运城市中级人民法院

关于运城市第五届人民代表大会第一次会议

代表建议、批评和意见办理情况的报告（书面）

——2023年4月7日在运城市第五届人民代表大会常务委员会第九次会议上

运城市中级人民法院

主任、副主任、秘书长、各位委员：

现将运城市中级人民法院办理市五届人大一次会议期间代表建议、批评和意见情况向本次会议进行报告，请予审议。

一、基本情况

市五届人大一次会议期间，市人大向市中院交办了人大代表建议共7件，其中民事4件，执行1件，立案1件，案件质效1件。对于代表建议，市中院高度重视，召开专题会议研究，提出办理意见，并进行了任务分解，由6个职能部门承办，明确了责任领导、办理庭室和具体承办人，限期落实，办结后当面答复了代表，代表对答复均表示满意。

二、主要做法

（一）领导高度重视，扛牢建议办理政治责任

院长对建议十分重视，多次强调要把建议办理作为政治任务来完成，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新发展理念，牢固树立以人民为中心的宗旨意识，促进工作改进提高。每件建议办结后，院长都要亲自听取汇报，涉及到法院工作的宏观建议，协调相关部门共同起草文件规定，统一规范司法行为。比如，邓智广代表提出了“关于构建新时期运城市金融生态环境的建议”，市中院组织法官编印了《金融风险提示以及金融纠纷案件审理规范》，联合中行运城中心支行、市金融办、市司法局共同出台了《关于建立一体化金融纠纷诉调对接机制的实施意见》，联合设立了全省首家“一体化”金融纠纷调处化解中心，半年时间化解金融纠纷500余件。

（二）充分发挥职能，依法维护农民合法权益

党的二十大报告指出，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动。我们对“三农”案件历来高度重视，全过程全方位提供“绿色通道”，依法保障农民群众的合法权益。此次人大代表提出的7条建议中，有3条与农民群众的利益息息相关。例如，贾秋丽代表提出的“关于运城市法院系统建立‘农产品货款拖欠快速调处机制’的建议”，我们在诉前调解、线上立案、电子送达、繁简分流、速裁快审等方面积极改进，降低农民群众维权成本，提升办案效率。

（三）加强沟通联系，用心保证建议办理效果

市中院始终保持与建议领衔代表联络，办理过程中及时报告进展情况，遇到问题及时沟通，办结后当面答复了代表。例如，李凡狮等5名代表提出的“关于法院对住宅小区加装电梯诉讼案例判决前召开听证会的建议”，这是一项重要的民生工程，人民群众高度关注。中院审理此类案件时就邀请了李凡狮代表旁听。针对该建议案中提到的资金困难问题、低层业主不配合问题，下一步，市中院拟在判决之前举办首个听证会，会同相关单位给业主解读国家有关补助政策和《民法典》的相关规定，尽可能消除意见分歧、达成共识，推动民生实事项目落地，为我市老旧小区加装电梯民意协调和基层协调工作提供实践范本。

（四）强化内部监督，建立建议办理长效机制

人大代表提出的建议，都是经过反复调研、深思熟虑之后提出的，所以，我们对每一条建议都十分重视，并以办理建议为契机，补短板堵漏洞，力争通过建议办理，长久解决问题。柴正海、郭全全等代表提出“关于妥善处理村集体债务纠纷的建议”，全市法院在审判中严格审查涉村集体债务的真实性、合法性，避免将村干部个人支出、不合法支出纳入村集体债务，也防止将村干部为集体垫付的资金排除在集体债务之外，损害个人正当利益。如果发现违纪违法线索，都及时依法移交有关部门处理。在执行中综合考量社会稳定和法律规定，权衡村集体运转和胜诉人权益，力争取得政治效果、法律效果、社会效果的统一。同时，统一规范两级法院案件办理，制定《立案诉讼十项便民利民惠民措施》《类案和关联案件检索的实施细则》《关于规范回避行为的规定》等长效机制，确保公正司法。

2022年建议虽然全部办结了，但与人民群众的要求还有一定差距。一是个别建议办理后的落实情况还有待持续跟踪问效。二是重答复轻实效的问题不同程度存在。三是个别宏观建议办理后还需在实践中进一步完善。

三、下一步工作措施

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，市中院将在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，聚焦市委中心工作，充分发挥审判职能，为全方位高质量发展提供有力的司法保障。一是进一步增强人大意识，自觉接受人大监督，把建议坚决落实到位。二是加强与人大联络，反馈建议落实进展情况，邀请人大代表视察法院工作，检验效果。三是加大司法宣传力度，总结宣传落实建议带来的新成效，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。