运城市人民政府

关于运城市第五届人民代表大会第一次会议

代表建议、批评和意见办理情况的报告（书面）

——2023年4月7日在运城市第五届人民代表大会常务委员会第九次会议上

运城市人民政府

主任、副主任、秘书长、各位委员：

我受市政府委托，向常委会报告市五届人大一次会议以来代表建议的办理情况，请予审议。

一、基本情况

市五届人大一次会议期间，市人大代表紧紧围绕省委、市委重大决策部署，以高度负责的政治责任感，对全市经济社会发展以及政府工作提出了许多建设性的建议、意见。代表们充分行使职权，积极献言献策，交由市政府负责办理的建议共303件（其中重点建议8件），占建议总数（329件）的92.09%。分别由13个县（市、区）、运城经济开发区和36个市直单位具体承办，目前均已按期办结，办复率和满意率均达100%。其中，涉及问题已解决或基本解决的198件，占承办总数的65.3%；已部分解决或列入计划逐步解决的58件，占19.2%；受政策规定限制，目前尚不具备解决条件的47件，占15.5%。通过对建议的办理，解决了一些事关经济社会高质量发展和人民群众切身利益的问题，为人民群众办了一些实事，人大代表依法监督工作得到较好落实。

二、主要做法

市政府始终高度重视人大代表建议办理工作，各承办单位主动对接、认真负责，不断创新工作思路，完善办理机制，强化督办落实，切实将代表建议转化为加强民主法制建设、改进工作作风、改善民生福祉、推动高质量发展的实际举措。

（一）高点站位，细化办理责任。一是加强领导。市政府主要负责同志提出要创新思路、加大力度，切实将建议办出成效、办出亮点。各位副市长结合分工，认真领办重点建议，协调办理进度，会办具体事项，推动办理工作落细落实。二是精准交办。市政府办公室会同市人大常委会人事代表工委发挥综合协调作用，围绕科学、准确交办，逐件过堂、反复对接、多轮征求意见，将所有建议分解至相关承办单位办理，分办工作有的放矢，准确到位。三是完善机制。市政府办创新实施精准分件、合理调件、创新办件、严格收件和督查落实五步工作法，建立无缝衔接的办理流程。各承办单位遵循办理程序，形成对口负责、层层落实的工作机制，确保办理组织工作有序有力。

（二）加强沟通，提升办理效果。一是加强办前沟通，准确了解意图。各承办单位严格按照“先沟通后办理”的工作原则，主动加强与人大代表的联系对接。通过电话、面谈等方式，了解代表初衷，听取代表关切，与代表共同探讨解决问题的有效途径和方法。二是加强办中沟通，及时通报情况。建议办理过程中，各承办单位主动走访，实时通报工作进展，并围绕难点问题共商解决良策。如盐湖区政府在办理张占洲代表提出的“关于尽快在红旗西街施划停车位的建议”时，反复与代表沟通联系，并进行实地踏勘，在河东街、红旗街、人民路等路段规划建设了公共停车场，让群众方便停车，提升了城市温度。三是加强办后沟通，注重改进提升。建议办理完成后，各承办单位还要开展回访，主动向代表反馈办理结果，听取代表意见与建议，与代表们实现“常来常往”，做好改进提升工作，全力做到代表满意。

（三）转变作风，严格办理要求。一是抓紧办理讲速度。各承办单位坚持早落实、快推进，虽然有疫情影响，但所有承办单位均按期完成了办理任务。个别承办单位因疫情原因在规定时间内无法答复见面的，也在疫情结束后，第一时间与代表取得联系，完成了见面答复。二是务实办理有力度。各承办单位将解决群众所需所盼作为建议办理工作的出发点和落脚点，认真进行研究、办理，力求做到件件有落实，事事有回音。对经过努力可解决的建议，力争全部解决。如在办理冯绿竹代表提出的“关于拓宽运金路的建议”时，市交通运输局等承办单位积极采纳，全力向上争取，目前已申请省交通运输局将该道路列入“十四五”农村公路建设项目库，盐湖区交通运输局也已完成该道路的项目可行性研究报告初步编制，正按规划有序推进。对于因政策、财力等原因暂不能解决的建议，相关承办单位也向代表耐心、细致地做好沟通解释。三是高效办理抓进度。各承办单位结合自身实际不断优化工作机制与方式，提升办理的效率与质量。如市生态环境局实行办理工作全链条管理，成立办理工作领导组，制定办理工作方案，从交办到办结，每个环节都明确具体的办理要求与时限，确保了办理实效。

（四）扎实推进，凸显办理成效。一是以点带面，督办建议重点办。市政府将重点督办建议作为办理工作的重中之重。分管副市长亲自推动，承办单位主要负责人牵头研究，8件重点建议均得到较好的落实与推进。二是迎难而上，难点建议攻坚办。对于建议中的难点问题，各承办单位想方设法，全力寻求破解之策。如在办理董斌代表提出的“关于解决城区道路拥堵问题的建议”时，市公安局积极与市住建局、市城市管理局、市公交公司沟通协商，开展智慧感知交通系统亮点和公交线路调整工作，合理规划公交车线网，实时监测交通路口运行，减少信号灯空放时间，极大地提高了车辆通行效率。三是急民所急，惠民建议贴心办。就业、医疗、养老等惠民建议涉及千家万户，直接关系到群众的获得感。各承办单位始终牢记为民办实事的服务宗旨，认真开展办理工作，让群众看到进度，感到温度。如市医保局在办理王西田代表提出的“关于开通村级卫生室报销系统的建议”时，多次与相关单位开展会商，推动使用国家医保信息平台直接结算，推进村级医保信息化建设。目前，我市3005家定点村卫生室已实现城乡居民门诊统筹和“两病”门诊用药保障的医保直接结算，让群众“小病不出村，报销不跑路”。

（五）强化监督，保障办理质量。一是点对点回看。在建议办理答复完毕后，对所有建议办理情况进行再梳理、再分析。对已答复办结的问题，检查是否可以进一步完善；对已承诺办理的问题，检查是否真正落实到位；对办理时间长、暂时未完成的问题，检查是否能如期完成；对原来没有条件解决的问题，检查是否有新政策新条件可以解决。二是实打实考核。借鉴上海市办理建议的经验，结合实际，出台了《2022年度运城市人民政府办理市人大代表建议和政协提案工作考核评估实施方案》，将建议提案办理工作列入目标责任制考核范围，重点考核承办单位的问题解决率、办结率、面商率、满意率等。三是硬碰硬督查。市政府办公室对办理时限、质量、结果等内容提出明确要求，并在会办意见提交、回复办理结果等节点，采取电话督查、现场督查、书面督查等形式，对办理情况开展全程跟踪督办，对督查过程中发现的问题积极协调解决。

2022年全市代表建议办理工作取得了明显成效，但与市人大及其常委会、人大代表的要求和人民群众的期望还有一定差距。一是办理程序规范有待提高，个别单位办理人员流动性较大，工作缺乏连续性，办理答复件程序不够规范。二是重视落实程度有待提升，个别单位重视程度不够，建议事项和具体落实之间存在差距。三是督查督办力度有待加强，部分单位办理行动迟缓，办理成效还不够。对此，市政府将进一步改进办理方法，加大督办督查力度，不断提高建议办理质量，以实际行动积极回应代表和群众关切。

三、下一步工作安排

2023年，市政府将牢固树立以人民为中心的理念，不断增强人大意识，充分尊重代表主体地位，认真落实市人大议案建议事项，推动办理工作上水平、出成效，努力做到代表满意、人民满意。

一是强化工作责任，规范办理程序。按照省、市相关文件要求，加强对承办单位的业务指导，创新工作方法，落实办理要求，增强办件的针对性和实效性，切实提高办理质量。

二是聚焦关键节点，抓好办理落实。督促相关县（市、区）和部门高度重视，提高建议办理的责任感，将办理建议与履行部门职责紧密结合，充分与代表沟通，倾听代表诉求，主动邀请代表参与办理，努力兑现答复承诺，不断巩固和提高建议办理实效，让代表有更多的参与感、获得感。

三是健全督促机制，提高办理质量。严格按照办理时限，加大建议办理跟踪督查力度，继续在精准分办、指导协调及督办落实上下功夫，加快代表建议高质量办理进度。进一步推动办理程序规范化和制度化，做到办前有要求、办中有督促、办后有结果，确保各级建议按时高效完成办理任务。

衷心感谢市人大及其常委会对市政府工作的监督和支持！新的一年，市政府将深入贯彻党的二十大精神，以不断发展全过程人民民主为指引，高效完成代表建议办理工作，推动更多意见建议进入政府决策，为全方位推动运城高质量发展贡献新的更大力量。