运城市人民政府

关于深化民间交流合作服务国家总体外交

和地方经济社会发展情况的报告

——2023年6月21日在运城市第五届人民代表大会常务委员会第十三次会议上

运城市人民政府外事办公室主任  杨云英

主任、副主任、秘书长、各位委员：

近年来，在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会的监督支持下，全市外事工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，贯彻落实党的十九大和十九届历次全会、党的二十大精神，以及全省外事工作安排部署，以服务国家总体外交大局和地方经济社会发展为目标，以促进对外开放和深化交流合作为抓手，坚持一体谋划、重点突破、协调推进，各项工作取得新进展、新成效。

一、基本情况

民间交流合作是指通过与各国基层民众和民间组织在文旅、经贸、农业、教育等多领域、多层次的友好交流交往，推动国家关系发展，带动经济社会共同发展的交流交往活动。运城外事工作始终立足职责使命，锚定“一区两城三强市三高地”目标定位，紧紧围绕中心，主动服务大局，充分发挥地方外事资源优势，有力服务国家总体外交大局和运城高质量发展。截至目前，运城市与4个国家的5个城市缔结正式国际友好城市关系；与10个国家12个城市（地区）缔结国际友好合作伙伴城市关系。2022年，中国（运城）跨境电子商务综合试验区喜获国务院批复，成为全省第三个国家级跨境电子商务综合试验区；运城外事工作在山西省外事工作专项考核中名列第一。

二、主要做法

（一）贯彻落实中央决策部署，服务国家总体外交大局

积极融入国家战略，参与“一带一路”沿线国家和地区经贸合作。用好在境外建立的联络渠道和市场资源，为我市企业牵线搭桥，开拓国际市场。组织4家企业参加第131届广交会、参加中国国际消博会等境内涉外展会。推进运城制版集团股份有限公司、山西建龙钢铁有限公司等外向型企业参与“一带一路”沿线国家经贸往来。巩固东盟贸易伙伴关系，利用RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）平台，举办“RCEP下运城市与泰国贸易合作线上对接会”，签署三项合作协议（运城贸促会与泰国亚洲国际贸易商会签订友好合作备忘录，山西富瑞特远东国际贸易有限公司与泰国利伟立有限公司、山西宏晋医用玻璃有限公司与泰国BSE国际贸易有限公司分别签订了贸易合作协议），取得丰硕成果。积极做好外宾邀请接待工作。2022年太原能源低碳发展论坛期间，高标准完成捷克驻华大使接待工作任务；山西省第八次旅游发展大会暨第33届关公文化旅游节期间，完成6个国家12位驻华使节的邀请接待工作。今年以来，邀请了阿联酋宾·扎耶德集团董事局主席哈列德一行和韩国义王市代表团来运交流访问，取得了丰硕成果。做好对美民间交往工作。在省州框架下，与美国犹他州开展系列人文交流活动并取得丰硕成果。2021年研究制定《中国运城和美国犹他州合作交流三年行动计划》，规划双方合作交流。2022年启动运城学院与犹他大学省州线上教育合作平台试点项目，促进山西——犹他商科教育联盟落地运城，时任省长蓝佛安专函祝贺项目启动成功；山西“家文化”专题片运城版块在美国犹他州家博会播出，为开创运城外事工作新局面注入了新的活力。精选运城入选国家级、省级非物质文化遗产名录的作品参加在美国犹他州举办的“山西·运城‘家文化’非遗展走进犹他社区”活动，以实物、故事、视频等形式展出运城优秀传统文化作品，引起热烈反响；在此基础上开展的“中外家庭故事分享会”以及《传家》系列片——《家书》《跨国·爱》《家谱》《家宴》，又进一步推动双方在文化领域的交流。今年举办了山西——犹他“家文化”高端人文研讨会，国内外知名专家学者共计30余人就深度挖掘山西“家文化”，促进高质量发展、国际化传播进行研讨，为推动山西“家文化”走向世界作出贡献。同时依托本地深厚的家文化底蕴，精选25篇具有代表性的新时代“家文化”故事，编辑运城——犹他家庭故事集，推动运城“家文化”海外传播；加强民间交流基地建设，成立“家文化”国际人文交流基地，并制定山西——犹他黄河文化寻根游研学线路和青少年科考计划，通过青少年的交流带动其他领域交流合作。

（二）发挥外事平台优势，助推地方经济社会发展

围绕中心工作，发挥外事平台优势，多领域、多渠道、多层次开展对外交流合作。加强因公出国管理和服务。坚决执行中央和省因公出国管理有关政策规定，充分考虑对外交流合作需要，努力做到管理与服务并重，特别是对出国开展招商引资、贸易洽谈等团组，提供便捷高效的服务，确保这些团组走得了、走得快、走得顺、走得及时。精心组织涉外活动。以节会活动为抓手，精心筹划山西省第八次旅游发展大会、山西运城关公文化旅游节、山西（运城）国际果品交易博览会等大型活动涉外方案，做好外宾来我市参会的报批、接待和交流活动，与捷克、泰国、孟加拉等多个国家驻华使节进行面对面交流，促进外事与经贸、项目、人才等工作深度联系、有机融合，推动全方位对外交流合作。第六届山西（运城）国际果品交易博览会期间，邀请白俄罗斯、越南、巴拿马、津巴布韦、乌干达等七国驻华使节参加，组织召开山西企业进出口洽谈会暨驻华使馆国家产品推介会，就各国贸易投资概况和重点合作领域进行深入交流。期间，双方就我市果业现状及出口贸易进行了深入洽谈，取得了丰硕成果。积极服务外向型企业。近年来，我市企业“走出去”步伐明显加快，外经合作层次明显提升，积极组织山西运城制版集团股份有限公司、中车永济电机有限公司、山西建龙实业有限公司、亚宝药业集团股份有限公司、山西天之润枣业有限公司等涉外企业负责人召开座谈会，就企业海外投资经营情况、领事保护进行商谈。加强外向型企业调查研究，先后深入宏晋医玻、宇博凹印技术有限公司进行调研，为企业送政策解难题，宣传推广APEC商务旅行卡，为我市外向型企业“引进来”和“走出去”提供外事便利和支持。自觉践行“外事为民”工作理念，借助外交部和驻外使领馆渠道，宣传推荐运城特色产品310余件，其中山西天之润系列产品入选外交部外交物资名录，并于去年9月出口美国；市贸促会、市外事办、市商务局共同举办运城市与上合组织国家经贸推介洽谈会，运城市17家企业与上合组织国家27家企业共同参会进行推介，积极搭建平台助力本地企业“走出去”。去年为山西北铜新材料有限公司2022年省级重点项目、运城其龙新材料有限公司市级重点项目5名外方技术指导专家办理外国人来华邀请函。今年以来，先后为魏强汽车制造（山西）有限公司、运城制版印刷机械制造有限公司等6家公司16人次办理了来华邀请核实单，为山西宇博国际贸易公司、山西晋光化工有限公司等3家公司8名管理人员申请办理APEC商务旅行卡，有效服务地方经济社会发展。

（三）深化对外友好交流，服务对外开放新高地建设

加强国际友城建设。巩固现有友城和友好合作伙伴关系，主动与意大利兰恰诺市、巴西圣贡萨洛市等现有友城、友好合作伙伴城市保持沟通对接。太原能源低碳发展论坛期间，积极与以色列、斯洛伐克、捷克、泰国、斯里兰卡等20余国驻华使节交流；向法国马尔芒德市、意大利兰恰诺市等国际友城以及20余国家驻华使节发送运城城市宣传片、“家文化”宣传片等，持续巩固友城关系。开辟与俄罗斯梅季希市联系新渠道，向梅季希市政府发送征询两市结为友好城市关系意向的函，促进两市结好。立足运城文化、经济、资源优势，发挥海外华人社团和民间对外交流渠道作用，深化联系，加强对接，不断促进国际友城建设。谋划开展“海外英才话运城”系列活动，储备海外人脉资源，延伸工作手臂。去年我市与菲律宾杜马盖地市签订发展友好城市关系备忘录，今年与韩国义王市签署友好交流协议书。提升国际传播能力。以宣传贯彻党的二十大精神为主线，精心组织主题宣传。开展“打卡最美地标——你好，山西”运城行活动，邀请国外网红打卡运城文化地标，深入诠释城市精神。组织在运外籍友人参加“汉字缘”2022国际故事大会，以汉字为基础讲好运城故事。组织在运外籍教师、留学生积极参与全国友协在快手短视频平台面向全球外籍人士举办的“我眼中的中国——智慧生活”短视频大赛；组织外籍友人参加农历小年、端午节和“外国人看运城——走进非遗文化”系列活动，体验中国传统习俗，宣传中华优秀传统文化。精心谋划“外国人看运城”之盐湖、永济、河津、临猗、夏县、绛县等系列活动，向来自俄罗斯、苏里南、埃及、喀麦隆等20余个国家30余名外籍友人展示运城改革开放发展成就和丰富文化资源，充分利用“外嘴、外笔、外脑”作用，全方位讲好运城故事，树立运城国际形象，提升运城知名度、美誉度和影响力。2023年春节期间开展“同说新年好”活动，组织来自美国、加拿大、德国、澳大利亚等20余国在运工作、生活的外籍友人在运城地标性建筑录制新春祝福视频，为全球华人送上新春问候，海内外传播量达8亿多人次。

（四）执行外事管理规定，筑牢涉外安全防线

牢固树立总体国家安全观，深入开展领事保护知识宣传，在微信公众号发布重点国家领事保护安全提示信息，强化我市在外公民安全风险防范意识，维护我市在外公民利益安全。开展“安全文明出境游”宣传活动，宣传相关法律法规和领事保护理念，提升我市公民出境游安全防范意识。编制印发《当前海外运城公民和机构安全保护工作任务分工方案》，全面摸排我市境外人员和机构情况，初步建立海外运城公民和机构数据库，为我市境外企业、项目和人员的安全保障工作奠定良好基础。对运城制版集团等3家在外企业开展书面安保巡查，督促企业抓好安保工作落实，完善涉外体制机制建设，确保海外项目和人员安全。统筹外事资源，摸排我市在尼日利亚、巴基斯坦、斯里兰卡等高风险国家企业机构及零散人员情况，指导境外人员、机构开展安防自查整改，配合做好我市在高风险地区非必要人员相关工作，有效防范和化解风险，维护我市涉外领域安全稳定。

三、存在问题

运城外事工作虽然取得了良好成绩，但对标新时代外事工作新要求，还有一定差距和不足，也存在着一些困难和问题。

一是民间交流渠道不多，民间交流渠道还没有充分发挥利用起来，在扩大民间交流交往，加强对外宣传推介方面，云连线、云签约等媒体运用不够。二是在服务国家总体外交方面，融入“一带一路”深度不够，企业引进来、走出去步子不快。三是在助推地方经济发展方面，人才高地建设渠道不多、资源欠缺。

四、下一步工作打算

下一步，运城外事工作将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大精神和习近平总书记考察运城重要指示精神，围绕国家“一带一路”和粤港澳大湾区建设战略，扩大对外交流合作，加强涉外事务管理，提升外事服务水平，推进我市对外开放新高地建设。

（一）强化党对外事工作的集中统一领导。坚持外交大权在党中央、加强党对外事工作集中统一领导等重大原则，统筹全市外事、外资、外经、外贸、外宣资源，精准把握中央对外方针和全省对外工作部署，及时分析国际形势和全市外事工作局面，研究提出外事工作重点任务，为外事委决策部署提供科学依据和合理建议。全面落实省外事办和市委外事委决策安排，指导各县市外事委、各部门、各单位结合实际贯彻落实，确保中央大政方针和省委、市委决策部署落地生根。

（二）服务国家总体外交大局。全力配合党和国家重大外交活动，组织参与进博会、厦洽会、中博会等国家主场外交活动。在省外办的统一安排部署下，参加太原能源低碳发展论坛等省级重大外事活动。承接外交部、省外事办交办的外事接待任务，讲好运城故事，提升运城形象，贡献运城力量。

（三）促进对外开放和高质量发展。聚焦运城“一区两城三强市三高地”目标定位，发挥部门优势，促进对外开放。加强与有关驻华使馆、省外办联系，筹备好果博会、关公文化旅游节等我市重大涉外活动的外宾邀请、接待、翻译等事宜，提升我市重大活动外向度。优化对外交流合作平台，利用运城在外企业与当地政府加强沟通对接，在对接交流中寻找发展机会。要着重发挥我市关公文化的独特优势，坚持文化搭台、经贸唱戏，重点拓展与一带一路沿线国家、东南亚国家和关公信俗广泛的国家和地区联系，促进文化交流和经贸合作，不断提升外事工作服务大局和服务地方的能力和水平。发挥外事服务地方经济社会发展的积极性和主动性，为相关企业外方技术专家来华手续办理工作中，优化内部流程，压缩办理时限，保障我市重大工程项目建设如期推进；加大APEC商务旅行卡宣传推广和办理，为我市外向型企业“走出去”和“引进来”提供便利和支持。

（四）加强民间交流合作。推动与我市2022年新建立友好合作伙伴关系的城市——菲律宾杜马盖地市在农业、教育、文化、旅游等各领域开展务实合作；与韩国义王市建立友好合作伙伴关系，扩大运城国际“朋友圈”。依托运城“家文化”品牌，开展文化“出海”系列活动，加强运城家文化系列宣传片以及司马光家范、裴氏家训、德孝文化主题系列视频在国外传播，以“家文化”传播为基础，拓展中美双方在卫生、旅游、文化、教育等多领域交流合作。

（五）加强因公出国和涉外管理。严格执行中央、省、市因公出国有关规定，规范完善党政干部因公出国管理，确保因公出访规范有序。加强因公出国单位和个人行前教育培训，持续加强政治纪律、外事纪律、保密纪律和安全培训，广泛开展外事管理宣传教育。贯彻总体国家安全观，加强领事保护知识宣传，健全完善涉外协调工作机制，规范涉外工作管理，形成涉外工作合力，维护我市涉外安全。

我们将以此次会议为契机，认真研究市人大及其常委会对全市外事工作的意见和建议，聚焦服务重点、奋力进取攻坚，出实招、下实功、求实效，以外事工作高质量发展推动运城打造更高水平内陆地区对外开放新高地。

以上报告，请予审议。