可。

二、主要工作

（一）以“示范创建”为引领，全面实施食品安全战略

一是强化信用监管。对全市食品生产经营单位实行风险分级动态管理，推行“一环两联三促进”工作法，被国务院办公厅在《关于对2021年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报》中表扬，受到国务院督查激励。二是提升智慧监管。积极加强进口冷链食品追溯平台建设，配合疫情防控，重新进行总仓招标，共制作张贴二维码205207条（件），确保群众买得放心，吃得安心。三是完善校园“互联网+明厨亮灶”。1679所学校实现了“互联网+明厨亮灶”市、县、校三级互联互通和实时直播式监管，36家学校食堂建立食品安全快检室。四是拓展品牌战略。全力实施运城品牌战略，重点打造“运城苹果”“运城蔬菜”“运城面粉”三个区域公用品牌，其中“运城苹果”品牌价值达56.1亿元，在116个果品区域品牌中名列前十名；主要农产品品牌达61个，其中地理标志证明商标总数达36件，位居全省第一。

（二）以“高位推动”为引领，推进两个责任落地落实

一是专题汇报。国家省食安委会议之后，我们及时向市委、市政府作专题汇报，市委书记、市长分别作批示、提要求，市政府分管领导作部署、抓推进。市委书记丁小强、市长储祥好、市人大常委会主任邓雁平、市政协主席张润喜带头包保，其他市委常委、政府班子成员也都一一包保，对工作起到了引领推进作用。二是沟通协调。市食安办主任带领专班工作人员，积极沟通，答疑解惑，及时解决工作中遇到的困难和问题，汇总上报资料，为工作顺利启动和深入开展奠定了基础。三是条线提醒。面对推进时间紧、任务重和基层工作繁杂的状况，我们采取提醒的办法，通过给县长的一封信和给县局局长的提醒函，对“两个责任”工作进行告知、督办。四是建立机制。制定实施“五位一体”总体工作机制，对包保部门和包保干部的工作进行了细化，为推进企业落实主体责任“日管控、周排查、月调度”制度机制打下了基础。在建立健全“三清单一承诺制”上，完成了四项工作：建立了包保主体台账，全市包保主体共计14796家；建立了包保干部台账，全市包保干部共3050名；全市食品生产经营企业共配备食品总监1033名，食品安全员8208名；初步建立和签订了市县乡村四级包保干部的责任清单、任务清单和承诺书。

（三）以“系统治理”为引领，强化食品安全过程严管

一是在生产环节，主要开展了两项专项整治活动。在食醋专项整治行动中，检查食醋生产企业7家，发现问题10条，责令整改10家，整改完成率100%；检查食醋小作坊6家，发现问题4条，责令整改4家，整改完成率100%。在食用植物油专项整治“回头看”中，严厉打击食用植物油违法添加乙基麦芽酚、以次充好、掺杂掺假、超范围添加色素等违法行为，对相关企业和小作坊进行了全项检查和整治。二是在流通环节，针对农村地区、城乡结合部重点区域，严厉打击制售假冒伪劣食品、销售过期变质食品、“三无”食品以及无证无照等违法行为，共出动执法人员5973人次，检查食品生产经营单位4457家，下达责令整改117份，均已完成整改。三是在餐饮环节，累计检查户数19104，检查覆盖率达100%，发现风险隐患问题2351个，全部完成处置。在两会、中高考期间，对全市1679所学校（幼儿园）食堂进行了地毯式检查，排查治理隐患2831条，全面加强从原料采购到食品寄售全过程监管，督促学校落实自查和陪餐等各项制度，确保学校食品安全。四是在案件稽查上，对假冒汾酒、销售过期食品、抽检不合格、发布违法广告等行为立案24起，结案22起，收缴罚没款7.13万元。积极结合抽检工作进行整治，深入基层督导检查，及时实施调度会商，不断推动全市“守查保”专项行动深入开展。

（四）以“共治共享”为引领，守护人民群众舌尖安全

一是狠抓网络媒体宣传。通过“食安运城”抖音号向市民科普宣传创建及食品安全与营养健康科普知识，录制具有河东地方特色的干板腔谝《食安运城》宣传片并在抖音发布，累计播放量78.1万人次，制作动画宣传片《创建国家食品安全示范城市，运城在行动》《请支持运城市创建国家食品安全示范城市》视频，抖音累计播放量65万人次。二是狠抓户外街道宣传。在城区河东街、禹西街等主街道主要位置的公交站台，市区5条线路公交车车体及语音报站、1000辆出租车、20个十字路口路名牌、河东驿站等开展多媒介宣传。三是狠抓社区宣传服务。宣传周期间，组织食品安全志愿者开展进社区宣传活动20场次，发放创建宣传资料3万余份，为参加活动的居民进行食安科普和相关安全消费服务。四是发送公开信宣传。市民通过社区网格员向盐湖区76个社区所管辖的小区业主群发送《致广大市民的一封信》。五是制作彩铃短信宣传。制作手机视频彩铃1部，对全市食品相关工作人员开通6个月服务，利用手机短信，提醒广大民众和外来人员关注食安创建。六是开展应急管理培训。举办全市食品安全应急体系及能力建设培训班，对食品生产经营企业、集中用餐单位、学校食堂、超市等进行应急处置能力培训，促进企业制定食品安全事故应急预案，受训人数达5000余人，有效地将食品安全突发事件处置能力和知识向基层监管和生产经营企业延伸，初步实现由应急处置向监管防范的前移。

三、存在的不足

一是各创建任务和单元还需要进一步压实，示范引领细则和项目质量也需要进一步提升。二是“两个责任”工作还需要进一步强化力度，个别基层干部和企业负责人积极性不高的问题还亟待解决。三是监管人员和企业食品安全管理人员的能力素质还需要全面拓展。

四、下一步工作

（一）全力推进“两个责任”落地。积极做实做细“三清单一承诺制”，做好宣贯培训等工作，为下一步在企业落地落实“日管控、周排查、月调度”等机制、制度打好基础，奋力实现2023年全覆盖任务目标。

（二）持之以恒巩固创建成果。要持之以恒、久久为功，积极巩固转化创建成果，推进食品安全全链条监管和社会共治再上新台阶，以适应食品生产、消费新趋势对食安工作的新要求。

（三）推进各项工作深入开展。在集中做好食安各项重点工作的同时，全面做好日常监管，让各项工作相互协同、相互促进。要努力构建长效机制，积极提升监管效能。