述 职 报 告

——2019年4月25日在运城市第四届人民代表大会常务委员会第二十九次会议上

运城市人民政府副市长、市公安局局长  郭尚礼

主任、副主任、秘书长、各位委员：

根据《运城市人大常委会关于加强国家机关工作人员任期监督的意见》精神，现就2018年度履职情况报告如下，请予审议。

在市委、市政府的正确领导和市人大及常委会的监督支持下，我团结带领全市公安机关广大民警，紧紧围绕市委“改革抢先机，发展站前列，各项工作创一流”总要求，不忘初心，牢记使命，有力确保了全市社会治安大局持续稳定，全力服务保障了大运城建设。市公安局被授予“山西省依法行政先进集体”，被确定为市直“三基建设”典型示范单位和党建示范单位，扫黑除恶、打击文物犯罪、命案攻坚、“净网2018”“一网通一次办”等专项工作位居全省前列。

一、认真执行法律法规，坚决贯彻人大决议，积极推进新时代法治运城建设

深入学习践行习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于全面依法治国重要讲话精神，认真贯彻执行《宪法》《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》以及《刑法》《刑事诉讼法》等法律法规，持续推进公安机关执法规范化建设，切实把严格规范公正文明的执法要求贯彻落实到执法实践全过程，不断提升自己运用法治思维和法治方式化解矛盾、打击犯罪、维护稳定的能力水平。特别是在市人大常委会的指导支持下，牵头制定了《运城市禁止燃放烟花爆竹规定》，为提升环保质量、加强公共安全提供了坚强的法治保障。

不断强化人大意识，认真贯彻执行人大决议，自觉接受市人大和人大代表监督，重大情况都及时通过当面汇报、专题报告、信息报送等方式向市人大常委会进行报告。市人大常委会制定下发《关于深入开展扫黑除恶专项斗争的通知》后，我立即主持召开专题会议进行传达学习，向市人大主任会议、常委会议先后报告了扫黑除恶工作情况，并邀请部分人大代表对扫黑除恶工作进行调研指导。2018年，我先后9次参加市人大常委会召开的各类会议和活动，并以会议精神指导推动各项公安工作。

二、提升办理质量效率，全力保障代表权益，以实际行动取信于人大代表

人大代表代表人民利益，保障人大代表权利就是维护人民群众根本利益。我深入贯彻习近平总书记关于做好人大代表建议办理工作的重要指示精神，将每一件建议的办理工作当作密切联系群众、自觉接受监督、加强和改进公安工作的重要途径。对2018年交由市公安局承办的22件人大代表建议，我主持召开专题会议，逐一认真研究，明确责任部门、办结时限和具体要求，确保按时保质完成。特别是对加强行人、非机动车交通安全管理的重点建议，组织公安交警部门先后3次与领衔代表进行沟通和座谈，以创新举措改进工作，受到代表和群众点赞。代表建议办结率、满意率均达到100%。积极听取人大代表意见建议，努力转化为改进公安工作的实际举措。如对部分人大代表提出的打击防范抢劫、抢夺案件意见，我组织相关部门结合民俗文化旅游年和“两节”安保，对2015年以来市区发生的“两抢”案件进行了深度梳理研判，先后打掉犯罪团伙4个，抓获犯罪嫌疑人22人，破获“两抢一盗”案件211起，并在市区建立8个社会防控警务工作站，有力打击和震慑了此类犯罪。2018年和今年以来，全市“两抢”案件分别同比下降41.65%、73.03%。同时，注重加强对人大代表合法权益的保护。如2018年5月22日，在通过技术手段发现有人图谋绑架勒索我市某县人大主任线索后，我立即组织市县两级公安机关开展案件侦破工作。为确保人大干部绝对安全，我下令提前收网，成功制止了恶性案件的发生，并循线追踪，在9小时内将8名犯罪嫌疑人全部抓获。此案得到省市各级领导的充分肯定。

三、牢固树立总体国家安全观，坚决确保全市社会大局持续稳定

一是坚持“刑事案件、治安案件大幅下降，群众幸福感满意度大幅提升，外来人口安全感归属感大幅增加”三大标准，深入推进扫黑除恶专项斗争，共打掉涉黑涉恶团伙100个，位居全省第一方阵，并以此为龙头，深入开展系列严打整治专项行动，在全市形成了“大打、真打、严打、细打、深打”的压倒性态势。全市刑事案件、治安案件分别同比下降17.61%、20.40%，比全省平均降幅高出8.5、18个百分点。

二是积极防范和依法处置了部分军队退役人员赴“4.12”太原、“5.31”河南漯河、“6.22”江苏镇江、“10.7”山东平度以及“7.6”“9.12”“10.22”到市委和南风广场非法聚集、“12.3”运城经济技术开发区义乌小商品城业主到市委聚集上访等群体性突发事件，实现了政治效果、法律效果和社会效果相统一。

三是组织开展安全稳定风险隐患大排查大整治、矛盾纠纷大排查大化解等工作，全市67%的村（社区）实现刑事案件“零发案”，同比上升14个百分点，并组织56个农村派出所参与道路交通安全管理，交通事故死亡人数同比下降16.96%，全市社会安全稳定根基进一步夯实。

四是制定出台《公安机关服务经济发展十五项措施》《公安机关支持服务保障民营企业发展30条措施》等文件规定，为全市经济发展提供全方位的服务保障。将231项公安审批服务事项纳入审批服务便民化“一网通一次办”平台办理，2018年平台关注1355360人，网办事项227865件，位居全省第二。

下一步，我将继续团结带领全市公安机关广大民警，在市委、市政府的坚强领导和市人大的监督支持下，不断提升公安机关的社会治理水平和执法公信力，全力维护运城社会大局持续稳定，以优异成绩向市委、市人大、市政府和全市人民群众交出满意答卷！

述 职 报 告

——2019年4月25日在运城市第四届人民代表大会常务委员会第二十九次会议上

运城市人民政府秘书长、办公室主任  张保安

主任、副主任、秘书长、各位委员：

现就2018年度履职情况报告如下，请予审议。

一年来，在市委、市政府的坚强领导下，在市人大常委会的监督支持下，我团结带领市政府办公室一班人，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大精神，贯彻落实省委十一届七次、市委四届四次、五次全会精神，按照市委“改革抢先机，发展站前列，各项工作创一流”总要求，坚决贯彻执行市委、市政府重大决策部署和市人大常委会决定、决议，改革创新、奋发有为，履职尽责、担当作为，为保障市政府高效运转发挥了积极作用。

一、主动接受人大监督，积极推进依法行政

（一）坚决贯彻落实重大事项向人大报告制度。市政府制定出台重大决策和重要文件，都要求市政府办公室严格按照有关规定，先提交人大常委会审议通过，再组织实施。市四届人大四次、五次会议召开前，我办都先后征求人大代表对政府工作报告的意见，综合修改后报请市人大审议。一年来，积极协调市政府领导、市直有关部门向市人大常委会报告审计、财政、食药、生态保护等工作20余次。

（二）坚持把依法行政贯穿工作全过程。制定《运城市人民政府任命的国家工作人员宪法宣誓实施办法》，组织55名国家工作人员集中宪法宣誓；组织力量对市政府53件重大决策和重要协议进行合法性审查，未出现一例违法违规情况；制定《运城市政府规章制定程序实施办法》《运城市实施<山西省城乡环境综合治理条例>办法》等政府规章；起草了禁燃烟花爆竹、涑水河流域生态修复与保护、农村环境卫生管理、大气污染防治等4部地方性法规草案，为依法行政提供了有力支撑。

（三）提高依法办事水平。选聘11名法律顾问，聘任40名专业人员，组建法治政府建设人才库，为政府决策提供了多渠道咨询论证和意见建议；组织办理行政复议案件15件，纠错率达57%；办理应诉案件34件，胜诉率85%，较2017年提高26%。

二、围绕中心，服务大局，全力保障市委市政府决策和人大决议落实落地

（一）旗帜鲜明讲政治。始终把政治建设摆在首位，参加集体学习36次，组织开展党日活动160余次，引导党员干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。科学设置基层组织，压力向支部下沉，工作向科室前移，以党建工作引领各项工作“走在前、创一流、作表率”。建成职工书屋和机关党委党员活动室“两大阵地”，为党员学习培训和开展活动提供了场所保障。开展“党建工作走在前、工作质量创一流、文明创建作表率”流动红旗竞赛，在办公室内部形成了对标一流、创先争优的良好局面。实施“四大工程”，加强“三基建设”工作受到市委、市政府主要领导肯定。

（二）统筹协调强服务。围绕“一区五带”、“三个发展计划”、3515重大工程项目、对外开放“七张牌”等中心工作，深入一线调研，服务科学决策。组织起草各类文稿400余篇、300余万字，协助市政府领导完善了一系列经济社会发展思路。组织办理全国县域综合医改现场会、第三届山西（运城）国际果品交易博览会等各类会议活动100余次。建立了应急物资、通信、医疗、重大危险源等13个数据库，成功处置各类突发事件100余起。

（三）督查督办促落实。组建了工业、农业、环保、安全生产等12支160余人的专项督查队伍，开展“13710”线上督办和部门联动线下督查，实行台账管理，评价考核，追责问责，有力推动了市委、市政府重点工作的落实。全年共督办2118项工作，完成1800余项，其余正按时间节点有序推进。

（四）推动改革再深化。积极协调21个部门解决了政务服务中心选址、改造装修、停车场、厅前交通疏导等一系列疑难问题，保障了市直48家单位500余人按期入。针对市政府网站存在的问题，调整领导力量和工作人员，充实技术骨干，改版网站栏目，建立审核监管机制，政府网站综合排名中跃入全国地市百强。狠抓“放管服效”改革，行政审批制度、“互联网+政务服务”、商事制度等重点改革稳步推进，发展环境进一步优化。

（五）加强培训强队伍。开展了文秘写作、应急管理、法制工作、“13710”电子督办、政务公开与政府网站管理、党建知识等13期专题培训，培训干部1287人次，组织100余人外出学习考察，抽调30余名业务干部参加“3515重大工程项目”、扫黑除恶、环保督察等专项活动和重要会议的组织工作，提高了干部解决实际问题、处理复杂矛盾的能力。

三、认真办理人大代表建议、政协委员提案和群众来信来访，积极参加人大活动

（一）认真办理省、市人大代表建议。2018年，省政府办公厅建议提案办理处批转市政府承办的省人大建议5件，安排专人与代表面对面协商，认真落实，并通过省人大代表履职服务及议案建议网上办理平台回复，得到省政府办公厅和代表一致好评。市四届人大四次会议人大代表向市政府提出的建议318件，分解落实到市直44个部门、6个县（市、区）政府和运城开发区具体承办，主动对接市代表50余人，将群众关切的4件建议在运城日报公开，得到社会各界好评。人大代表建议办结率和满意率均达100%。同时，办理政协委员提案274件，办结率和满意率也达到了100%。

（二）认真办理群众来信来访。依托12345政务服务热线，实行“一号对外、集中受理、分类处置、部门联动、跟踪督办、限时办结、及时反馈、从严考核、汇总归档”的运行机制，共办理群众诉求12786个，办结率、满意率均在99%以上。通过政府网站“市长信箱”，收到群众留言317件，办结率100%。在市四届人大五次会议期间，积极协调群众来信来访工作，保障了会议的顺利进行。

（三）积极参加人大有关活动。积极配合省、市人大各项执法检查、立法调研活动10余次。开展了《山西省农作物条例》《运城市禁止燃放烟花爆竹条例》、《运城市涑水河流域生态修复与保护条例》、《运城市农村环境卫生管理办法》等4项立法调研，《山西省科技创新促进条例》《山西省汾河流域生态修复与保护条例》实施情况2项执法检查，学前教育情况1项专题调研。我本人以代表身份对2018年度目标责任考核进行了网上评价。

向人大报告工作，是国家机关工作人员自觉接受人大监督的重要形式。今后工作中，我将继续强化人大意识，依法接受人大监督，认真执行人大决议,进一步落实好人大代表提出的建议、批评和意见，扎实做好各项工作，为“走进新时代、建设大运城”作出应有贡献。

述 职 报 告

——2019年4月25日在运城市第四届人民代表大会常务委员会第二十九次会议上

运城市发展和改革委员会主任  潘志孝

主任、副主任、秘书长、各位委员：

根据《运城市人大常委会关于加强国家机关工作人员任期监督的意见》精神，现就2018年度履职情况报告如下，请予审议。

2018年，我与党组一班人深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，贯彻落实市委、市人大、市政府系列部署要求，围绕规划编制、经济转型、项目建设等重点工作，主动作为，狠抓落实，争先进位，发展改革各项工作呈现出稳中有进的良好局面。

一、恪守法律法规，依法有效履职

贯彻《企业投资项目核准和备案管理办法》，办理投资项目备案402个，审批核准项目105个。积极推进企业投资项目承诺制改革试点，承诺试点项目163个，排名全省第3。落实《价格法》，依法按程序对天然气价格，“公参民”学校，机场医院等服务机构服务收费标准进行了调整，收到良好社会效果。开辟法律课堂，邀请专家讲解《行政许可法》《行政复议法》等法律法规，结合“宪法日”“扫黑除恶”等活动，通过各种形式，营造学法用法的浓厚氛围。以加快行政审批改革为主题，拍摄了法制微电影《承诺》。

二、执行人大决议，抓好大事要事

（一）强化战略谋划，编制出台多项规划方案。围绕“建设大运城”战略部署，编制完成《“一区五带”产业发展规划》，建立推进落实工作机制，四届人大五次会议已审议通过。紧扣“示范区、排头兵、新高地”三大目标，牵头编制《乡村振兴战略总体规划》、《构建内陆地区对外开放新高地行动方案》等，印发全市实施并统筹推进。落实市人大关于开展“十三五”规划中期评估工作的安排部署，对规划实施两年半以来的成效进展情况系统梳理总结，完成评估报告并经人大审议通过。

（二）培育发展动能，大力推进转型项目年建设。主动转型，深度转型，强力推进，四次充实完善项目储备库，聚集转型动能。创新建立项目要素保障直通车制、部门服务承诺制、项目建设末位解剖制三项工作制度，开展“前期手续集中办理月”“集中开工月”等活动，扩大投资增量。2018年全市转型项目完成投资351.1亿元，占比65.4%，全省排名第2。

（三）坚持绿色发展，积极推进生态文明建设。发挥运城生态资源优势，编制出台《运城市全面贯彻绿色发展理念，打好“自然禀赋牌”实施方案》，推进“八大生态系统”保护修复与开发利用。牵头推进全市“煤改气”“煤改电”工作，完成全年目标任务的126.2%，确保群众温暖、清洁过冬。积极推进我市申报中央财政支持清洁取暖试点城市，成功入选，连续三年每年获得中央奖补资金3亿元。

（四）强化价管工作，持续深化价格改革。持续开展涉企收费、“红顶中介”等专项检查。加强预警监测，全年上报监测数据2万多条，分析报告12篇，监测周报46期。开展收费整顿，依法退还工商业用户电费3030万元。积极开展成本调查监审，核减费用1.9亿多元，被国家发改委表彰为“全国农产品成本调查工作优秀集体”。

（五）认真分析研判，积极做好经济运行调度。建立信息联络机制，每月收集分析经济运行情况，提出措施建议，全年牵头召开经济运行领导小组会议10次，撰写分析报告12篇，为市委、市政府科学决策提供科学依据和参考。2018年全市地区生产总值完成1509.6亿元，同比增长7%，连续8个季度实现中高速增长。

（六）构建开放格局，加快推进“3515重大工程项目”。蒙华铁路项目完成投资29.8亿元，运城北站动车存车场扩建项目开工建设，并完成年度投资计划。运三客专、阳运高速各项前期工作进展顺利。

三、提升工作实效，认真办理议案

高度重视人大代表建议办理工作，专题安排部署，坚决做到“件件有着落，事事有回音，办理全满意”。今年市人大共交办我委人大建议9件，全部办结完毕并答复代表，代表满意率100%。积极发挥12358举报平台作用，全年受理来电、来人、来访1066件，“12345”政府热线转办40件，均已全部办结，办结率100%。

四、落实人大部署，履行代表职责

紧紧围绕人大工作部署，积极参加省、市人大组织的各项活动，认真听取和审议人大各项报告并建言献策。履行代表职责，服务大局，研究梳理我市经济社会发展中需解决支持的重大事项，联合其他代表向省人大提出了3个建议议案。积极向省有关部门协调解决运三客专、国家级铝镁合金基地建设的问题和困难。落实人大工作要求，精心起草年度计划工作报告，接受人大监督检查，积极参与各项专题调研。认真配合市人大，围绕改革创新、产业转型、规划编制、项目建设等领域多次深入基层调查研究，努力推进发展，着力惠及民生，提升人民福祉。

过去的一年，我虽然做了一些工作，但距离发展的要求、组织的期望和人民的期待还有一定的差距。下一步，我将在市人大的监督支持下，落实工作部署，执行人大决议，对标一流，提升工作标准，力求工作实效，努力开创发展改革工作新局面，为“走进新时代，建设大运城”做出新的更大的贡献，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!

述 职 报 告

——2019年4月25日在运城市第四届人民代表大会常务委员会第二十九次会议上

运城市教育局局长  李  明

主任、副主任、秘书长、各位委员：

根据《运城市人大常委会关于加强国家机关工作人员任期监督的意见》精神，现将我本人任职以来依法履行职责的情况汇报如下，请予以审议。

一、始终坚持依法治教，贯彻落实教育法律法规

市教育局作为教育行政部门，主要承担执行43部教育方面的法律法规及规章制度。任职以来，我始终将法治工作摆在各项工作的重要位置，着力营造公平公正的教育法治环境，为运城教育强市建设开拓道路、保驾护航。

一是抓紧法律法规学习。任职以来，我全面学习贯彻《依法治校实施纲要》、《民办教育促进法》、《职业教育法》等教育法律规章，进一步强化教育执法行为，切实做到了依法行政、依法治教。二是抓实“规范办学年”。针对去年我市接连发生的三起校园安全事件，我带领班子成员第一时间积极应对，果断处置，并将2019年确定为全市教育系统“规范办学年”，严格要求全市各级各类学校特别是民办学校做到依法依规办学，遵循教育规律育人。三是抓细普法宣传工作。坚持将普法工作与课堂教学工作有机结合，组织编印了法治图书，拍摄了普法微电影，在全市各级各类学校进行了普法宣传。特别是在第三届“学宪法 讲宪法”演讲比赛中，我市高中组代表山西省荣获全国一等奖，受到上级领导的高度肯定。

二、积极贯彻人大决议，圆满完成各项目标任务

去年刚一上任，我就团结带领班子成员一起，精准对表人大决议，全力解决重点难题，圆满完成了2018年政府工作报告分解的8项目标任务。

一是优质教育资源快速扩充。全市新（改、扩）建22所公办幼儿园，认定扶持了155所普惠性民办幼儿园，超额完成承诺目标任务。运康中学改造项目和人民路学校新校、市第五幼儿园、大运小学幼儿园等新校建设项目已全面启动，建成后将极大地缓解中心城区的就学压力。二是“智慧教育”二期工程全面启动。工程总投资9.5亿元，盐湖、永济、垣曲3个县（市、区）和市直学校已率先启动，其余10个县（市）正抓紧跟进。三是大班额消除工作扎实推进。目前，全市所有超大班额班级（66人以上）已全部消除。预计到2020年，全市所有义务教育学校全部按照标准班额运行。四是普通高中教学质量不断提升。全市应届一本、二本达线率分别增加12.4%和8.9%，共有32名考生被清华、北大类名校录取，高考成绩继续保持在全省的第一方阵位置。五是职业教育资源快速优化整合。撤销了1所职业中学和1所高职学校中专部，对4所学校招生少、就业率低的专业限制招生，5所学校增加了新兴专业；继续实施中职学校办学条件达标、教学诊改和管理水平提升行动；积极推进省级示范性中职学校建设，共有11所学校成为省级示范校，超额完成预期计划。六是素质教育取得丰硕成果。成功举办了全市中小学生艺术展演活动、全市中学生田径运动会、全市青少年校园足球联赛、中学生篮球比赛、全市第二届青少年航模比赛等五大赛事。同时，创建了山西省语言文字规范示范校94所，汉字书写规范特色校38所，在全省遥遥领先。七是学生资助体系实现全覆盖。2018年，为55.29万名中小学生发放各类助学金共计5.4亿元，办理高等教育阶段助学贷款合同4.8万份，共计3.4亿元，真正做到了不让一个孩子因为家庭困难而失学。八是校外培训机构专项整治取得阶段性进展。全市全年共摸排3757家民非机构，其中审批合格803家，依法关停2954家，整治率达100%，提前实现了年底前审批150所合格民办培训学校的承诺目标。

三、认真办理代表建议，自觉接受人大监督指导

2018年，我局共承办市人大代表建议22件，涉及“增加中心城区学前教育优质资源供给”、“加强校外培训机构管理”等方面的内容。通过努力，22件人大代表建议全部答复完毕，见面率达到100%，满意率达到100%。

同时，对群众关注的热点难点问题，及时答复办理。2018年，我局共牵头处理信访事项42件，办理“12345”市长信箱118件，受理监督热线反馈事项20件，办结率和满意率均达到100%。

四、主动参加人大活动，充分发挥代表主体作用

作为一名市人大代表，我积极参与了市人大常委会及各工作委员会组织开展的相关活动。2019年1月，我陪同市人大常委会贾爱珍副主任视察运康中学改造项目进展情况，并严格按照视察指示精神，努力加快改造项目建设步伐，确保学校9月1日正式开学。2月24日—27日，我参加了市四届人大五次会议，并同临猗代表团的其他代表审议讨论相关议题，忠实履行了宪法和法律赋予的神圣职责。

在今后的工作中，我将倍加珍惜党和人民赋予的权力，时刻牢记自己是一名市人大代表，要当好“领头雁”，带领全市教育系统，紧紧围绕教育强市建设的战略目标，紧密结合“改革创新、奋发有为”大讨论，按照《政府工作报告》的要求，“深化教育体制改革”，“提升教育综合实力”，在新一轮改革开放中展现河东教育人的新作为，不断开辟运城教育事业发展新境界，向党和人民交一份满意的答卷。

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——2019年4月25日在运城市第四届人民代表大会常务委员会第二十九次会议上

运城市科学技术局局长  潘俊武

主任、副主任、秘书长、各位委员：

根据会议安排，现就2018年度履职情况报告如下，请予审议。

一年来，在市委、市政府的正确领导下，在市人大常委会的监督和支持下，市科技局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“走近新时代，建设大运城”战略总部署，严格按照“改革抢先机，发展站前，各项工作创一流”工作总要求，开拓进取，勇于创新，清正廉洁，勤奋工作，为促进全市科技创新工作与发展作出了积极贡献。

一、贯彻法律法规情况

任职以来，能够自觉遵守《宪法》和国家法律法规，认真宣传贯彻《山西省科技创新促进条例》、《山西省支持科技创新的若干政策》等各级有关科技工作的方针政策和法律法规。结合运城实际制定了《<运城市科研项目和科技活动经费管理办法>（试行）》和《运城市促进科技成果转移转化行动方案》，起草了《运城市支持科技创新的若干政策》等政策性文件，为全市科技创新提供了良好的政策法规环境。

二、人大决议的执行贯彻情况

一年来，认真贯彻执行市人大及市人大常委会的决议、决定，以《政府工作报告》和市人大《关于开展<山西省科技创新促进条例>执法调研的情况报告》为指导，积极实施创新驱动发展战略，全面履行科技创新服务职能，促进全市科技工作不断向前发展。

1、加强科技企业培育。一是大力培育民营科技企业，全年共推荐申报75家，全市民营科技企业达到153家，与太原市并列全省第一。二是聚力发展高新技术产业，全年新增高企30家，增长数量为历年之最，全市高新技术企业达到125家，排名仅次于太原。

2、推动大众创业、万众创新。一是不断完善科技型中小企业库，当前我市在科技型中小企业评价系统中的注册企业数已达到154家。二是加强双创平台建设，全年新认定省级众创空间1家、省级科技企业孵化器2家，总数达到8家；新认定省级工程技术研究中心2家，全市省级工程技术研究中心和重点实验室总数达到9家。

3、推进科技成果转化。挂牌成立西安交通大学国家技术转移中心运城合作办公室，促成运城的企业、高校、科研人员与西安交通大学的智力资源优势充分对接，推进科技成果转化。全年与西交大合作开展成果对接和项目发布活动2次，共发布技术项目200余项。

4、加强科技大市场建设。作为全省首家建设的科技资源统筹创新服务平台，运城科技大市场工作得到了省政府、省科技厅充分肯定。一年来，先后组织了山西（运城）首届科技服务供应商大会、第二届晋陕豫“三省七市”跨区域科技资源对接交流大会等活动27场次；累计收纳技术需求17项、完善技术项目入库150项；吸纳入库本地共享设备340台套，与相关检验检测单位及实验室建立共享服务机制；全年技术合同交易额完成23.44亿元，同比增长48%。

5、积极开展科技下乡活动。一是强力推动科技扶贫工作，制定了《2018年运城市农业科技扶贫计划项目实施方案》，在5个贫困县共实施10个科技扶贫计划项目。二是实施山西省三区人才专项计划项目，为5个贫困县争取项目资金116万元，选派58名科技人员赴各个贫困县开展技术服务。三是开展农业科技创新示范基地建设，围绕全市粮油作物、设施园艺、规模畜禽等农业优势主导产业，在全市建成50个农业科技创新示范基地。

6、加强知识产权保护。精心组织知识产权宣传普及工作，举办了运城市知识产权宣传周系列活动，营造良好科技创新氛围。2018年全市发明专利申请量完成689件，发明专利拥有量达到835件，这两项指标均在全省名列第二。

三、代表建议和群众来信来访的办理情况

担任市科技局局长以来，积极主动接受市人大的监督和指导，认真组织办理人大代表提出的议案、建议、批评和意见。对代表提出的建议内容，及时召开专题会议进行研究讨论，自觉与代表沟通，责成相关科室认真落实解决，确实提高办理效率和质量。对群众来信来访能够认真对待、热情接待、及时解决，切实为人民办实事、办好事。一年来，市科技局没有收到人大代表建议，没有接到群众来信和来访。

四、参加人大有关活动情况

任职以来，能够积极参加人大有关活动，主动向人大及其常委会报告工作，在代表履行职务时主动配合。今年，市人大常委会对全市《山西省科技创新促进条例》实施情况开展执法调研，就“三个发展计划”推进情况开展专题询问，我们全部充分准备、积极配合、认真参与。对市人大常委会党组《关于开展<山西省科技创新促进条例>执法调研的情况报告》，我们高度重视，多次召开党组会议研究，对建议逐项研究部署，对问题逐一进行整改，采取得力措施使报告内容落到实处，切实在建设大运城的实践中体现责任担当。

任职一年来，在市委、市政府的正确领导和市人大的工作督导下，工作上取得了一定成绩，但我深知与人大和人大代表的要求还有一定的差距，人民群众还有一些不满意的地方。我将以这次向人大常委会的述职作为契机，振奋精神，开拓进取，在今后的工作中，一如既往地坚决拥护和执行市人大的决议和决定，认真履行自己的职责，巩固成绩，克服不足，把握重点，找准难点，扎实展开工作，为推进我市科技创新工作作出新的贡献。

述 职 报 告

——2019年4月25日在运城市第四届人民代表大会常务委员会第二十九次会议上

运城市工业和信息化局局长  史玉江

主任、副主任、秘书长、各位委员：

根据《运城市人大常委会关于加强国家机关工作人员任期监督的意见》精神，现将履职情况报告如下，请予审议。

一、严格遵守法律法规

2019年，市工信局（国资委）将严格遵守宪法法律，自觉接受人大监督，扎实开展“七五”普法工作，深入推进依法行政，不断提高履职效率和服务水平。

（一）认真学法守法。结合“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“改革创新，奋发有为”大讨论，全面贯彻依法治国基本方略，认真学习法律法规知识，进一步增强机关干部的宪法意识。

（二）强化执法用法。优化行政审批流程，严格依法办事，将机关工作全面纳入法治轨道。认真落实政府法律顾问制度，在“三重一大”事项决策时，要听取和吸收法律顾问的意见，做到科学、民主、依法决策。

（三）开展法制宣传。通过宪法宣传日等多种形式的法制宣传，进一步提高全社会的法律意识，为经济发展营造良好的法治环境。

二、深入贯彻人大决议

2019年，市工信局（国资委）将以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深化对省委“示范区”、“排头兵”、“新高地”三大目标把握，以“改革抢先机，发展战前列，各项工作创一流”为总要求，以“走进新时代，建设大运城”为总抓手，认真执行人大各项决议，解放思想，对标先进，改革创新，奋发有为，继续推进“龙腾虎跃”转型发展计划，大力发展先进制造业，加快建设“三大基地”，努力开创全市工信工作新局面。

一是强化工业运行监测。做好要素协调，坚持入企服务工作常态化，及时解决困难问题，确保完成全市规上工业增加值增速6%以上的目标任务。

二是深入实施“龙腾虎跃”转型发展计划。实行动态管理，落实“10+6”培育措施，力争“龙榜”企业达到5家，“虎榜”企业达到40家。

三是加快推进项目建设。以产业转型“八条路子”为指引，绘制八大产业集群图谱；制定《先进制造业三年行动计划》和《工业技术改造三年专项行动2019年计划》，力争全市工业技改投资同比增长20%；大力推动“3515重大工程项目”和“龙腾虎跃千亿工程”项目顺利实施。

四是全力推动科技创新。打好特色产业牌，积极培育新材料、新型化工等行业领军企业和“单打冠军”；深化产学研合作，提升企业创新能力；加强企业技术中心建设，新增省级2家、市级5家；组织好今年工业博览会，充分展示我市工业企业的新产品、新技术和新业态。

五是深化“两化”融合和智能制造。实施“两化”深度融合和智能制造三年提升行动，促进“企业上云”，完成智慧城市二期规划设计，做好智慧城市“一平台五应用”运维保障工作，培育大数据产业发展，努力推动大数据中心建成投运。

六是提升绿色发展水平。在冶金、焦炭、化工、建材等重点用能行业和企业，积极推广使用工业节能新技术、新产品，提高资源综合利用率，实现单位规上工业增加值能耗指标下降。

七是实施民营企业管理提升工程。落实支持民营经济发展各项政策措施，增强民营经济发展活力；积极引导民营企业对照国家、行业标准，在战略、市场、产品开发、生产、运营、财务、人力资源、信息化管理八个方面得到大幅度提升。

八是稳步推进国资国企改革。实施僵尸企业三年出清计划，完成黄金工业公司、农房公司、化学工业公司等6家企业的改制出清工作，完成国有企业“三供一业”维修改造工作，完成市保安押运公司混合所有制改革。

三、认真办理人大代表建议和群众来信来访

人大代表建议的办理是一项系统性工作，我们将认真落实市人大及其常委会做出的各项决议，进一步规范程序，严肃认真地办理好每一件代表议案，确保按时高质量完成，真正做到件件有结果、事事有回音，让代表满意，让人民满意，通过议案建议的办理来凝聚发展共识，推动工业经济发展。要认真接待群众来信来访，及时处理和解决信访案件，竭力营造稳定的社会环境。同时，我们将积极参加人大活动，为人大决策、调研提供强力支持。

主任、副主任、秘书长、各位委员，面对全市工业转型发展、高质量发展的艰巨任务，市工信局（国资委）广大干部职工，有决心、有信心按照市委、市政府的决策部署，坚持把依法行政作为第一遵循，自觉接受人大监督，认真执行人大决议，积极办理人大议案，牢记使命，点燃激情，开拓进取，认真履职，全力以赴做好今年的各项工作，努力开创全市工信工作新局面，为大运城建设做出新的更大的贡献！

述 职 报 告

——2019年4月25日在运城市第四届人民代表大会常务委员会第二十九次会议上

运城市民政局局长（市住房和城乡建设局原局长）　陈汪利

主任、副主任、秘书长、各位委员：

根据《运城市人大常委会关于加强国家机关工作人员任期监督的意见》精神，现就2018年度履职情况报告如下，请予审议。

2018年，我团结带领住建系统干部职工，认真贯彻落实市委、市政府各项决策部署，坚持依法行政、切实履职尽责，推动全市住房和城乡建设工作取得了新的成效。一是圆满完成年初承诺的重点工作。（1）强化党建工作引领。着力加强党的政治建设，党组理论学习中心组先后组织了14次专题学习，每季度进行意识形态研判。邀请市委党校教授为全局党员干部进行了4次专题党课辅导。所属各支部严格落实“三会一课”制度。加强党的基层组织建设，优化调整了6个党支部，修订了7项党建工作制度，把党建工作和城建重点项目建设工作紧密融合。加强党风廉政建设，严格落实党风廉政建设“两个责任”，局党组每季度召开党风廉政建设工作专题会议。集中整治官僚主义、形式主义，全体党员干部扑下身子抓落实，在“走进新时代，建设大运城”的实践中发挥先锋模范作用。（2）中心城区12项城建重点工程相继开工。克服项目建设前期手续办理复杂、征地拆迁难度大等实际困难，加强沟通协调，争取工作支持，相继组织开工了子文路、晨光路、成宝路、魏风街、后稷街、永乐街、规八路等12项城建重点工程，启动了圣惠北路提升改造工程。中心城区亮化工作取得明显成效，获得了市民广泛赞誉。（3）中心城区重点项目建设任务超额完成。共建设完成了人民北路畅通、学苑路提升改造、大禹街、形意东街、魏风街、银湖街、晨光路、子文路、规八路、成宝路、体育公园周边道路（棋盘路、风陵路）等12条道路，无论是项目数量还是新增道路里程，比过去五年的总和还要多。同时，还完成了周西路临时排水、市城区电力廊道扩容项目。体育公园建成开放，为城市东区又新增了一处集运动、健身、休闲为一体的综合性城市公园。（4）保障性安居工程任务超额完成。全市棚户区改造新开工7160套，基本建成棚户区改造住房、公共租赁住房9629套，建成率为省定任务的148.1%。全市完成农村危房改造841户，完成率为省定任务的197.9%。（5）中心城市完成国家园林城市创建申报工作。申报资料已上报住建部。全市新增建成区园林绿化面积134万平方米，达到省定任务的121.8%。（6）热电联产集中供热二期项目投入运行。新增城市集中供热面积500余万平方米，南同蒲铁路线以北实现了集中供热。（7）小街小巷改造任务全部完成。全市共完成了316条小街小巷改造任务，其中：中心城区完成190条，各县市完成126条，极大地方便了人民群众生活出行。（8）农产品集贸市场新建、改建任务全部完成。全市共完成了35个农产品集贸市场新建、改建任务，其中：中心城区完成10个，各县市完成25个。春节前夕，中心城区10个平价菜市场全部开张营业，丰富了市民的菜篮子。（9）全力推进乡镇垃圾中转站建设。强化对县（市、区)督导检查，已建成乡镇垃圾中转站64座。二是统筹推进全市住建事业发展。其中，全市新建和改造城市道路142公里，完成率为省定任务的157%；新建和改造供水、供气、供热管网475公里，完成率为省定任务的169%；新建城市污水管网93公里，完成率为省定任务的132%。争取中央、省保障性安居工程专项资金1.36亿，争取省级改善城市人居环境奖补资金1063.4万元。扫黑除恶工作位于全省住建系统前列，受到省住建厅肯定。三是认真办理代表建议，自觉接受人大监督。2018年，共收到代表建议43件，全部办理完毕，满意率100%。

今年4月，我被任命为市民政局党组书记，这是组织对我的信任和厚爱，也是更大的鞭策和考验。我将团结带领全市民政系统广大干部职工，以“改革抢先机，发展站前列，各项工作创一流”为总要求，以“走进新时代，建设大运城”为总抓手，2019年重点做好7个方面工作:一是坚持党的建设走在前。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，学习习近平总书记视察山西和庆祝改革开放40周年大会上重要讲话精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终确保党对民政工作的统领。二是脱贫攻坚兜好底。今年，省要求农村低保对象月人均提标不少于30元，根据我市脱贫攻坚巩固提升实际，拟定月人均提标45元以上，8月底完成，继续保持全省第一方阵位次。三是乡村治理求突破。在全市80％村建立“一约五会”制度，培育30个“三治融合”示范村，年底完成，创造运城经验。四是区划调整快推进。紧盯夏县撤县设区国务院待批工作，确保今年成功；做好临猗撤县设区前期工作，谋划好闻喜撤县设市工作，完成河津市柴家乡撤乡设镇工作。五是日照中心惠民生。今年，省下达我市农村老年人日间照料中心新建任务60个，我们将早规划、重质量、快推进，10月底完成。六是特殊群体抓关爱。今年对高龄老人补贴由去年月人均30元提高到50元，对失能老人补贴由去年月人均60元提高到100元，9月底完成。七是安全稳定保底线。按照“管行业必须管安全”的要求，认真履行监管责任，层层签订责任书，重在平时，抓好自查整改，做好养老敬老机构安全工作，坚决守住安全底线。

我们相信，2019年，在市委、市政府的坚强领导下，在市人大的监督指导下，民政系统干部职工团结奋进、努力拼搏，一定能圆满完成各项目标任务，奋力开创全市民政事业改革发展新局面，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。

述 职 报 告

——2019年4月25日在运城市第四届人民代表大会常务委员会第二十九次会议上

运城市司法局局长  王凤婷

主任、副主任、秘书长、各位委员：

根据市人大常委会《关于对国家机关工作人员任期监督集中检查及有关事宜的工作方案》的通知精神，现就2019年要重点做好的贯彻法律法规、执行人大决议、办理代表建议、参加人大活动等四个方面工作报告如下：

一、认真贯彻法律法规，深入推进法治建设

要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对司法行政工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持政治引领、党建先行，坚持围绕中心、服务大局。要以模范政治、法治示范、优质服务、人民满意的“四型”机关建设为抓手，采取“干部法律大讲堂”“部门法律大家谈”“落实法规大家评”等丰富有效的载体和形式，引领干部职工带头学习《宪法》和涉及本部门职责的《立法法》《行政复议法》《行政处罚法》《律师法》《公证法》《人民调解法》《法律援助条例》《行政法规制定条例》等一系列法律法规和条例，不断强化宪法意识、法律意识和人大意识。要将依法履职贯穿工作始终，自觉遵守法律，严格落实规定，做到依法行政，依法管理，依法办事。

要全面履行“一个统筹、四大职能”，深入推进法治建设。强化统筹推进，着力推动依法治市职责任务落实；强化需求导向，着力提高行政立法质量；强化依法行政，着力夯实法治政府建设基础；强化教育引领，着力提升全民法律素养。要聚焦新常态下人民群众的法律服务需求，坚持主动服务、精准服务、优质服务，更广泛、更深入地在经济社会发展各个领域延伸触角。要以“改革创新、奋发有为”大讨论为契机，增强信念，凝聚共识，全面激发改革创新发展新动能，实施“强基固本工程”，推动矛盾纠纷多元化解；实施“安全提升工程”，深入开展扫黑除恶专项斗争；实施“教矫暖心工程”，强化特殊人群管理服务，为“法治运城”“平安运城”建设提供坚强有力的法治保障。

二、坚决执行人大决议，全力做好行政立法

今年，市人大决定对“大气污染防治”和“养犬管理”两个方面进行地方性法规立法。作为行政立法的重要职能部门，我们将坚决执行人大决议决定，全力以赴组织好这两件地方性法规草案的调研起草、协调论证、审查修改工作。要坚持开门立法理念，采取问卷调查、座谈会等多种形式，广泛征求社会公众意见，把人民群众普遍关心的热点、难点、焦点问题，通过立法加以解决，切实把党委、政府的意图和人民群众的实际需求贯彻到立法工作中。要以突出地方特色和实用管用为导向，坚持“针对问题立法、通过立法解决问题”原则，严格审核把关，使每一项立法工作都能转化为解决具体问题的有力抓手，提高立法质量。要主动发挥立法协调督导作用，坚持“前期分解任务，中期强化督导，全程严格督办”的原则，深入调研分析工作推进过程中的困难和问题，切实制定解决措施，积极探索破解难题、推进落实的有效方法。紧盯时间节点，实行挂图作战，强化问责机制，确保每一项立法任务有序高效完成。

三、着力办好代表建议，切实保障民生需求

始终坚持把不断满足人民日益增长的美好生活需要，作为我们工作的出发点和落脚点，真诚面对人民呼声，着力办好代表建议，切实保障民生需求。在办理人大代表意见建议中，严格按规定时间和要求，仔细研究，认真办理，及时答复，不拖不延；坚持做到办理前认真听取代表意见，办理中主动征询代表意见，办理后及时上门答复代表。对所提建议能够解决的，应办尽办，保质保量完成；因条件所限暂时难以解决的，创造条件努力争取逐步解决；确实解决不了的，实事求是解释清楚并及时作出答复，切实增强办理的社会效应，做到代表满意、人民满意。坚持完善制度，规范流程，强化责任，热情服务，认真办理好每件群众来信来访事项，切实解决好群众诉求，维护好群众权益，树立好部门形象，进一步密切党群干群关系，促进社会和谐稳定。

四、积极参加人大活动，主动接受人民监督

作为市人大代表，我将依法认真履行职责，积极参加市人民代表大会会议及市人大常委会要求参加的各种会议及组织开展的检查、调研等活动，充分发挥好代表民声、呼吁民生、保障民生作用。积极参加市人大常委会监察和司法工委、法工委牵头组织的联席会议、立法论证等活动，坚决履行好担负的职责任务。虚心接受人大监督、社会监督、群众监督，积极主动邀请人大代表对司法行政工作进行监督指导，促进自身依法履职，推进工作创新发展。

2019年，我们将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委、市政府的坚强领导下，在市人大的监督支持下，以坚如磐石的信心，只争朝夕的劲头，坚韧不拔的毅力，奋力开创运城司法行政工作改革发展新局面，为“走进新时代，建设大运城”做出新的更大贡献，以优异成绩向新中国成立70周年献礼！

述 职 报 告

——2019年4月25日在运城市第四届人民代表大会常务委员会第二十九次会议上

运城市财政局局长  谭志民

主任、副主任、秘书长、各位委员：

根据《运城市人大常委会关于加强国家机关工作人员任期监督的意见》精神，现就2018年度履职情况报告如下，请予审议。

一、严格依法理财，建设法治财政

财政是国家治理的基础和重要支柱，推进法治财政建设意义重大。市财政局主要承担执行法律4部、法规4部、规章制度59部。一年来，我们认真贯彻各项法律法规，全力推进依法理财取得新成效。

1、认真贯彻《预算法》。进一步完善全口径政府预算编制体系。进一步细化预算编制，市级预算安排将政府所有收入全部纳入预算；贯彻落实财政部《支出经济分类科目改革方案》，扎实推进支出经济分类科目改革顺利实施。进一步加强预算执行管理，以市政府办公厅名义印发了《关于加快财政支出执行进度 提高财政资金使用效益的通知》，进一步加强了市级预算执行管理，提高了财政资金的使用效益。

2、认真贯彻《会计法》。我们开展了多种形式的培训学习，并严格考核，全年培训8000人次，进一步提高了会计信息质量，为贯彻执行《会计法》奠定了扎实基础。

3、认真贯彻《政府采购法》。一是改革创新，实行政府采购“网上办”、“网上采”。我们开发建设了“运城市政府采购计划管理信息系统”，实现了政府采购计划备案、合同备案“网上办”，提高了各单位的政府采购工作效率。我们建立了“政府采购网上商城”交易平台，实现了通用商品“网上采”，使采购更加透明、阳光、方便。二是放管结合，优化进口产品审批流程。我们优化政府采购进口产品核准流程，列出运城市市级政府采购进口产品清单，凡列入清单内的产品，采购单位无需再组织技术专家进行论证和公示，减少了采购环节，减轻了采购单位工作量。

二、认真履职尽责，落实人大决议

（一）预算执行情况

2018年，全市一般公共预算收入完成80.7亿元，增长20.3%，增收13.6亿元，增量突破10亿元，创历史新高。全市一般公共预算支出达到338.4亿元，增长11.7%，年增量突破30亿元。其中：民生支出执行280.6亿元，占一般公共预算支出82.9%。

（二）重点工作情况

一是大力支持“三个发展计划”。千方百计筹措1.3亿元支持“三个发展计划”实施，促进企业发展。全市销售额超百亿元的龙榜企业由2家增至4家；销售额超10亿元的“虎榜”企业从25户增至34户。

二是加强民生保障。坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程，整合投入各类扶贫资金29.2亿元，推进脱贫任务顺利完成。全市节能环保资金投入增长70%以上，争取到3年共计9亿元的冬季清洁取暖中央财政补助资金，争取到2亿元的垃圾污水处理专项资金，全力支持打赢蓝天碧水净土保卫战。落实各项民生提标政策，加大教育、就业、医疗等各项民生支出。

三是融资创新走在全省前列。混合所有制融资担保平台开创全省先河。产业引导基金撬动16亿元的社会资本支持实体经济发展，走在全省前列；以债转股帮助银光镁业起死回生，在当下中国证券基金协会史上尚属首例。

四是积极争取上级支持。全市争取均衡性转移支付资金83亿元，规模居全省第一。市本级争取到新增债券资金15亿元，同比增长50%，为历年之最。

三、坚持为民理财，积极办理代表建议

2018年，我局共承办市四届人大四次会议建议9件，已全部办理完毕，实现了与代表、委员见面率达100%、办结率达100%、满意率达100%，取得了“办理一份建议，赢得一份支持，惠及一方群众”的良好效果。

四、增强人大意识，积极参加人大活动

积极参加人大活动是依法理财、为民理财的一项重要内容。我们高度重视，认真准备，每参加一次人大活动都有新收获、新成效。

一是思想高度重视。参加人大重要活动前，我局均成立了由局长牵头、分管副局长直接负责、相关科室具体落实的工作组，认真准备，积极对接，努力向市人大汇报最全面的工作情况。

二是突出工作重点。向市人大报告国有资产情况是一项全新的试点工作。我们高度重视，多次与市人大和有关部门联系沟通，扎实推进国有资产管理情况报告和金融企业国有资产专项报告的编制工作，并向市人大常委会报告，圆满完成了试点任务。

三是狠抓工作落实。我们牢固树立“监督就是支持、监督就是厚爱”的理念，积极参加人大各项活动，主动接受人大监督，及时补短板、强弱项，不断提升工作水平。

人大的监督指导是做好财政工作的重要保障，财政的改革发展离不开人大的关心厚爱。市财政局将进一步牢固树立人大意识，主动接受人大监督，认真执行人大决议，推进财政工作水平与人民满意度双提升，为大运城建设作出财政新贡献！

述 职 报 告

——2019年4月25日在运城市第四届人民代表大会常务委员会第二十九次会议上

运城市人力资源和社会保障局局长  张建元

主任、副主任、秘书长、各位委员：

按照市人大常委会的统一部署，现就2018年度履职情况报告如下，请予审议。

一、认真履职，圆满兑现庄严承诺

一年来，在市委市政府的正确领导下，在市人大的监督指导下，自己始终牢固树立以人民为中心的发展思想，紧紧围绕“改革抢先机，发展站前列，各项工作创一流”总要求和“民生为本，人才优先”工作主线，依法履职，担当尽责，圆满兑现年初8项重点工作承诺，在全市对标一流兑诺测评中名列市直单位第一，有力地推动了全市人社事业创新发展。

旗帜鲜明讲政治，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，提高政治站位，强化党建引领，认真履行全面从严治党主体责任，以高度的政治自觉和使命担当，确保党中央、省委和市委的重大决策部署在人社领域得到全面贯彻落实。千方百计稳就业，突出“抓两头、带中间”，“凤还巢”计划实现转移就业8.63万人，吸引返乡创业1285户，创业带动就业1.16万人，吸引返乡投资400余亿元。着力打好“人口大市”牌，实施全民技能提升工程，开展各类职业技能培训13.21万人，完成目标任务的132.1%，名列全省第一。多措并举促增收，全市城镇居民人均可支配收入完成 29104元，同比增长6.6%。扎实推进全民参保，各项社会保险参保覆盖470.9万人，完成基金征缴90.18亿元，再创历史新高。认真落实“运城人才新政35条”，有效地激发了各类人才创新创造原动力，全年共引进各类高层次人才121名，为我市经济社会发展提供了有力的人才支撑和智力保障。扎实开展“无欠薪市县”创建活动，对严重违法行为企业纳入失信“黑名单”管理，实施多部门联合惩戒，欠薪高发频发态势得到了根本遏制。全年劳动保障监察投诉举报案件结案率达到100%。深入推进“放管服效”改革，市人社局行政审批事项按时办结率达到100%，基本实现了“人社服务一门办理，让群众最多跑一次”。

二、依法行政，认真贯彻法律法规和人大决议决定

认真履行法治建设第一责任人职责，自觉增强宪法意识、法治意识、人大意识、公仆意识，坚决贯彻人大决议，主动接受人大监督，认真办理代表建议，积极接待群众来访，各项工作扎实推进取得实效。

落实“八个一”学习制度，把学法用法纳入中心组学习计划，贯穿于全局各项工作始终。将宪法知识和依法行政列入全市年度公务员全员培训课程，2018年市直机关共2200余名公务员参加了培训。组织开展“12.4国家宪法日”宪法誓词集体宣誓和“弘扬宪法精神，树立宪法权威”主题宣传和全市人社系统法治知识网络答题和法治竞赛活动，荣获全省竞赛三等奖。制定了运城市人社局《重大行政执法决定法制审核规定》，有效规范了全局重大行政执法行为。拍摄制作了《阳光医保》法治微电影，在市电视台、人社网站和微信公众平台播放，受到社会广泛关注。聘请山西庆新平律师事务所雷晓瑾律师担任运城市人社局常年法律顾问，全面开展法律宣传进机关、进社区、进企业宣传咨询活动，人社系统依法行政工作进一步提质增效。

三、情系民生，积极参加人大各项活动

作为市人大代表，我按要求参加了市人代会议、市人大常委会会议、市人大常委会主任会议、市人大法工委和内司委牵头组织的工作会议和联席会议，以及市人大执法调研活动等。同时，为深入接受人大监督和工作指导，我们多次邀请市人大代表小组，对社会广泛关心关注的就业创业、职业培训等热点问题开展监督指导，得到了人大代表的肯定。2018年，我局承办人大代表建议11件全部按时办结，反馈结果全部为“满意”；全局共受理群众来信来访102件次，涉及1591人次，全部得到有效处置，信访事项处置合格率达到100%。

四、廉洁自律，自觉接受人大监督

自己始终坚持把讲政治、讲党性作为干好一切工作的前提和基础。严守党的政治纪律和政治规矩，认真履行“一岗双责”，全面落实“两个责任”，自觉遵守“八项规定”，持之以恒纠正“四风”，坚持以身作则、以上率下，用心谋事、干净干事，主动接受人大和社会各界监督，较好地树立了为民务实清廉的公仆形象。

2019年，我们将紧密结合“改革创新、奋发有为”大讨论，突出问题导向，坚持对标一流，进一步推动“凤还巢”计划“往深里走、往细里走、往实里走”；认真落实市人大常委会交办的代表建议办理工作，确保件件有回音、见实效；配合市人大部署，扎实做好人事任免各项工作；积极参加人大组织的各项活动，认真做好任期监督和执法检查等工作，努力为“走进新时代，建设大运城”做出新的贡献，以优异的工作成绩向中华人民共和国成立70周年献礼！

述 职 报 告

——2019年4月25日在运城市第四届人民代表大会常务委员会第二十九次会议上

运城市规划和自然资源局局长  解更生

主任、副主任、秘书长、各位委员：

根据《运城市人大常委会关于加强国家机关工作人员任期监督的意见》精神，下面我就2018年以来的履职情况报告如下，请予审议。

一、强化人大意识，推进法治建设

坚持把“树立法治观念、强化人大意识”作为开展一切工作的出发点和落脚点，严格按照法律法规行使工作职权。一是在依法行政审批方面。认真落实并联审批机制，审批期限由法定60个工作日缩短为11个工作日。2018年共受理行政审批事项125件，全部按照承诺时间办结。二是在查处违法行为方面。按照“严控增量，消化存量”的原则，加大查处力度，严格依法行政。行政处罚11家，处罚建筑面积约35万平方米，处罚金额3081万元。累计查处违法用地302宗，面积1142.71亩，罚款511.67万元，拆除、没收违法建筑29.4万平方米，追究党政纪责任98人。三是在强化法治意识方面。全面加强“七五”普法工作，充分利用微信公众号、门户网站、宣传版面、电子屏幕等宣传平台，开展丰富多彩的法治宣传活动，全年共发放各类宣传品、资料共60余万份册，接受群众咨询千余人（次）；制作图文并茂的宣传版面60余块。

二、强化为民意识，提高服务水平

去年以来，我局共接到人大建议29件，全部办理完毕，代表满意率100%。针对市人大代表反映的棚户区改造方面问题，我局多次向市政府汇报，积极建言献策，提前介入，主动联系，勇于担当。目前，57个棚户区改造项目，25个项目已出具规划条件，17个项目已报市政府研究，其余项目正按照市政府棚改项目协调会议精神有序推进。针对城市断头路的问题，我局谋划了《大运城“城建工程”百项重点项目》，计划到2020年底，打通市城区14条断头路，全面贯通“九纵九横”主干路网，缓解交通拥堵现象。

三、强化党的建设，狠抓重点工作

认真贯彻省委、市委决策部署，扎实推进“改革创新，奋发有为”大讨论，邀请全国优秀共产党员、我市自然资源战线的先进代表荆保山作报告，用身边人的典型事迹教育党员干部，在全局干部职工中掀起了一场“我为改革创新做什么”的思想大交流活动，充分发掘干部职工的集体智慧，激励大家敢于开拓创新、勇于担当作为，为建设大运城贡献自己的力量，取得了良好效果。一是全面加强党的建设。深入开展党风廉政教育、主题党日、在职党员进社区、文明城市创建等活动。组织工作人员赴上海、江苏、浙江等“长三角”地区开展“点对点”“小分队”式学习考察，党员干部的政治思想和实践能力得到了明显加强。市政府办公厅党委在市规划局开展了创建党建示范单位观摩交流活动，对局机关阵地建设和特色主题党日给予充分肯定。二是持续提升国土资源管理水平。提高用地服务水平，全年共报批建设用地38宗，总面积11835亩，有效保障了省、市重点项目用地需求。扎实推进地质灾害防治工作，全省地质灾害治理搬迁现场会在芮城县圆满召开，2018年286户治理搬迁任务已竣工254户，竣工率89%。在全省首家开展卫片执法警示约谈，部署开展多项清理整治活动，至年底，全市违法占用耕地比例为7.94%，远低于省定15%的指标。三是扎实推进规划管理工作。邀请国内优秀城市规划团队——天津规划院，对标北京、上海总规和雄安新区的规划研究经验开展修编工作，《总规修编》初步成果经11月21日市规委会审查通过，于12月13日通过省住建厅评审，此项工作在“大运城”建设发展中起到了总纲作用，成为市委四届五次全会刘书记报告的重要内容之一。河东东街新区规划和北部新城片区规划是贯彻“片区开发”理念的“试验田”，目前，两个片区规划已于2018年11月21日在市城乡规划联席办公委员会上审议通过。《大运城水系治理及景观设计规划》是市委市政府“3515”重大工程项目中的又一项内容，规划方案已在2018年11月21日运城市城乡规划联席办公委员会上进行了汇报，目前正在修改完善。此外，我局还分别编制完成了《运城市市城区建筑垃圾资源化专项规划》、《运城市市城区色彩专项规划》等一系列专项规划。四是不断强化林业管理。在我局的积极争取下，今年，市委、市政府正式启动“国家森林城市”创建工作。2月22日上午，市四大班子领导带头在运城南山参加义务植树活动，拉开了全市创建“国家森林城市”的序幕，我局副科级以上干部也参加了此次活动。之后，各县（市、区）纷纷铺开此项工作，市县两级领导带头，广大群众积极参与，市直广大机关学校、部队医院的工作人员纷纷加入义务植树造林的行业。截至目前，全市共完成造林21.9万亩，占全年总任务的94%。其中：完成中央、省级工程3.4万亩，完成县（乡）级工程18.5万亩。同时，完成四旁植树780万株，完成园林村建设188个。

去年以来，我局虽然做了一些工作，也收到了良好效果，但是与市委、市政府和市人大的要求还有很大差距。下一步，我局将紧紧围绕市委四届五次全会对大运城建设的总体部署，以“改革抢先机，发展站前列，各项工作创一流”为总要求，以“走进新时代，建设大运城”为总抓手，以“改革创新，奋发有为”大讨论为契机，进一步强化人大意识、提高法治观念，积极建立完善接受人大评议监督的长效机制，定期向市人大常委会汇报工作，借助多方面的力量，推动全市规划和自然资源管理工作再上新台阶，以优异的成绩向新中国70周年献礼。

述 职 报 告

——2019年4月25日在运城市第四届人民代表大会常务委员会第二十九次会议上

运城市生态环境局局长  刘景锋

主任、副主任、秘书长、各位委员：

根据《运城市人大常委会关于加强国家机关工作人员任期监督的意见》精神，现就2018年度履职情况报告如下，请予审议。

一、贯彻执行法律法规情况

（一）着重抓好学习教育。邀请中国环保研究院执行副会长李庆瑞、武汉大学环境法研究所教授秦天宝等专家学者作环保法律法规辅导讲座。

（二）不断加强普法宣传。以“6.5”世界环境日为契机，大力宣传环保法律法规，发放资料2000余份，接待咨询群众80余人，解答环境热点和难点问题30余个。

（三）创新环境执法监管方式、方法。开展了4次较大规模的市县联动执法核查，查处各类环境突出问题2118件。加大行政处罚力度，处罚421件，罚款4096多万元，同比增长35%。

（四）推动完善法律法规和标准体系。配合市人大启动《运城市大气污染防治条例》立法工作，完成初稿起草并两次组织开展征求意见。

二、贯彻执行人大决议情况

围绕市四届人大四次会议通过的《政府工作报告》提出的2018年环境保护重点工作任务，强化统筹协调，勇于担当作为，严格执法监管，年度工作被省生态环境厅评为优秀。

（一）党的建设质量全面提升。以党的政治建设为统领，不回避矛盾，用整风的精神，动真碰硬持续开展了“讲政治守纪律树正气提效率”等3次教育整顿，解决了多年积累的大量问题，机关政治生态、纪律作风、精神面貌、办事效率、外在形象等发生了根本性转变。认真落实市委“3+1”干部考核管理体系，大胆探索、创新机制，建立了“周例会、月小结、季讲评、年考核”工作制度，推动形成了“奋发有为，勇于担当，真抓实干，求真务实”的浓厚氛围。

（二）大环保工作格局初步形成。市环办先后下发工作调度64件，督办24件，发改、住建、经信、交通、水务、交警等相关职能部门依职履责，全市初步形成大环保工作格局。

（三）生态环境质量明显改善。2018年，中心城区环境空气质量综合指数6.53，下降14.5%，排全省第三；PM2.5浓度60 ug/m3，下降13%,降幅排全省第一；达标天数176天，同比增加15天。特别是秋冬季大气污染防治攻坚行动中，SO2浓度降幅一直排名全省第一，PM2.5浓度降幅排名全省第二，彻底扭转了去年同期两项指标垫底的被动局面。省考核的11个断面中，优良水质54.54%，较考核目标高18%；劣V类水质36.36%，完成考核目标。加大考核奖惩力度，全年扣缴相关县市大气生态补偿金5324.52万元，水生态补偿金8710万元。

（四）“散乱污”企业取缔整治取得突破性进展。共排查出12950家，取缔4023家，整治8686家，正在停产整治241家。取缔砖瓦窑217座。

（五）集中供热、清洁取暖取得扎实成效。新增集中供热面积1465.6万m2，78682户，普及率达91%。完成“煤改气”“煤改电”52918户，超额完成省下达的任务。我市被纳入第二批清洁取暖试点城市，未来3年，每年将获得中央财政补助3亿元。

（六）工业企业提标改造全面提速。钢铁、焦化等重点企业共投入50多亿元，完成特别排放限值和超低排放改造、工业锅炉提标改造等1069家，淘汰燃煤锅炉914台（1200蒸吨）。

（七）水污染防治扎实推进。建成16个水环境治理重点项目，完成率排全省第三。水源地整治交办的21个问题全部完成整改。在涑水河排污口建设了7个自动站，在汾河县界断面建设了4个自动站，流域断面水污染监测能力大大提升。在汾河流域14个村建设了污水处理站，受到楼阳生省长和省厅的充分肯定。

（八）土壤污染防治稳步启动。完成了农用土地详查，深入开展“清废”专项行动，整治各类环境问题584个。妥善处理高义钢铁违法倾倒钢铁废渣危及环境安全的问题。

（九）环保督察反馈意见整改成绩突出。中央生态环保督察反馈12项整改任务中，8项提交销号验收报告，4项达到序时进度要求，“回头看”交办案件办结率100%。省环保督察86项整改任务中，69项已完成整改，其余17项全力推进。

（十）生态环保能力建设实现大提升。坚持高起点谋划、成系统建设，投入4264万元，建成了监测、监察、监控等大13大系统，能力建设走在全省乃至全国地级市前列，在全省介绍经验。

三、代表建议和群众来信来访办理情况

（一）人大代表建议圆满办结。坚持“五个办理一个满意”的工作要求，高标准严要求办理，6件建议全部按时办结，代表、委员见面率、满意率均达100％。

（二）群众环境权益得到有力保障。办理群众举报案件1396件，办结1256件，群众满意度测评连续三年以明显优势排全省第一。

四、存在的问题及2019年主要工作打算

虽然各项工作取得了一定成效，但还存在一些问题：一是一些地方绿色发展理念树得不牢。生态环境污染治理缺乏治本措施，产业结构、能源结构、交通（运输）结构和用地结构方面存在的问题仍然较多。二是环境质量改善的基础仍然比较脆弱。大气和水环境质量改善幅度十分明显，但基数仍然偏高。三是执法监管仍存在薄弱环节。中央生态环境督察“回头看”期间，发生了新绛高义钢铁违法倾倒钢铁废渣危及环境安全的问题。四是环保治理资金投入不足。普遍存在等、靠、要的思想。五是重污染天气应急响应不够有力。各地各部门在减排措施执行上，存在不严不实、不到位的问题。

我们于3月13日召开了2019年全市生态环境保护工作会议，对2019年工作作了安排部署，提出了“1255”工作思路。

“1”，是围绕一个核心，即以改善生态环境质量为核心，坚决完成省政府下达的环境空气质量PM2.5年均浓度、优良天数、优良水体比例、劣V类水体比例、碳排放强度等五个约束性指标任务，推动全市生态环境质量不断改善。

“2”，是落实“两个责任”，即落实全面从严治党主体责任和监督责任，为完成全年目标任务提供坚实可靠的政治保证。

第一个“5”，是全力抓好五项重点工作，一是坚决打赢蓝天保卫战；二是坚决打好碧水保卫战；三是扎实推进净土保卫战；四是全力推动生态环保督察发现问题整改；五是抓深改，搞服务，强保护。

第二个“5”，是强化五项举措，一是强化统筹协调，提高履职能力；二是强化执法监管，保持打击生态环境违法行为的高压态势；三是强化宣传引导，营造全民共治的浓厚氛围；四是强化生态环境能力建设，推进科学治污、精准治污；五是强化队伍建设，打造生态环保铁军。

述 职 报 告

——2019年4月25日在运城市第四届人民代表大会常务委员会第二十九次会议上

运城市城市管理局局长  赵高棠

主任、副主任、秘书长、各位委员：

根据《运城市人大常委会关于加强国家机关工作人员任期监督的意见》精神，现就2019年工作安排情况报告如下，请予审议。

一、依法履行工作职责，扎实推进大运城建设

自2019年1月25日城市管理局成立以来，在市人大的监督支持下，我们紧紧围绕“走进新时代、建设大运城”的目标，带领全体干部职工克服困难、勇于担当，创新思路，推动发展，城市管理工作取得新的成绩。

一是强化学习教育。任职以来，我始终把学习贯彻实施法律法规摆在工作的重要位置，认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的内涵和实质，及时传达中央、省、市重要精神，自觉贯彻《山西省城乡环境综合治理条例》《运城市实施〈山西省城乡环境综合治理条例〉办法》《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施方案》《城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规，不断努力增强依法管理城市的能力。

二是加快推进机构改革。严格落实市委对机构改革工作决策部署，按期完成改革任务。机构改革期间，全局上下思想不乱、工作不断，队伍不散、干劲不减，确保了机构改革和日常工作两不误、两促进，为更好发挥城市管理职能奠定了良好基础。

三是创新工作思路。在充分调查研究的基础上，结合工作实际，提出了城市管理“1341”总体工作思路，得到了市委刘志宏书记的充分肯定和大力支持，并对工作思路作出重要批示。围绕这一思路，我们结合“改革创新、奋发有为”大讨论，对标一流，从7个方面科学谋划了30余件城市管理2019年重点工作，为进一步提高城市管理水平明确了方向。

四是依法开展城市管理。按照《运城市实施〈山西省城乡环境综合治理条例〉办法》，我们对南风广场、古玩街以及部分重要节点占道经营、游商走贩的乱象进行了重点整治，有效解决了重要节点长期“脏、乱、差”的环境问题；按照《运城市人民政府关于开展中心城区市容环境集中整治的通告》要求，组织召开了中心城区市容环境集中整治动员大会，力争用三个月的集中整治，实现城市面貌的明显变化，在年底实现城市面貌的根本性转变。加大中心城区环卫清扫和洒水降尘的范围与频次，提高保洁考核标准，在环卫上划我局后一周内实现了环境卫生的明显变化；对中心城区主次干道、辅道及人行道路面进行了修整，城市出行环境进一步优化；启动了“月季进城”行动，在市区学苑路、河东街、机场大道等主要道路和节点栽植21万株月季及170万株各类时令草花，目前正按计划实施。此外，城市管理其他各项工作也在稳步推进。

二、坚决贯彻执行人大决定决议，及时认真办理人大代表议案及建议、批评、意见

牢固树立“有权就有责，用权受监督”的意识，坚决维护和大力支持人大依法履行重大事项决定权、监督权、任免权，坚决贯彻执行好市人大及其常委会的决定、决议，把自觉接受人大监督作为做好本职工作的前提和保证。坚持把办理人大代表建议、意见作为一项重要政治任务，对人大代表提出的意见、建议，组织相关部门办理落实，做到亲自跟踪督办，确保件件有着落、事事有回音，坚决把问题全部办理答复到位，保证各项议案、建议办理工作的顺利开展。城市管理局成立以来，共收到人大代表意见和建议1件，已责成相关部门办理，目前正在处理中。

三、下一步工作打算

下一步，我们将紧紧围绕“走进新时代，建设大运城”的总目标，按照“改革创新、奋发有为”大讨论要求，以城市管理“1341”工作思路为抓手，深入贯彻刘志宏书记关于城市管理工作的批示指示，从以下几方面做好工作：

一是突出政治引领加强党建工作。全面落实党的建设“两个走在前”的部署要求，紧紧围绕“改革创新、奋发有为”大讨论，进一步解放思想、改进工作，对标一流。严格落实全面从严治党“两个责任”，健全完善党建工作体制机制，认真执行“三会一课”制度，推动全局作风大改进，确保各项工作始终沿着正确的方向前进。

二是深化机构改革创新工作思路。高标准完成机构改革各项任务，全面履行城市管理职能。出台城市管理综合执法、环境卫生和综合考核评价机制改革方案，利用城市管理数字化监管指挥平台对城市管理进行全要素考核和全方位覆盖，全面推进城市精细化管理，实现城市面貌和形象的根本性转变。

三是强化城市管理提升城市形象。加强中心城区市政公用、园林绿化、市容市貌、环境卫生、综合执法等五大城市管理工作，加快构建大城管格局，推动城市管理提质提效。

要做好以上工作，任务相当艰巨。我们决心自觉把各项工作置于市人大的监督之下，严格贯彻落实市人大常委会的各项决议，认真办理各级人大代表提案议案，及时回复人民群众的意见建议。我们将以此次督查为动力，以时不我待的精神状态，不甘人后，勇于争先，持续强化工作举措，提升工作效率，全力抓好城市管理工作，为“走进新时代、建设大运城”做出积极贡献！

述 职 报 告

——2019年4月25日在运城市第四届人民代表大会常务委员会第二十九次会议上

运城市交通运输局局长  李晋学

主任、副主任、秘书长、各位委员：

2018年以来，在市委、市政府坚强领导下，在市人大常委会监督支持下，我和局党组一班人团结带领干部职工以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“走进新时代，建设大运城”战略部署，坚持讲政治、讲认真、讲程序、讲公开、讲法规，勇于担当，履职尽责，超额完成了省市下达的目标任务。1月18日省厅对我局2018年度目标任务完成情况给予了“各项工作都取得了优异成绩”的评价，我局荣获了“全省公路管理养护先进单位”、“全市模范帮扶单位”、市直“文明单位”等荣誉称号。

一、严格执行法律法规，全面提升法治能力

市交通运输局承担着执行法律5部、法规70部、规章26部的行政管理职责。我们领导班子牢固树立“法定职责必须为，法无授权不可为”理念，带领干部职工依法履行行政监管、业务指导、统筹规划、综合协调职责，认真抓好“四好农村路”建设、交通扶贫攻坚、运输市场管理等项工作。我们坚持从班子集体做起，严格执行民主集中制，特别是对“三重一大”事项实行民主决策。深化“放管服效”改革，将市局所有行政审批服务事项统一进驻市政务大厅，全年办理审批服务事项12906件。推行“双随机一公开”，强化了事中事后监管。落实领导班子带头学法用法、领导干部讲法述法制度，组织法治讲座4次、法律考试2次。建立法律顾问制度，聘请山西淳正律师事务所律师担任法律顾问。

二、坚决贯彻人大决议，超额完成目标任务

我们认真落实市委、市政府决策部署和人大决议决定，超额完成了年度目标。一是抓“四好农村路”建设。完成农村公路改造1414公里、安全生命防护工程642公里，分别占《政府工作报告》目标任务560公里、500公里的253%、128%；完成15个具备条件建制村通客车，完成率100%。强力推进沿黄旅游公路建设，全年开工建设231公里，占省厅目标141公里的164%。二是抓高速公路协调推进。运宝高速黄河大桥建成，即将通车；闻垣高速古城联络线建设稳步实施，临猗黄河大桥、三门峡公铁黄河大桥连接线、阳运高速项目前期工作有序推进，风陵渡黄河大桥及连接线项目跨河桥位确定正在征求黄委会意见。三是抓交通扶贫攻坚。完成万荣、平陆2县55个建制村92.3公里“畅返不畅”道路建设，占市政府目标35个建制村68公里的157%、136%；完成平陆县2个建制村通客车，完成率100%。四是抓城市客运管理。新增纯电动公交127辆，是市政府目标60辆的212%；新增线路147公里，超额4倍完成了目标任务；主动推行公交移动支付，中心城区和各县市公交基本实现了手机扫码乘车；公交停保场主体工程基本完成。深化出租改革，受到省厅表扬；更新新能源出租418辆，占市政府目标200辆的209%。五是抓交通体制改革。完成了事业单位行政职能划转；“两检合一”成效明显，大车检测费由过去的1000元降到400元以下，小车检测费由过去的400元降到200元以下。六是抓平安交通建设。深化安全整治，排查隐患1941处全部整改；安装“两客一危”车辆智能视频监控报警系统1185辆，安装率全省第一。七是抓党的建设。全年召开13次党组会议、17次党委会议研究党建工作；认真落实党内生活制度，开展主题党日活动12次；完善了党风廉政建设任务分解、落实中央八项规定精神实施细则等文件；完成巡察整改“回头看”、民生领域不正之风9个问题整改。

三、认真办理代表建议，全力维护群众利益

2018年我局共收到市四届人大四次会议人大代表建议17件，主要涉及“四好农村路”建设、城市客运、道路运输等领域。任务认领后，我们局党组高度重视，及时召开会议专题研究，认真梳理分析，将建议分解到责任领导、责任部门和具体责任人。坚持“开门办理”，组织相关部门和人员深入基层抓好建议办理，17件建议全部圆满办结，做到了件件有着落、事事有回音，人大代表满意率100%。同时，认真做好群众来信来访办理，共收到群众信访11件、局长信箱38件、网上在线留言59件，逐一认真调查落实，全部完成办结，回复率100%，群众满意率100%。

四、切实增强人大意识，积极参加人大活动

一年来，我坚持从自身做起，切实提高政治站位，增强人大意识，服从人大履职监督，先后11次参加人大活动。2018年1月29日向市人大财经委主任孙建平一行汇报了2017年度履职情况；3月16日与市人大代表十人同心小组就“四好农村路”建设、城市公交发展进行座谈；3月25日向市人大述职；3月28日至3月31日列席市四届人大四次会议；4月13日参加市四届人大四次会议代表建议交办会；7月10日参加《运城市农村环境卫生管理办法（草案）》研讨座谈会；7月12日参加代表重点建议办理座谈会；10月25日列席市四届人大常委会第二十三次会议；10月26日参加《运城市农村环境卫生管理办法（草案）》征求意见座谈会；11月26日参加立法项目征求意见座谈会；12月28日列席环境保护工作专题询问会。同时，积极听取人大代表建议，针对工作实际，认真抓好落实。

下一步，我和局党组一班人将继续带领干部职工深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以“改革创新、奋发有为”大讨论为契机，围绕“走进新时代，建设大运城”战略部署，坚持依法行政、执政为民，为促进运城经济社会发展提供有力交通运输保障。

述 职 报 告

——2019年4月25日在运城市第四届人民代表大会常务委员会第二十九次会议上

运城市水务局局长  靳虎刚

主任、副主任、秘书长、各位委员：

根据安排，现将市水务局2018年贯彻落实法律法规、执行人大决议、办理代表建议和参加人大活动等情况简要汇报如下：

一、依法履职，认真贯彻法律法规

（一）广泛宣传，法治宣传工作成效显著。不断创新形式、拓展方式，开展丰富多样的宣传活动。在“世界水日”和“中国水周”宣传期间，组织600余人举行了启动仪式，并开展了“节约用水、从我做起”签名等一系列活动，营造了全市依法节水、护水、用水的浓厚氛围，取得了良好的社会效果。

（二）加强教育，扎实开展学法用法教育活动。为进一步加强水政执法队伍建设，全面提升业务水平和办案能力，我们充分利用国家工作人员学法用法考试平台,逐步探索建立水利系统工作人员无纸化学法用法在线考核机制。同时，还对全市50余名政执法人员进行了专题培训。

（三）细化分工，积极落实“谁执法、谁普法”责任制工作。进一步完善普法工作制度，制定普法规划、年度普法计划和普法责任清单，健全工作机构，明确责任人和任务要求。形成局党组统一领导，各部门分工负责、各司其职、齐抓共管的普法工作大格局。

（四）强化执法，维护良好的水事秩序。在全市组织开展了水事矛盾纠纷排查化解专项活动和河湖执法专项行动。据统计，全年共组织巡河巡查320人次，巡查里程4200公里，制止各种水事违法行为10余起，查处1起涉河违法案件，严厉打击了各种水事违法犯罪活动，维护了河湖健康生命。

（五）高度重视，深入开展水利行业扫黑除恶专项斗争。成立领导小组、制定实施方案、明确任务目标和工作措施，压实工作责任，聚焦涉黑涉恶问题突出的重点领域环节,集中开展排查摸底，深挖涉黑涉恶线索，通过悬挂标语、版面、张贴通告、公布举报电话、设立咨询台等形式，卓有成效地开展水利行业扫黑除恶专项斗争活动。

（六）履职尽责，大力实施“清河行动”、义务劳动、封堵入河排污口等。7月份，组织全局500余名干部职工，开展了为期一周的义务劳动，对姚暹渠城区段3.6公里河道进行了全面清除，完成工程量1万多立方米，节约财政支出80余万元。集中开展入河（湖）排污口整治工作，排查河流总长度2300余公里，下达整改通知和核查通知20份，落实符合排放标准的入河排污口24个，依法办理审批手续11个，封堵违法排污口78个。形成高压态势，以封堵倒逼设置单位提标改造，确保整治效果。

二、有诺必践，认真贯彻执行人大决议及承诺制

（一）人大决议贯彻执行情况

根据市人大常委会2018年工作要点安排，涑水河流域生态保护立法工作列入了人大监督的重点，

2017年12月，我局就成立了立法起草工作领导组，制定了工作方案。2018年1月，通过认真梳理现行法律、法规和相关政策规定，有针对性地征询相关部门意见建议，初步确立了《条例（草案）》立法框架结构。3次召集有关专家进行充分论证，于2月完成了《条例（草案）》初稿，4月27日经市政府第34次常务会议研究通过。11月30日，《条例》经省人大常委会批准，2019年2月1日已经实施，标志着运城的“母亲河”涑水河流域生态保护工作，从此有了法的保障。

（二）重点工作承诺完成情况

深入贯彻落实全市2018年度重点工作公开承诺大会精神，狠抓“践诺”，将承诺制贯穿于全年工作当中，所有承诺事项均已全部完成。我局承担的可量化考核指标共10项，年内均已完成或超额完成；北赵引黄二期、小浪底引水工程、汾河和涑水河流域生态修复工程等各项重点工程顺利推进；河长、湖长基本实现全覆盖，深入开展了“清河专项行动”；脱贫攻坚取得阶段性胜利，解决了29.4万人（其中贫困人口2.6万人）的饮水不安全问题；成功应对了13次黄河汛情，确保了行洪安全；强化安全管理，实现了安全生产“零事故”。

三、以人民为中心，认真办理代表建议和群众来信来访

我局始终把办好人大建议、接待来信来访，作为改进工作作风，为人民群众办实事的具体行动来抓。2018年，我局办理人大建议7件（其中重点建议1件），办理结果均为满意。受理各类信访案件18件（其中市信访局交办1件，市长热线转办10件，群众来信来访3件，网上留言4件），已全部办结。

针对人大建议办理工作，我们主要抓好“三个确保”：一是归口办理，明确职责，确保建议办理的时效性；二是深入实际调查研究，确保建议办理的质量；三是明确重点，尽早谋划，确保解决重大问题。

四、强化落实，积极参加人大有关活动

1、根据省人大工作安排，4月18日至20日，参加了由省人大常委会副主任高卫东带队的省人大执检查组，对我市贯彻落实《山西省汾河流域生态修复与保护条例》情况的检查。检查组对我市汾河流域生态修复与保护工作取得的成绩给予了充分肯定。

2、参加了市人大组织的多次关于《涑水河流域生态修复与保护条例（草案）》立法调研及座谈，从草案的保护范围、职责划分、法律责任等内容条款上提出了合理的意见和建议，为草案出台奠定了基础。

2019年，我们将在市委、市政府的坚强领导下，在市人大的监督下，按照“改革抢先机，发展站前列，各项工作创一流”的总要求，积极践行新时期治水方针，紧紧围绕“一区五带”和“大运城”建设，改革创新补短板，奋发有为强监管，对标一流，主动作为，坚守底线，依法行政，奋力谱写运城水利事业高质量发展新篇章，向新中国成立70周年交出一份优异的时代答卷！

述 职 报 告

——2019年4月25日在运城市第四届人民代表大会常务委员会第二十九次会议上

运城市农业农村局局长  李尧林

主任、副主任、秘书长、各位委员：

现从四个方面将市农业农村局贯彻人大决议及法律监督等情况做如下述职。

一、贯彻法律法规情况

（一）多形式开展法律法规学习宣传活动。充分利用电视、广播、报刊、杂志和手机微信平台，通过印发标语、公告、挂图、横幅等载体，重点围绕农资生产经营和农产品质量安全，给农民开展多种形式的法制宣传和法制培训。积极组织“放心农资下乡进村宣传周”活动，参加“6.14社会诚信宣传日”、“食品安全宣传周”等法律法规宣传月、宣传周、宣传日活动，向群众发放《国家禁用和限用的农药名录》、《农药管理条例》等宣传资料约2.7万余份，接待涉农法律咨询300余人次。拍摄农业普法微电影《找上门的倒霉事》，以故事的形式向农民群众进行现身说法。利用运城智慧农业云平台、手机客户端、微信公众号等平台，设立“12316”宣传咨询电话，为农民朋友解答农业生产生活中遇到的法律难题。通过一系列活动的开展，进一步增强了群众自觉学法、遵纪守法、依法维权的意识。

（二）全方位推进依法行政工作。修定完善了《运城市农业行政执法人员廉洁从政文明执法制度》、《农业行政执法责任制》等工作制度，先后开展了春、秋季农资打假，农药、肥料专项检查专项治理行动，共检查农资经营门店、农资仓库2000余个（次），立案查处各类违法违规农资简易案件112个、一般程序案件85个，罚没资金87.27万元。全面启动“双随机一公开”抽查工作，抽查对象300余家，做到行政执法规范化；推进案卷评查工作中，3个案件被评为省级优秀案卷。

二、人大决议贯彻执行情况

在人大决议的贯彻落实上，紧紧扭住实施乡村振兴战略这条主线，紧紧盯住省市主要考核指标和重点工作承诺事项，加快推进农业“八大提档升级”行动，全面深化农村改革，确保农业农村各项工作有序推进，取得积极成效，在2018年全省目标责任制考核中我市被评为优秀等次。

（一）农业农村经济形势平稳向好，多项工作、多个指标位居全省前列。农民人均可支配收入首次突破万元大关，同比增长9.2%，超任务2.2个百分点，增幅排名全省第四；粮食产量完成28.66亿公斤，超考核任务14.6%，总产全省第一；农产品加工销售收入首次突破300亿元，超考核任务5.4%，总量全省第一；乡村旅游收入达到16.29亿元，居全省第一；新培育农民专业合作社示范社219家，全市农民专业合作社总数达到14528家，居全省第一；农村土地承包经营权确权登记颁证87.58万本，完成率达98%，居全省第一；农村集体产权制度改革完成清产核资的村2663个，完成率83.3%，名列全省第一。

（二）新型经营主体发展亮点纷呈，多个企业、合作社、园区等迈入国家级行列。晋星牧业、华康药业2个龙头企业成功晋级国家级龙头企业；万荣宏翔果蔬购销合作社、芮城县惠丰果品专业合作社被农业农村部评为2018年全国百强农民专业合作社；大禹渡和思睿庄园两个乡村旅游点入选农业农村部推介发布的休闲农业与乡村旅游精品线路；万荣苹果主题公园成功入选国家现代农业产业园；盐湖区被农业农村部授予全国农村创业创新典型区。

（三）科技创新和推广取得突破性进展，在全国产生了较大影响。F型杂交小麦科研项目通过科技部验收，取得突破性进展；“绿洲一号”巨菌草、碳能肥技术的研发推广引起国家部委和业界的广泛关注，全国黄河菌草生态安全屏障建设和产业发展推进会、国际碳能肥暨苹果产业创新（运城）峰会两个全国性的会议相继在我市顺利召开。全国科技服务典型——中农乐负责人杨良杰继去年荣获全国劳模、全国十佳农民后，今年荣获全国脱贫攻坚奖。

（四）在“三农”工作上力求创新，取得积极成效。我市率先在全省启动智慧农业云平台建设，并取得初步突破，11月15日，在南京举办的全国农业科技创新博览会上，我市智慧农业云平台工程获得创新奖和优秀设计奖；积极实施中央有机肥替代化肥试点项目，率先在全省实现化肥施用量连续五年负增长；建立项目联席会议制度，实行第三方评审、论证、验收项目的工作机制，全省农业项目规范提升年现场观摩会在我市召开。

（五）项目谋划和争取实现大幅增长，为推进农业高质量发展夯实基础。全年落实各类惠农政策和项目资金9.47亿元，同比增长22.4%。其中中央农业支持保护补贴面积778.93万亩、资金5.2亿元；中央、省、市三级农业生产发展、农业资源及生态保护等项目80类、总投资4.27亿元，投资额增长2.08亿元，增幅达到95%。

三、代表建议和群众来信办理情况

市农业农村局自觉接受人大及其常委会的法律监督，坚持重大事项向人大报告制度，认真听取人大代表在改进政府工作、推动科学决策方面的意见和建议，规范办理代表建议，积极化解群众来信来访问题。在代表建议办理上，细化办理程序，强化跟踪督办，确保办理效果，全年办理人大代表建议19件，办复率和满意率100%。在信访工作上，畅通信访渠道，注重源头化解，尽量把矛盾问题解决在基层。全年共接收群众反映问题29件，其中省督办案件3件，接待群众来访30人次，全部及时解决并反馈。

四、参加人大有关活动情况

去年以来，我局认真落实市人大转办的《省人大关于围绕制定乡村振兴法征求意见的函》和《省人大开展五年立法规划调研》等活动。牵头办理的《运城市农村环境卫生管理办法（草案）》，已经市第四届人大常委会第二十次会议审议，正在按程序推进。在去年省人大农工委冯改朵主任主持召开的《省农作物种子条例（修订草案）》运城立法调研座谈会上，我们结合工作实际，在种子执法管理、农作物种子跨生态区域销售和种植等方面提出了建设性建议，得到了省人大农工委的高度肯定。

下一步，市农业农村局要认真贯彻落实中央、省、市农村工作会议精神，对标全面建成小康社会“三农”工作必须完成的硬任务，加快推动农业农村工作转型发展、绿色发展、高质量发展，在打造国家级现代农业示范区上做出积极贡献，向市人大、向张主任交一份满意的答卷！

述 职 报 告

——2019年4月25日在运城市第四届人民代表大会常务委员会第二十九次会议上

运城市商务局局长  王红波

主任、副主任、秘书长、各位委员：

2018年，在市委、市政府的坚强领导下，在市人大的监督指导下，商务局党组一班人认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，弘扬法律精神、增强法律意识，坚持依宪执政、依法行政，商务工作稳中有进、成效明显。

一、认真贯彻法律法规

围绕法制建设、行政审批、商务执法等重点领域，我们积极开展了普法学习宣传教育活动，制定了学法用法工作实施方案，落实了商务法制工作要点，开展了无纸化学法用法考试。组织了宪法宣传日、宪法宣誓、宪法考试，拍摄了法制微电影《法亦容情》，聘请了法律顾问，坚持重大决策和规范性文件进行法制审查，提供法律意见。扎实推进依法行政，11项行政审批事项全部进入审批大厅，办理完结审批事项54项，办结率100%。

二、全面落实人大决议

严格按照市四届人大四次会议通过的《市政府工作报告》及《国民经济和社会发展计划》决议中确定的责任分工，突出重点、狠抓落实，高标准完成了商务工作任务，被省商务厅认定为全省第一方阵。

一是党建工作迈入示范单位行列。深入推进“两学一做”学习教育和“大讨论大实践大学习”活动。全面加强党的建设，认真履行从严治党主体责任，坚持“一岗双责”，成立外出临时党小组，制定了行政职权“三个清单”，全年组织主题党日活动12次，不断推进商务系统党风廉政建设和反腐败斗争。全力推进效能提升、改进工作作风，坚决惩治不作为、懒作为和乱作为行为，做到日常考勤和年终考评相结合。严格执行中央八项规定和实施细则精神，制定了商务局的实施办法。坚决整治“形式主义”“官僚主义”，开展了自查自纠。不断夯实“三基建设”基础。被市直工委树为“创建党建示范单位”，被市文明委评为“运城市文明单位”。

二是开发区改革创新发展全省领先。省政府批复同意运城经济技术开发区申报升级为国家级开发区，盐湖工业园区更名为盐湖高新技术产业开发区和稷山、新绛、垣曲开发区设立，我市省级开发区的数量达到10个，是全省最多的市。对标转型综改示范区，稳步推进开发区“三化三制”改革，起草完成了开发区重点工作及班子成员实绩考核办法，努力把开发区打造成全市经济的重要增长极。10个省级开发区在建项目186个，总投资601.3亿元，已投资203.8亿元。开发区生产总值、规上工业增加值、一般公共预算收入、固定资产投资等主要经济指标同比增速均超过10%，高出全市平均增速50%以上。

三是招商引资位居全省第一方阵。面向长三角、珠三角、京津冀地区组织开展了5次精准招商活动。不间断地推动定向招商、精准招商、驻点招商，全年招商引资签约项目338个，总投资1647.89亿元。当年签约当年开工项目198个，开工率58.58%，超省定任务的28.58%，超市定任务的23.58%。签约项目数、开工项目数全省排名均为第一。推进招商引资体制建设，在北京、上海、广州设立招商办事处的工作，按照领导意见已多次修改，上报市政府。

四是对外贸易总量保持全省第二。持续加强玻璃器皿、铝镁合金、纺织面料、芦笋加工4个省级外贸转型升级示范基地建设，支持山西同誉、新达科技、鑫得利纺织实施转型升级项目建设，组织90家次企业参加开拓国际市场“千企百展”活动，60家企业投保出口信用保险。加快培育对外贸易主体，不断优化进出口商品结构，全市进出口实绩企业达到146家，北方铜业、山西东方资源2家企业进出口额进入全省前10名，9家企业进入全省前50名。全年进出口总额完成77.1亿元，总量位居全省第二。

五是内贸市场繁荣稳定。组织开展了形式多样、内容丰富的促消费活动，社会消费品零售总额完成792.3亿元，同比增长8.3%，较省定目标高1.3个百分点。大力发展现代物流业，积极发展供应链物流、智慧物流、冷链物流。全市3个重点物流建设项目，完成投资1.33亿元，黄河金三角农产品国际交易服务中心完成投资8000万元，会展研发中心主体已经完工。

三、认真办理代表建议和群众来信来访

2018年，我局接受人大代表建议3件，涉及招商引资承诺兑现、开发区创新两方面内容。对人大代表的建议，我们高度重视，认真吸纳。党组会议进行专题研究安排，落实专人对接联系，面对面交流。建议的答复均得到代表的认可。办理办结12345政务服务热线转办件和商务投诉48件。

四、积极参与人大活动

按照市人大常委会的安排和各项活动通知要求，列席和参加了市四届人大四次会议、代表建议交办会、“三个发展计划”推进会、人大环保两次问询会、农村环境综合治理和开发区管理条例立法两个座谈会等，组织落实了省人大常委会岳普煜副主任对运城开发区改革创新发展情况的调研。

在肯定成绩的同时，我们深知，与人民群众对美好生活的期盼相比，与市委、市人大、市政府的要求相比，与先进地区和先进单位相比，我们的工作还存在一定的差距和不足。主要表现是：开发区产业聚集度需要进一步提升；招商引资投资环境需要进一步优化；开放型经济对全市经济转型拉动作用需要进一步增强。这些都有待于我们在以后的工作中加以改进和解决。

2019年，我们一定要在市委、市政府的坚强领导下，在市人大的强力监督下，进一步增强法律意识，提升执政能力，践行依法行政。把贯彻法律法规贯穿履职全过程，对法律法规认真学习，自觉运用；对人大决议精准把握，坚决执行；对代表建议认真办理，及时反馈；对人大活动严肃对待，积极参与。全力推动商务事业始终沿着法制轨道稳中有进，高质量发展，为“走进新时代，建设大运城”作出新的更大的贡献。

述 职 报 告

——2019年4月25日在运城市第四届人民代表大会常务委员会第二十九次会议上

运城市文化和旅游局局长  黄勋会

主任、副主任、秘书长、各位委员：

根据《运城市人大常委会关于加强国家机关工作人员任期监督的意见》精神，现就2018年度履职情况报告如下，请予以审议。

一、加强政治学习、贯彻法律法规情况

2018年，我带领原市文化局领导班子，始终把学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，教育引导各级党员干部坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。我带领原市文化局一班人积极营造良好的法治文化环境，利用法治宣传月和“12.4”法治宣传日等，印发《公共文化服务保障法》《公共图书馆法》《电影产业促进法》等法律宣传手册4000余册。我们以真实法治案例为基础，将法律知识融入微电影，拍摄了法治微电影《面具》。通过开展丰富多彩的宣传活动，加强文化行业法律法规的普及工作。

二、年度工作目标完成情况

2018年，我团结带领市文化局全体干部职工求真务实、锐意进取、奋发有为，圆满完成了年度工作目标任务。

（一）加强党的建设。深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把党的建设摆在首位，全年党组专题研究党建工作2次，召开民主生活会1次，组织中心组学习12 次，组织党课12次。

（二）有序推进县级图书馆文化馆总分馆制建设。2018年，永济市作为山西省的试点，全部完成了建设任务。其余12个县（市、区）规划建设县级文化馆、图书馆总馆各12个，县级文化馆、图书馆分馆各136个。

（三）超额完成免费送戏下乡任务。2018年，全市共免费送戏下乡演出2725场，超额完成“免费送戏下乡2000场”任务。

（四）成功举办“我有拿手戏”活动。我们和市委宣传部联合举办了第二届“我有拿手戏”群众大展演活动，共展演各类节目8000余个，选出优秀节目104个，基层演出上万场，直接受益群众 200余万人次。

（五）继续推动书香运城建设。我们开展了世界读书日千人朗诵会、“辉煌40年—纪念改革开放40周年”主题阅读等系列全民阅读活动。编写完成了《修齐治平—河东家风家训文化》《说成语，讲河东故事》等河东文化系列丛书。

（六）持续推进非遗保护工作。2018年，我们评选出60个第五批市级非物质文化遗产保护项目。积极组织申报河东文化生态保护实验区，编写了《河东文化生态保护实验区规划纲要》。

（七）成功举办“水墨运城”书画楹联展。我们与市委宣传部、市文联联合举办了“水墨运城”书画楹联展，特邀山西省第七届群众书法篆刻作品巡展合并展览，共展出作品210余幅。

（八）组织开展演艺非遗进景区活动。我们积极探索文旅融合，组织开展了演艺、非遗进景区活动。全年共在全市13个景区演出52场，4A级景区做到了全覆盖。

（九）圆满完成公益电影放映任务。2018年，全市农村公益电影放映场次为38352场，寄宿制学校公益电影放映场次为3879场，覆盖率达到了100%。

三、人大代表建议办理情况

2018年，我局共收到6份人大代表建议，通过召开专题会议对代表建议进行了分析研究，制定了办理方案，明确了责任人员，积极与代表沟通联系，听取代表意见，所有人大代表建议全部按时给予了答复，答复率为100%，代表满意率为100%。

四、参加人大有关活动情况

2018年，我积极参加市人大常委会举办的各项会议和活动，凡是要求我参加的，我都严格按照要求参加会议和活动，并认真贯彻落实好各项工作要求。

五、2019年重点工作计划

2019年1月21日，我在市四届人大第二十六次常委会议上被任命为运城市文化和旅游局局长，我将带领市文化和旅游局一班人向全市人民公开承诺，在2019年完成好以下10项重点工作：

（一）加强党的建设，始终把学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，全年专题研究党建工作不少于2次，召开民主生活会不少于1次，组织中心组学习不少于12 次，开展党课不少于12次。

（二）加强党风廉政建设，全年专题研究党风廉政建设和反腐败工作不少于4次。每季度开展一次经常性谈心谈话，全年领导班子成员之间的谈心谈话要达到100%，班 子成员与下级负责人之间的谈心谈话不低于70%。组织党风廉政警示教育不少于1次。

（三）扎实开展“改革创新、奋发有为”大讨论，高标准完成12项工作任务，回答好6个共答题和打好历史文化牌、发展全域旅游、挖掘“三大资源”、弘扬“六大文化”等5个必答题。

（四）继续开展“戏剧惠民·欢乐百姓”活动，全年免费送戏下乡演出不少于2000场。

（五）积极推进改革任务。6月底前，基本完成全市县级图书馆、文化馆总分馆制建设；积极推进5处涉旅文物保护单位“两权分离”改革，确保改革工作走在全省前列。

（六）打造“六个精品运城”工程，重点抓好“我有拿手戏”群众大展演、中华人民共和国成立70周年戏曲精品展演、河东文化系列丛书编创、水墨河东书画展、非遗四级体系建设、文创产品研发等工作。

（七）以“建设大运城，发展全域游”为总抓手，办好“古中国﹒大运城”民俗文化旅游年、美丽乡村百花节，配合市委宣传部办好第30届关公文化旅游节。2019年实现全市接待游客10030万人次，同比增长20%，旅游收入突破947亿元，同比增长20%。

（八）大力发展全域旅游，统筹谋划“四大旅游板块”，打造20个精品景区，推出“六条精品线路”，推进18个旅游扶贫示范村建设，力争芮城、永济通过国家全域旅游示范县验收。

（九）推动关帝庙、李家大院、鹳雀楼等创建5A级景区，力争两年内实现5A级景区零的突破。完善旅游配套服务，加快市、县两级旅游集散中心和旅游咨询服务中心建设，进一步规范文化和旅游市场秩序，加大旅游宣传推介、媒体推广、导游培训等力度，大力发展智慧旅游。

（十）加强文物保护工作，继续推进“文明守望工程”，组织完成5处社会力量保护文物项目、2处红色革命文物修缮项目、10处市县古建修缮项目；组织做好第八批全国重点文物保护单位申报工作。

总之，我将继续严格按照“改革抢先机，发展站前列，各项工作创一流”的总要求，紧紧围绕“走进新时代，建设大运城”的发展目标，切实践行重点工作承诺制，解放思想，改革创新，奋发有为，确保圆满完成全年各项工作任务，向全市人民交一份满意的答卷！

述 职 报 告

——2019年4月25日在运城市第四届人民代表大会常务委员会第二十九次会议上

运城市卫生健康委员会  叶新龙

主任、副主任、秘书长、各位委员：

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在市人大的监督指导下，市卫生健康委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记视察山西重要讲话精神和庆祝改革开放40周年大会重要讲话精神，认真落实全国、全省县域综合医改现场会议精神和市四届人大四次、五次会议精神，积极履职尽责、坚持依法行政、回应群众关切，各项工作均取得显著成效。现汇报如下：

一、加强法治意识，严格落实相关法律法规

一是加大普法宣传力度。认真贯彻落实“七五”普法责任，将宪法学习列入党委（党组）理论学习中心组、党员干部年度学习计划并集中学习，组织了2018年度无纸化学法用法考试，考试参考率、合格率均达100％。积极利用主题党日、法制宣传日、《中医药法》颁布周年日，开展各类大型法律宣传，累积发放宣传资料6500余份。二是开展法治创建活动。在全系统遴选了1个法治建设示范行政部门，3个法治建设示范机构，10个法治建设示范窗口，培育和树立了一批法治建设范式样本。三是优化依法办事环境。按照让群众“最多跑一次”的要求，持续精简审批环节、压缩审批流程、提高审批效率，建立了医疗机构、医师、护士“三位一体”电子化注册系统。全年行政审批窗口共接待来电、来访咨询5000余人次，受理、办结各类审批事项8936件，按时办结率100%。四是坚持公正文明执法。全面完成国家“双随机一公开”1048户监督抽检工作任务。加强卫生行政执法综合监督，全年共监督检查单位3834户，监督覆盖率99.92%，查处各类违法案件1185件，罚款金额247万余元，查处案件数、罚没金额连续5年蝉联全省第一。

二、认真履职尽责，人大决议任务全面完成

市卫生健康委创造性的贯彻新时代卫生健康工作方针和市委决策部署，认真落实人大决议精神，围绕《市政府工作报告》分解给卫生健康委的7项内容，统筹推进抓改革、开拓创新促发展、殚精竭虑保健康，全市卫生健康事业得到全面发展。

一是县域综合医改走在全国前列。编制了政府对医疗集团举办、监管权责清单和医疗集团经营管理自主权三个清单，实现了“六统一”管理，走出了“两端医联体、中间医共体”的运城模式。举办了全国、全省县域综合医改运城现场会，取得圆满成功，我市改革经验全国推广。全市医药卫生体制改革进入全国第一方阵。二是分级诊疗体系持续完善。通过按病种管理、差别化支付的方式，拉开基层医疗机构与与省、市不同级别医疗机构的起付线和报销比例差距，引导群众在基层就医。强化医疗联合体建设，13所县医疗集团与核心医院共签订了49项精准帮扶目标，先后派出77名高年资专家服务基层诊疗3.8万人次。强化信息化建设，全市9家市级医疗机构、13家县级综合医院已安装双向转诊系统。全市县域医疗机构就诊率达84.84%。三是家庭医生签约服务提质增效。制定了5项优惠政策和6种有偿服务包，推行了“长处方”和延伸处方，签约服务更加完善；探索建立了“1+1+X”家庭医生签约服务团队，组建了2825个签约团队，签约居民347.8万人，签约率达65.6%；签约重点人群达81.8%，分别超任务15.6和11.8个百分点，计生特殊家庭、建档立卡贫困人口做到了应签尽签。四是卫生城镇创建工作成效卓著。绛县、稷山翟店镇、绛县陈村镇通过国家初审和暗访，实现了国家卫生城镇“零”的突破。解州镇、泗交镇、小梁乡等参创单位正在全力推进创建工作。五是重点项目加快建设。市中心医院、市中医医院全科医生临床培养基地顺利竣工，市儿童医院住院楼项目进度如期完成。市中心医院二期工程于3月破土动工，市二院艾滋病大楼正在加快建设，市第一医院全面投入运营。六是基层中医药服务能力全面提升。新增省级中医重点专科18个，新建基层中医馆15个，基层中医药工作先进单位创建率达76.9%。适宜技术培训5253人次，完成率131%。七是惠民实事超额完成。2018年，我委承担市政府惠民实事1件，为全市45000名怀孕妇女提供免费产前筛查和诊断服务。全年共完成4.7万名，完成率104%。

三、提升服务效能，代表建议和来信来访高效办理

2018年，我委共承接人大建议13件，其中重点建议1件。所有建议均做到一把手签约部署到位、建议研究答复到位、人大代表见面沟通到位。目前，所有建议均办理完毕，代表满意率达100%。全年共承办12345市长热线交办事项68个，12320山西省卫生监督热线交办事项74个，群众来信来访48人次，整体办结率98%以上。

四、强化人大意识，积极参加人大相关活动

全市“两会”期间，委主要领导均全程参加，认真履行民主权利。积极参加市四届人大四次会议重点建议交办会、重点建议办理情况汇报会。于8月24日、9月10日，先后陪同市人大常委会安雅文主任、杜自立副主任对市中心医院、头针研究所调研。同时，积极配合做好应急救护服务，为人大组织召开的大型会议提供救护及医疗保障服务2次。

述 职 报 告

——2019年4月25日在运城市第四届人民代表大会常务委员会第二十九次会议上

运城市退役军人事务局局长  常江雷

主任、副主任、秘书长、各位委员：

根据《运城市人大常委会关于加强国家机关工作人员任期监督的意见》精神，现就履职情况报告如下，请予审议。  

市人大1月21日任命我为运城市退役军人事务局第一任局长。对我来说即是一个新的起点，也是一个新的挑战，深感使命光荣，责任重大。单位组建3个月来，我和局党组一班人，坚持党建统领，在市人大的监督下，在市政府的领导下，边组建边开展工作。各项工作走在了全省前列，率先完成了市县两级机构组建；率先开展了“光荣之家”光荣牌悬挂工作；全国“两会”期间运城退役军人“零上访”；清明祭扫英烈活动中华英烈网注册数与发布数在全省名列第一；“改革创新，奋发有为”大讨论工作受到省督察组肯定。

新单位、新工作、新使命、新担当、新作为、新形象，在下一步的工作中，我将进一步加强人大意识、法律意识、公仆意识和责任意识，团结带领全体干部职工，认真学习，依法行政，扎实工作，勇于担当，牢固树立以人民为中心的发展思想，自觉接受人大监督和指导，圆满完成各项工作任务。

一、加强政治修养，时刻保持政治立场

我个人要坚持政治理论学习不放松，深入学习党章党规和习近平总书记系列讲话精神，用党的重大理论创新成果武装头脑，规范自己的言行，提高自身综合素质。坚持把讲政治放在第一位，切实增强“四个意识”，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，以理念上的成熟保证政治上的坚定，以工作能力的提高保证本职工作的开展。带领全体人员以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻习近平总书记关于退役军人工作一系列重要论述，增强工作的使命感和责任感。进一步提高政治站位，站在党和国家事业发展全局，站在改革强军的高度，站在全市安全稳定大局，始终坚持党建统领，突出加强政治建设，全面从严管党治党。按照市委“改革抢先进，发展站前列，各项工作创一流”和党建工作“两个走在前”总体要求，以强有力的政治组织保证推动各项工作落地、落实，确保我市退役军人事务工作起好步、开好局，争取各项工作走在全省前列。

二、力求勤政务实，认真履行工作职责

立足本职工作，实现角色转换，从头开始学习，从新要求自己，做到言必行、行必果，以勤政务实的工作作风，扎实做好退役军人服务管理的各项工作，不折不扣地落实好各项政策，努力把退役军人事务局打造成践行“四个意识”的政治机关、坚决落实各级党委政府部署要求的行政机关、维护退役军人合法权益的服务管理机关。强化对全体工作人员的法律培训，提高法律法规水平，提高依法行政意识，提升依法行政能力，为退役军人工作提供坚强保障。领导干部要带头学法，全体工作人员要自觉学法，特别是有关退役军人工作的法律法规，从而增强依法行政、依法办事意识，自觉地运用法律手段解决涉及到退役军人事务方面的各种矛盾和问题。围绕工作职责，完善体制机制，积极担当作为，接受人大监督，打造作风优良纪律严明的一流队伍，创出一流新业绩，彰显部门新作为。

三、坚持依法行政，自觉接受人大监督

坚持宪法法律至上，人民利益至上，党的事业至上，认真执行《中华人民共和国兵役法》、《中华人民共和国英雄烈士保护法》、《退役军人安置条例》等相关法律法规知识，坚决落实各项政策法规，依法行政、依法办事，切实维护法律权威。主动接受市人大及其常委会的监督，主动负责地向人大常委会报告工作，认真执行人大通过的决议、决定，认真办理人大代表意见建议，虚心接受批评意见并切实加以整改，积极参加人大组织的各项活动。牢固树立法律意识、公仆意识和责任意识，自觉接受人民群众监督。作为政府组成部门，退役军人事务部门的干部职工，要认真贯彻有关法律法规，坚决执行人大的决议，认真接待退役军人来信来电来访，认真办理答复人大代表建议，在各项工作中自觉地接收人大代表和人民群众的监督。

四、严把纪律关口，始终保持清廉作风

牢固树立正确的权力观，常怀对事业的忠诚之心、对人民的感恩之心、对权力的敬畏之心，以如临深渊、如履薄冰的心态秉公用权、阳光用权、依法用权。坚决执行中央“八项规定”，严肃党内政治生活，严格落实党风廉政建设“两个责任”，认真履行“双岗双责”，加强班子团结，带头作好表率，堂堂正正做人，踏踏实实干事，清清白白履职，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，展现党员干部的良好形象。

退役军人事务局的工作成效，承载着改革强军的历史使命，承载着市委、市人大、市政府和535万人民的重托，承载着全市10余万退役军人的厚望。我将带领全系统广大党员干部职工，以更加昂扬的精神状态，更加优良的工作作风，更加有力的工作举措，改革创新抢先机，奋发有为争一流，开创运城退役军人工作新局面，为“走进新时代、建设大运城”做出应有的贡献。

述 职 报 告

——2019年4月25日在运城市第四届人民代表大会常务委员会第二十九次会议上

运城市应急管理局局长  钟立伟

主任、副主任、秘书长、各位委员：

根据《运城市人大常委会关于加强国家机关工作人员任期监督的意见》精神，现就任职以来的履职情况报告如下，请予审议。

任职以来，按照市委、市政府的决策部署，我带领市应急管理局一班人主要抓了6方面工作。一是按照机构改革要求，初步完成职能整合，研究制定了“三定方案”，合理设置内设机构，目前正在逐步进行人员转隶工作；二是深入开展“改革创新，奋发有为”大讨论，强化党建引领，转变工作作风，激励担当作为。和班子成员、科室负责人逐一进行谈心谈话，找问题，听建议，统一思想，凝聚共识；三是加大监管力度，加强应急值守，做好“两节”“两会”期间安全防范工作；四是在全市开展安全生产集中检查和应急救援资源调查工作，做好事前防范、应急准备；五是枕戈待旦，时刻备战，全力做好灾害事故的应急响应和应急处置；六是认真办理群众来访。今年收到2起群众举报，均已办结。1－3月份，全市未发生一起较大以上事故。

2019年，我们重点要抓好以下4方面工作。

一、严格贯彻落实法律法规

一是强化安全生产法律法规宣传教育。认真解读学习《安全生产法》《生产安全事故应急条例》《防震减灾法》等相关法律法规，严格遵守规范性文件审核、清理程序。组织全局干部职工积极参加学法用法在线学习考试。举办安全教育专题培训班，培训1万人以上。开展“安全生产月”、“5.12”防灾减灾日、“11.9”消防宣传月等系列活动，提高社会安全防范意识和防减救灾能力。

二是推动执法规范化建设。严格落实安全生产领域各项改革任务，建立健全“重大行政执法决定法制审核、执法全过程记录、执法公示”三项制度，加大“两随机、一公开”落实力度。完善行政执法和刑事司法衔接机制，规范案件移送标准和程序。推行法律顾问制度。

三是强化执法监督检查。严格落实行政执法责任制，规范执法程序和行为。组织召开征求意见会，对执法人员进行评议。完善案卷评查有关制度，加强监督检查，坚决纠正行政执法不作为、慢作为、乱作为。编制2019年度安全监管执法计划和现场检查方案，严格执行明察暗访、“四不两直”各项制度，加大日常安全执法检查力度。

二、坚决贯彻执行人大决议

在人大审议通过的《政府工作报告》中，我局牵头承办的工作任务有2项。对此，我们立即安排部署，层层分解任务，明确时间节点和进度要求。特别是结合承诺制工作，将任务全部细化、量化到各科室，保证各项重点工作平衡、有序、高效推行。一是强化党建统领，深入开展“改革创新，奋发有为”大讨论，严明工作纪律，提高行政效能，加强自身建设；二是强化安全生产责任落实，深化重点行业领域专项整治，推动安全稳定形势持续稳定好转。三是完善应急管理体制和应急预案体系，加强应急救援队伍建设，大力开展实战演练，全力打造市级综合性应急救援基地，全面提高我市应急救援水平。

三、认真办理代表建议和群众来访

始终高度重视代表建议和群众来信来访，所有意见建议全部由局“一把手”审阅签批，明确分管领导、责任科室，全部调查核实，面对面沟通，全部书面答复办理结果。

四、积极参加人大有关活动

自觉接受市人大及其常委会监督，主动报告重要事项，坚决执行人大决议决定，完成人大交办的工作任务。积极配合人大视察调研等活动，支持代表履行职责，定期向市人大常委会汇报工作。主动邀请市人大领导、人大代表参与和指导我局的重大活动开展。

下一步，我将以此次述职为契机，立足应急管理新定位、新职能，增强忧患意识，坚持底线思维，防控重大风险，改革创新，奋发有为，为“走进新时代，建设大运城”提供坚强保障。

述 职 报 告

——2019年4月25日在运城市第四届人民代表大会常务委员会第二十九次会议上

运城市审计局局长  王继宏

主任、副主任、秘书长、各位委员：

2018年，市审计局在市委、市政府的领导下，在市人大的监督指导下，紧紧围绕全市中心工作开展审计监督，在促进经济社会稳定发展方面发挥了积极作用，取得了一定的成效。

一、2018年依法履职情况

（一）贯彻落实法律法规方面

1、深入学习和宣传法律法规。组织全体人员完成“法宣在线”无纸化学法用法的学习和考试，及格率达98.9%；成立“谁执法谁普法”工作领导小组，出台实施方案和普法责任清单；利用“12.4全国法制宣传日”，大力开展审计执法宣传活动。

2、不断完善规章制度，规范审计执法行为。修订了《运城市政府投资建设项目审计监督办法》，聘任了5名特约审计监督员，出台了《自然资源资产审计操作指南》。

3、围绕中心工作，加大审计监督力度。把促进党的路线方针政策和重大决策部署的贯彻落实情况作为监督重点，不断拓展审计监督广度和深度，2018年完成审计单位84个，查出问题金额126.61亿元，移送案件45起305人。2017年我局组织实施的闻喜县财政决算审计项目获得审计署表彰。

（二）人大决议贯彻执行方面

1、立足查清审透原则，完成审计工作报告

2018年，按照“压缩战线、延伸终端、查清审透、规范一片”的思路，以预算执行审计为统领，用“四结合”创新预算执行审计组织形式，通过“四举措”高质量提交了审计工作报告。

2、力促审计整改落实，强化审计成果运用。

我们始终坚持“持续跟踪、及时督促、实事求是、分类整改”的原则，将整改落实作为重要工作持续来抓,并建立整改台账和销号制度。同时，将审计结果及整改情况作为“干部六查”的重要依据，确保整改成效。

（三）代表建议和群众来信来访办理方面

为办理好李凡狮等代表提出的关于对“一事一议”事项进行审计的建议，事前拜访人大代表，吃透建议初衷，事中实地查验、向村民了解项目绩效、及时与人大代表沟通审计进度，事后提出审计意见，责令进行整改，并及时向人大代表反馈结果。此项建议的办理情况得到了人大代表“非常满意”的答复。

（四）参加人大有关活动方面

2018年5月，人大委托我局对市鑫佰融交通建设有限公司运稷路管理处资产负债及损益情况进行专项审计调查。我局通过审计揭示出运稷路存在效益不佳、多头设卡等问题，提出理顺省道运稷路的产权和管理权限等建议，为我市经济建设发挥了积极作用。

二、2019年工作打算

（一）贯彻落实法律法规方面

2019年，我局将主要抓好以下四个方面工作，以提高依法行政能力。

1、加强对审计人员的法治教育培训。局中心组要带头学习贯彻国家法律法规，采取集中学习和自学相结合方式，组织学习10余部法律法规；组织全体人员利用“学习强国”、“中国审计数字网”等在线学习平台，及时掌握国家新的政策法规，切实提高审计人员依法行政能力。

2、加强审计业务法治建设。组织修订完善提高审计质量相关管理制度，加强审计现场管理，实行审计质量全过程控制，着力提高审计质量。

3、加强审计法律法规宣传力度。以版面、微视频、微电影等多种载体，广泛宣传审计法治建设目标、工作部署、先进经验、典型做法，正确引导舆论、凝聚社会共识，营造全社会关心、支持和参与审计法治建设的良好社会氛围。

（二）人大决议贯彻执行方面

2019年，我们以服务经济高质量发展为中心开展审计监督，重点完成人大审议通过的《政府工作报告》中关于“加大审计监督力度，推进公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任审计全覆盖”的工作任务。

1、科学制定审计项目计划，全面履行审计职能。按照围绕中心、服务大局、突出重点的原则，在广泛调研的基础上，提前谋划本年度审计工作，并主动与财经委进行沟通，科学确定审计项目计划和监督重点。

2、充分发挥审计监督职能，促进政策落实和公共资金效益提升。以提高审计工作报告为靶向，紧扣人大预算审查监督要求，组织完成好2019年各项审计任务，力争为人大常委会做出高质量的审计工作报告。

3、推动建立长效机制，促进审计查出问题整改落实。关注审计查出问题的整改落实情况和相关制度的建立完善情况，对屡审屡犯、整改不到位的问题，要加大问责力度，确保财政资金使用管理规范、有效、安全。

（三）代表建议和群众来信来访办理方面

代表建议和群众来信来访的办理是一项系统性工作，我们将坚持“统一受理、归类办结、限时反馈、跟踪回访”的原则，按照“四个到位”，强力推进建议办理工作。

（四）参加人大有关活动方面

2019年1月，我们先后派人参加了市人大财经委组织召开的人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展工作座谈会和2019年财政预算编制工作座谈会。今后，我们将更加积极主动地参与到人大组织的各项活动中，充分发挥审计服务功能，为人大依法依规履行监督权提供更加贴近实际、更加富有建设性的意见建议。

今年，我局将以“改革创新、奋发有为”大讨论为牵引，提高政治站位，突出目标导向和成果导向，从细化审计实施方案、突出审计重点、强化数据分析等方面发力，提高审计效率；从提高审计质量、遵守廉政纪律、严守保密纪律等方面着力，确保圆满完成审计目标，随时接受人大的监督和指导。

述 职 报 告

——2019年4月25日在运城市第四届人民代表大会常务委员会第二十九次会议上

运城市人民政府外事办公室主任  张春吉

主任、副主任、秘书长、各位委员：

根据《运城市人大常委会关于加强国家机关工作人员任期监督的意见》精神，现就2018年度履职情况报告如下，请予审议。

2018年，我在粮食部门任职。一年来，在市委、市政府的正确领导下，在市人大的监督支持下，我们认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，按照“改革前先机，发展站前列，各项工作创一流”的总体要求，以党的建设为统领，牢牢扛起主体责任，旗帜鲜明讲政治，进一步树牢“四个意识”，践行“两个维护”，不折不扣把市委、市政府的决策部署落到实处。紧紧围绕粮食安全这条主线，着力提高依法行政的能力和水平，全力打造粮食安全保障体系，在粮食购销、宏观调控、稳定市场、品牌创建、质检体系建设等方面做了大量的工作，取得了较好的成绩，圆满完成了年初承诺。先后荣获市直机关“文明标兵单位”称号、省粮食质量安全监管工作“优秀单位”、全省粮食安全目标责任制考核优秀等次。

一、法律法规贯彻落实情况

按照《粮食流通管理条例》赋予的职责，依法加强对粮食购销、储存、运输、加工等的监督管理。一是完善法治工作运行机制。及时研究部署依法行政工作，实行重大决策法律咨询论证制度，提高了依法行政、依法管粮的公信力和执行力。二是积极做好普法宣传工作。认真开展“七五”普法宣传，全面履行法治宣传教育第一责任人职责。充分利用新闻媒体和微信平台，通过现场展示、板报专栏、拍摄法治微电影等形式，集中开展普法宣传活动。三是全力推进依法行政工作。推行“一个窗口”、“一站式”审批模式，简化审批手续，优化服务程序，最大限度地方便群众办事。

二、人大决议的贯彻执行情况

2018年，我们认真贯彻执行市人大决议，全方位履行粮食安全工作职责，牢牢守住收购、储粮、供应、质量四条底线，创新性开展工作，全面完成了年度目标任务。

（一）粮食收购任务全面完成。严格执行国家粮食收购政策，引导多元化市场主体积极入市。止去年底，全市共收购粮食20.7亿斤，其中：小麦7.1亿斤。国有粮食企业收购小麦2.4亿斤，圆满完成了市县两级储备粮轮换任务。

（二）行政审批改革如期完成。2018年7月20日，局机关行政审批业务按要求全部进驻市行政审批大厅，粮食收购许可审批规定在10个工作日内完成。

（三）粮食安全责任制考核成效显著。发挥粮食部门牵头抓总作用，在15家成员单位的共同努力下，去年我市荣获“2017年度全省粮食安全责任制考核优秀等次”。

（四）粮食产后服务体系建设进展顺利。我市河津被确定为“山西好粮油”行动示范市，由河津浓之龙物流有限公司投资1000万元、通河食品有限公司投资470万元的项目建设正在稳步推进。同时，完成了芮城等三个县市产后服务项目评审和前期规划工作。

（五）园区建设筹划工作已经完成。根据《运城市现代农业发展专项行动方案》要求，我们主动联系对接，研究讨论，完成了《建设运城粮食产业园区初步思路》、《运城粮食产业园区建设项目建议书》、《运城粮食产业园区建设初步规划说明书》和建设规划效果图等前期工作。

（六）市县两级质检体系初步建成。先后有稷山、新绛、河津、万荣等4个县市向省和国家申报质检中心建设项目。市级质检中心建设提升工程稳步推进，配套设施建设工作全部完成，达到了全省一流水平。

（七）品牌创建工作扎实推进。为了搞好“运城面粉”品牌创建工作，根据市委市政府的安排，成立了以副市长崔元斌为组长的“运城面粉”品牌创建工作领导组。2018年12月，“运城面粉”商标设计等工作顺利完成，并得到了专家的通过和主要领导的肯定。

三、代表建议和群众来信来访办理情况

一年来，我们认真贯彻《粮食流通管理条例》，坚持依法行政，严格按规定办事，收到了较好的社会效果。没有接到人大代表提出的建议、批评和意见，也没有群众来信来访情况。

四、参加人大有关活动情况

作为市政府工作部门，我局积极参加市人大组织的各项活动，我本人按要求参加市人大组织召开的各项会议。并认真贯彻会议精神，积极抓好落实。

今年1月，我被任命为市政府外事办公室主任。面对全新的岗位，全新的环境，通过这一段时间的学习、调研，初步理出了下一步的工作思路和工作重点。具体讲，2019年，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，落实中央外事工作和台港澳工作的方针政策、法律法规，深入推进“改革创新、奋发有为”大讨论，坚持以党的政治建设为统领，将全面从严治党贯穿改革开放、创新发展全过程，对标一流、高点定位、自加压力、开拓创新。紧紧围绕文化交流、经贸合作、观光旅游这条主线，做好友好城市创建、“一带一路”对接、粤港澳大湾区融入和对台交流深化工作，努力在打造内陆地区对外开放新高地上做文章，在开创运城对外开放新格局上下功夫，为大运城建设贡献力量，向党和人民交一份合格答卷。

述 职 报 告

——2019年4月25日在运城市第四届人民代表大会常务委员会第二十九次会议上

运城市市场监督管理局局长  姚  蔚

主任、副主任、秘书长、各位委员：

根据会议安排，下面我就2018年在市食药局局长工作岗位上的履职情况述职如下：

一、贯彻落实法律法规情况

（一）落实第一责任，推动法治建设。指导编制重大行政执法决定目录清单，充分发挥法律顾问作用，提升重大决策审查、行政复议案件等工作的法治化水平。强化干部职工执法监管与业务能力提升培训，全年举办“食药大讲堂”12期。建立落实“以案说法、以案学法、规范执法”学习研讨会制度。积极参与专题法治宣传，带头举行宪法宣誓，组织开展 “食品安全进校园”、“食品三小管理条例宣传周”等主题活动，营造了学法普法遵法用法的浓厚氛围。

（二）完善工作机制，促进依法行政。坚持重大行政执法法制审核和集体讨论制度，完善执法责任制度和稽查执法协作机制，有效实现了案件查办“全市一盘棋”。认真开展案件转办协查督办，纠正有案不办、大案小办、以罚代刑。加强行刑衔接做好假劣药品、有毒有害食品认定工作，一年来共出具认定意见书35份，涉及产品 362个批次，为打击违法犯罪提供了坚强的支撑。

（三）落实“四个最严”，规范市场秩序。积极探索监管规律，扎实开展 “双随机、一公开”监管。深入推进食品药品安全风险隐患排查治理专项行动，有针对性地组织实施包装饮用水、食用植物油塑化剂、食品保健食品欺诈和虚假宣传、非法“回收”药品、学校食堂及校园周边食品安全等专项整治，全面规范食品药品生产经营秩序。全市共查办各类食品药品案件774起，案值16.55万元，罚没款323.57万元。

二、执行人大决议，创建国家食品安全示范城市情况

创建食品安全示范城市是四届人大常委会评议监督的重点，也是2018年市政府工作报告交办我局的一项重要任务。一年来，我们调整充实了市食安委组成部门和创建工作领导机构，制定印发示范创建2018年度行动计划，充分发挥创建主力军作用，全力推动各项任务落实。智慧食药信息化建设方面，稷山、盐湖、临猗等9个县（市、区）完成了智慧食药平台建设；全市108家学校食堂、饭店、超市、农贸市场实现了生鲜类食品溯源；176家食品生产企业、28大类、381个产品实现二维码追溯；319家企业实现了远程监控。食品检验检测方面：市县两级共到位食品抽检经费1695万元，共安排年度抽检任务21500批次，实际完成27249批次，达到千人5.1份，食品抽检总合格率达98.84%。食品生产经营企业提质达标方面：全市59家食品生产企业通过HACCP或ISO22000认证；15家“放心肉菜示范超市”重点创建单位通过市县验收考核；4100家餐饮单位实现了“明厨亮灶”；各县（市、区、开发区）共打造完成餐饮食品安全示范街14条。2018年公众对我市创建工作的满意度较上年度提高了0.58个百分点，达到88.41%。

三、代表建议和群众来信来访办理情况

2018年，市食药局共收到人大代表建议2件。为确保办理质量，我局成立以了我任组长的专门领导小组，主动加强与人大代表的沟通联系，面对面听取意见，实打实推动落实， 2件建议办理结果均为满意。在办理群众来信来访方面，全年共受理群众来信来访来电1991件，其中咨询建议1747件，全部及时回复；符合受理条件的投诉举报244件，办结240件，办结率98.4%。

四、参加人大有关活动情况

一年来，我始终将食品药品监管工作置于人大的监督之下，把参加人大组织的会议、活动作为一种政治责任，坚持做到会议活动不缺席、工作进展常汇报、督查调研勤配合、代表意见全采纳。本部门组织承办的重要活动，都主动邀请常委会、教科文卫工委领导到现场监督指导。同时全力做好四届人大四次会议等市人大重要会议、重大活动的驻会食品安全保障工作，确保与会人员吃得放心、吃得安全。

五、2019年工作打算

2019年，我将进一步提高政治站位，牢固树立人大意识，以改革创新、奋发有为的精神状态和真抓实干的工作作风，全力推进市场监管各项工作，一要深入推进“放管服效”改革，持续优化营商环境；二要大力实施质量强市战略，助推“大运城”建设；三要积极创新市场监管机制，提升监管工作效能；四要全面规范市场经济秩序，营造安全放心消费环境。切实当好改革创新的先行者，市场竞争的维护者，安全底线的守卫者，消费者权益的保护者和高质量发展的推动者，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。

述 职 报 告

——2019年4月25日在运城市第四届人民代表大会常务委员会第二十九次会议上

运城市体育局局长  秦爱民

主任、副主任、秘书长、各位委员：

根据运城市人大常委会《关于对国家机关工作人员任期监督的意见》精神，现就2018年履职情况报告如下，请予审议。

2018年以来，在市委市政府的正确领导下，在市人大常委会的关心支持和有效监督下，深入贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，以“群众体育走前列、竞技体育上台阶、体育产业开新局”为工作目标，以“一县一品牌、一县一特色、一县一亮点”为抓手，推动体育工作取得新的发展与进步。

一、贯彻执行宪法、法律法规，确保体育工作在法治轨道上健康运行

深入贯彻落实党中央关于全面依法治国的总体要求，切实履行推进法治建设第一责任人职责，积极组织学习体育法、《全民健身条例》等“一法八条例”，参加山西省国家工作人员无纸化学法考试，聘请法律顾问参与“三重一大”事项决策，加大体育法治宣传力度，被市委法治建设领导小组授予法治惠民实事项目示范点。深化“放管服”改革，全面落实“两集中两到位”，推进行政审批法治化便民化。全年共办理体育类社会团体审查4个，办结率和群众满意度均为100%，被政务大厅评为第三季度“红旗窗口”，王黎丽同志荣获第三、四季度服务标兵。扎实开展扫黑除恶工作，积极参与平安运城建设，未发生一例安全事故和不稳定事件。

二、认真落实市人大及其常委会决议，圆满完成各项工作任务

（一）突出党建引领，各项工作全面推进

全面落实新时代党的建设总要求，以创建党建示范单位为契机，严格落实党内生活制度，加强“三基建设”，以党建引领体育事业发展。扎实开展文明城市和文明单位创建工作，荣获2018年市直文明（标兵）单位。

（二）群众体育蓬勃开展，公共服务体系日益完善

紧紧围绕“强健体魄·阳光生活·共享青运”主题，组织举办了全国群众登山健身大会暨第十八届五老峰登山节、第八届“武圣杯”跤王争霸赛、第五届环盐湖毅行、首届农民趣味体育运动会等市级体育赛事活动29次。积极推进“6565”四级工程建设，实现了除盐湖区以外12个县（市）社区全民健身工程全覆盖，进一步夯实了“15分钟健身圈”基础。不断加强全民健身骨干队伍和组织建设，全市体育类协会达到257个，社会体育指导员人数达到14574人，为指导老百姓科学健身提供了坚强的组织保障。推荐永济市政府申报全民运动健身模范县，已通过省局审核上报国家体育总局。

（三）竞技体育捷报频传，创下近30年来最好成绩

在山西省第五十届运动会上，我市代表团取得了金牌36枚、银牌36枚、铜牌42枚、奖牌114枚、总分1397.5的优异成绩，金牌数、奖牌数、总分均列全省第四位，同时荣获体育道德风尚奖，取得了运动成绩和精神文明的双丰收，创下了近30年来的最好成绩。在国际赛场上，李政夺得国际泳联跳水世界杯混双三米板冠军，被国家体育总局授予体育运动荣誉奖章。梁家怡获得捷克和意大利两站国际公开赛青少年乒乓球女团冠军。还承办了全国青少年体育冬夏令营山西运城站、山西省少儿摔跤比赛等国家、省级赛事活动，举办了国际式摔跤、武术散打等7个项目市级比赛。积极开展业余足球、校园足球联赛，选拔组建青少年足球队，举办足球骨干业务培训班，稳步推进足球改革。

（四）体育小镇建设初见成效，体育产业发展势头喜人

与国家体育总局体育科学研究所合作，研制了《运城市体育产业中长期发展规划（2018－2025）》，指导圣天湖加快推进运动休闲特色小镇建设步伐，完成了国家标准钓鱼场地建设，举办了全国、全省钓鱼锦比赛，在全国体育文化·体育旅游博览会上荣获全国体育旅游精品景区殊荣。2018年体育彩票销量达5.37亿元，再创历史新高，被授予“山西省体育彩票销售突出贡献单位”称号。持续开展十大体育新闻评选，举办体育摄影大赛，弘扬传统体育文化，传播科学健身知识，凝聚社会正能量。

（五）二青会筹备工作扎实推进，各项工作取得明显成效

第二届全国青年运动会于2019年在我省举行，我市承担着圣火采集、火炬传递两个活动和跆拳道、铁人三项两项赛事组织的承办工作。3月28日，在西侯度遗址圆满举行了圣火采集仪式，中央、省级媒体进行了全方位报道，得到了国家、省市领导的肯定。下一步将进一步明确各相关单位工作职责，细化分工，统筹做好竞赛组织、场馆建设、环境整治、氛围营造、安全保卫、接待服务等筹备工作，确保二青会赛事活动顺利举行。同时，加强科学训练，积极备战，在文明参赛、公平竞赛的前提下争创佳绩。

三、积极参加人大有关活动，自觉接受人大代表和群众的监督

在日常工作中，积极参加人大各类会议活动，主动地向人大及其常委会报告工作，配合做好人大的视察、检查工作。2018年共收到市人大代表建议1份，我局立即召开党组会议进行专题研究，明确责任领导，责成专人负责，以最快的速度办理并认真回复。分管副局长带队对代表进行回访，人大代表对办理情况十分满意。

在今后的工作中，紧紧围绕市委、市政府各项决策部署，自觉接受人大代表监督，及时向人大常委会汇报工作，高质量办理人大代表建议，为“走进新时代、建设大运城”做出新贡献。

述 职 报 告

——2019年4月25日在运城市第四届人民代表大会常务委员会第二十九次会议上

运城市统计局局长  王平安

主任、副主任、秘书长、各位委员：

2018年，在市委、市政府坚强领导下，在市人大监督支持下，市统计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央、省、市工作部署，积极进取，敬业担当，各项工作取得新的进步。现就2018年工作履职情况汇报如下。

一、贯彻落实法律法规，积极做好普法宣传工作

市统计局牢固树立法治意识，坚决贯彻执行宪法、法律和统计法律法规，在全局上下形成了浓厚的学法、用法、执法、普法氛围。

（一）认真学习贯彻宪法和法律法规。深入学习领会习近平总书记关于法治建设的重要论述，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，不断加强对统计普法和执法的工作领导。坚持在党组会议、中心组学习会等多个场合学习、研究、部署全局法治工作，举办新宪法专题讲座，严肃开展宪法宣誓活动，发挥了局领导班子率先垂范、以点带面的“领头羊”作用。

（二）大力开展法律宣传活动。精心组织5次法律法规现场宣传活动，发放5000余册宣传资料，接受群众咨询3000余人次。创新普法宣传模式，拍摄法治微电影，制作6块宪法和统计法版面，为市、县两级党委政府主要领导、“四上”企业负责人发放统计法律责任和党纪政纪责任辅导读本4000余本，在市委党校4期中青班干部培训必修课中讲授统计法律法规，取得了良好的效果。

（三）严格依法开展统计工作。在所有的统计业务培训中实现法治培训全覆盖，认真组织完成无纸化学法用法、监察法学习考试，全面开展“以数谋私、数字腐败”全面排查和专项整治工作，市县两级统计部门统一签订坚决抵制“以数谋私、数字腐败”承诺书。严肃打击统计造假、弄虚作假行为，全年共查办统计违法案件47件，其中警告案件28件、处罚案件19件，维护了统计法律尊严。

二、认真贯彻人大决议，圆满完成各项工作任务

在市人大的监督指导下，市统计局认真学习贯彻人大各项决议，对标一流，改革创新，履职尽责，奋发作为，为市委、市政府、市人大及相关部门提供了扎实可靠的数据服务。

（一）扎实推进第四次全国经济普查

2018年是经济普查年，市统计局按照上级安排部署，精心组织，狠抓落实，克服一系列不利因素，如期完成“四经普”领导小组组建、落实普查经费、普查大规模宣传、普查综合试点、单位清查等工作。在全市范围内，共清查登记7.53万个法人及产业活动单位，13.47万个个体经营户，为正式登记打下了坚实的基础。

（二）大力提升统计服务能力

加强对经济运行的预警预判，对基层单位进行摸底调研，为市委、市政府、市人大、市政协领导了解宏观经济形势提供重要数据。创新开发统计新产品，编写21期经济运行专报和转型指标考核专报、11期月度经济运行监测，整理编印《运城统计信息2016—2018》《2017运城概览》《改革开放40年暨2018统计年鉴》等多种统计资料和书籍。推动服务型统计建设，全年提供数据咨询服务300余次，每季度召开统计新闻发布会，对全市经济运行情况进行信息发布和通报。

（三）努力夯实统计基层基础

认真落实省、市关于“三基建设”的工作部署，大力开展统计业务和能力提升大培训，深入8个县（市）开展统计规范化建设检查验收，学习先进单位建设经验，一步一个脚印夯实统计工作的根基。

（四）主动服务大运城建设

领会市委“三个发展计划”的深刻内涵，主动结合“群星灿烂”计划，新纳入“小升规”单位达130家,新开业单位申报26家。服务“龙腾虎跃计划”创新统计监测体系，发布四期《龙虎榜企业监测报告》，实时监测企业生产和效益情况。摸清新经济发展模式，主动调研实体零售企业转型经营、农村电商、“四众”平台发展现状。制定全市绿色发展统计报表制度，首次完成对各县（市、区）2016与2017两个年度的生态文明建设年度目标评价考评工作。

（五）始终坚持党建统领地位

认真贯彻落实市委“两个走在前”党建工作要求，扎实开展党建示范单位创建活动，把“党建引领、服务中心”贯穿全年工作。强化对意识形态工作的组织领导，严格落实主体责任，狠抓理论学习教育，大力推动党建基础工作规范化建设，进一步完善党的基层组织和基础工作。深入推进党风廉政建设，认真执行中央八项规定精神，严防“四风”问题变异反弹，保持良好的工作作风。

三、用心接待群众来访，不断改进本职工作

2018年，虽然我们没有接到人大代表建议，但我们一直高度重视此项工作。6月1日，我局接到市人大常委会办公厅转发的《关于提供建立政府向本级人大常委会报告国有资产管理情况制度工作推进会交流材料的函》，我们第一时间了解来函内容，并将贯彻情况按时报告市人大财经委。群众来访主要咨询公开发布的民生或经济数据，我们按照数据公布办法和发布流程，一一进行了认真回复。

四、主动接受人大监督，积极参加各项活动

一年来，市统计局认真接受市人大及其常委会的监督，积极参加市人大各项会议和活动，充分发挥统计的信息咨询作用，坚持每月编印统计专报、统计监测，每年为“两会”代表精心准备数据翔实的统计拉册，定期向市人大汇报全市月度经济社会发展情况，主动报告统计工作，尽心尽力提供优质的统计服务。

在市委市政府的正确领导和市人大的监督支持下，统计工作取得了一些成绩，但我们清醒地认识到，当前全市统计工作距离人大的要求还有一定差距，还没有达到一流的标准。下一步，我们将在市委、市政府的坚强领导下，自觉接受市人大及常委会的监督，以“改革创新、奋发有为”大讨论为契机，改进工作，对标一流，为“走进新时代、建设大运城”贡献统计力量。

述 职 报 告

——2019年4月25日在运城市第四届人民代表大会常务委员会第二十九次会议上

运城市医疗保障局局长  樊贵宏

主任、副主任、秘书长、各位委员：

根据《运城市人大常委会关于加强国家机关工作人员任期监督的意见》要求，重点围绕我局成立以来所做的主要工作和做好2019年及今后的工作述职报告如下，请予审议。

市医疗保障局是2019年机构改革中新组建单位，于2019年1月28日正式挂牌成立。主要负责城镇职工和城乡居民基本医疗保险、生育保险，药品和医疗服务价格管理及医疗救助等工作。

一、新局成立以来主要工作情况

市医保局成立以来，我们认真贯彻市委四届五次全会和我市“两会”精神，以“改革抢先机、发展站前列、各项工作创一流”为总要求，坚持全面从严治党，加强政治统领，扛起责任担当，各项工作有序推进。一是把大讨论作为首要政治任务，印发了《12项工作任务及责任分工》，狠抓落实，市委督导组两次检查都给予肯定。二是制订出台《运城市医疗保障扶贫三年行动计划》，提出八项工作目标，致力“因病致贫”问题的有效解决。三是大力开展打击欺诈骗保专项行动“再回头”，共扣除和追回医保基金761.71万元，在全省专项行动中排名第一。四是修订出台了新版定点医药机构服务协议，明确了违约责任及退出机制。五是对全市市级以上医疗机构和13个县级医疗集团总额控制管理和总额预算打包付费进行清算。六是出台“进一步完善医疗保险市级统筹，落实监管责任的实施意见”，理顺了管理体制和机制。七是开展“进定点医药机构做好大调研、大宣讲”活动，大力营造共保基金安全的良好氛围。八是对标三明、太原等全国、全省行业一流标准，促进工作提档升级。

二、2019年重点工作承诺

2019年，我将团结带领全市医保干部职工以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实市人大及常委会的各项会议精神，坚持“保基金安全、保基本医疗、保可持续”的工作总基调，完善制度、深化改革、强化管理、夯实基础，谋实招、出实绩，解决群众反映强烈的突出问题，不断提高人民群众医疗保障的获得感、幸福感和安全感。

（一）强化法制建设，坚持依法行政

高度重视法律法规的贯彻落实。一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，以新思想武装头脑、指导实践。二是深入学习贯彻宪法，不断增强法治意识。三是深入学习医保各项法律法规，坚定不移推进医保事业改革发展。

（二）执行人大决议，抓好重点工作

认真贯彻落实市四届人大五次会议各项决议，坚持完善制度，深化改革，对标一流，奋力赶超，重点做好六方面工作：一是深入开展“改革创新、奋发有为”大讨论。以大讨论为牵引，推出一批医保重大改革事项，确保大讨论取得实效。二是确保基金安全与收支平衡。大力开展打击欺诈骗保专项行动和“进定点医药机构做好大调研、大宣讲”活动，完善医疗保险市级统筹，落实监管责任，确保基金安全。三是全力抓好医疗保障精准扶贫。落实好“三保三助”政策，确保农村贫困人口住院费用综合保障比例达90%以上，进一步完善“一站式服务”。四是完善医保制度和政策体系。推进医保基础制度整合，完善大病保险和医疗救助制度，健全医疗服务价格管理机制。五是推进商业保险参与经办、医保“促预防”、支付方式改革、药械招采改革四项改革创新任务。六是推进医保信息化建设，持续抓好异地就医直接结算。

（三）重视代表建议，规范信访办理

认真贯彻落实有关办理代表建议、批评和意见的规定，提高政治站位，把办理好人大代表建议作为政治责任、法律责任、工作责任，纳入工作全局，亲自安排，具体督办。要主动与提出建议的代表面对面沟通听取意见，把办理建议与提高工作质量紧密联系，加强督导考核，确保按照法定时限高质量办结。同时，坚持依法、公正的原则，落实信访接待制度，实行首问负责制，妥善处理群众信访。

（四）落实人大部署，履行法定职责

围绕市人大及其常委会工作部署，积极参加市人大组织的各项活动，主动、认真地向市人大及其常委会报告工作，自觉接受市人大监督。针对基金安全、医保扶贫、改革创新等重点工作深入基层调查研究，听取群众呼声，主动作为，回应人民期待。

我决心在市委、市政府的正确领导下，在市人大的监督支持下，以“大讨论”为契机，坚持以“人民健康”为中心，坚持“一个指引、两手硬”，以“改革抢先机，发展站前列，各项工作创一流”为总要求，以“走进新时代，建设大运城”为总抓手，加强党的建设，推动医保各项工作开创新局面，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼！

述 职 报 告

——2019年4月25日在运城市第四届人民代表大会常务委员会第二十九次会议上

运城市行政审批服务管理局局长  王建斌

主任、副主任、秘书长、各位委员：

根据运城市人大常委会《关于对国家机关工作人员任期监督集中检查及有关事宜的工作方案》精神，现将运城市行政审批服务管理局2019年工作打算报告如下，请予审议。

一、认真贯彻落实法律法规，确保各项工作在法治轨道内规范高效运行

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，以中心组理论学习、“三会一课”和法制专题辅导培训等多种形式，认真组织学习《宪法》、《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》、《行政法》、《行政许可法》、《政府采购法》、《招标投标法》等法律法规，切实增强局党组和全体干部职工的法律意识和法治思维，有效提升学法、守法、用法的思想和行动自觉。坚持把法律法规作为推进行政审批制度改革、“放管服效”改革、政务改革管理、公共资源交易和“互联网+政务服务”改革的根本准则，依法行政、依法审批、依法改革、依法办事，在全市行政审批服务管理系统全面营造尊重法律、遵守法律、执行法律的浓厚氛围。

二、坚决执行市委市政府决策部署和市人大常委会决定决议，全面完成全年各项目标任务

今年是行政审批服务管理系统各项工作起步之年。我们将认真按照市委、市政府决策部署，按照市人大四届五次会议审议通过的《政府工作报告》和有关决议，以“改革抢先机、发展站前列、各项工作创一流”为总要求，以“走进新时代、建设大运城”为总抓手，全面落实市委刘书记对行政审批服务管理工作提出的“全面补课、局部超前”指示精神，明确工作思路、强化工作举措、致力担当作为，确保完成全年各项目标任务。

（一）突出营商环境优化，推进行政审批规范化建设。一要配合做好全省营商环境评价。充分发挥统筹调度、综合协调作用，配合完成好第三方营商环境评价，为全省营商环境进入全国第一方阵做出运城贡献。二要扩大投资项目承诺制改革成效。落实国家、省工程建设项目审批制度改革精神，对工程建设项目从立项到竣工验收和公共设施接入服务实施全流程、全覆盖改革。三要推进“一窗受理、集成服务”。推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”模式，加快政务服务事项“应进必进”、70％“一窗受理”。四要持续深化行政审批制度改革。重新公布各部门行政职权清单，纳入动态管理系统。对标审批最少地市，精简审批事项，优化审批流程，在2018年审批事项办理时间平均压缩50％的基础上再压缩10％。五要加快“四办”进程。紧扣重点环节，明确工作责任，加快行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。

（二）坚持以人民为中心，推进政务服务标准化建设。一要推进“互联网+政务服务”。聚焦突出问题，提高与省级平台的对接质量，实施与企业注册登记、变更注销和居民教育医疗、社会保障等密切相关的事项，实现80％的事项可在网上办理。二要启动“互联网+监管”系统建设。依托省级“互联网+监管”系统，按照统一标准规范，加快开发个性化应用，确保年底前正式上线运行。三要推进公共资源交易提质提速。以深化政府采购制度改革和工程建设领域招投标专项整治为突破口，着力破解“废标率高”、“应进未进”等突出问题。加快与省级平台互联互通，实现纵向全贯通、横向全覆盖。四要着力优化政务服务。加快乡镇（街办）便民服务中心、社区便民服务站点建设，推进政务服务向边远贫困地区延伸。五要强化窗口审批服务全过程监督。用足用好电子监察、视频监控等电子监督手段，结合现场值守、现场监督等形式，形成全过程、全方位线上线下监督。

（三）强化忠诚干净担当，推进干部队伍科学化建设。一要坚持党建引领。把政治建设摆在首位，坚持从起步开局就把党建工作抓紧抓牢，以党建工作引领各项工作走在全市前列。二要坚持全面从严治党。坚决扛起全面从严治党主体责任，落实“一岗双责”，严格执行党员干部廉洁自律各项规定，始终做到不忘初心、警钟长鸣。三要深入开展大讨论。贯彻省委、市委要求，围绕主题、对标一流，推动形成全系统大讨论的思想认识、改革创新、问题整改和制度机制“四项成果”。四要加强制度建设。建立健全机关管理运行，干部队伍、窗口人员考评、幸福机关建设各项制度，做到科学合理、可靠管用。广泛开展岗位建功、技能竞赛、巾帼建功、文明创建等活动，打造让市委、市政府放心，让人民群众满意的模范机关。

三、认真办理代表建议和群众来信来访，充分发挥审批服务窗口服务群众的前哨作用

积极邀请市人大代表深入大厅视察评议和指导工作。建立完善政务服务运行考核评价制度，使人大代表、新闻媒体和人民群众对政务服务管理的监督评议成为常态、更加规范。在政务服务中心、公共资源交易中心（市政府采购中心）设置意见箱，在政务服务微信公众号开设专栏，广泛征求社会各界意见建议。明确分管领导和专门科室负责代表建议和群众来信来访办理工作，做到认真办理、立即落实、及时回复。

四、积极参加人大活动，自觉接受人大监督

积极参加人大活动是国家机关工作人员的重要职责和义务。我将切实提高政治站位，增强思想和行动自觉，以高度的政治责任感和使命感，积极参加市人大常委会组织的各类会议，全力配合做好人大代表视察调研和执法检查各类活动，持续强化人大意识，依法接受人大监督，履职尽责做好工作，为实现“四办”目标、“六最”营商环境，为“走进新时代、建设大运城”作出应有贡献。

述 职 报 告

——2019年4月25日在运城市第四届人民代表大会常务委员会第二十九次会议上

运城市信访局局长  闫晓刚

主任、副主任、秘书长、各位委员：

根据《运城市人大常委会关于加强国家机关工作人员任期监督的意见》精神，现就2018年度履职情况报告如下，请予审议。

一、基本情况

市信访局是这次机构改革中新列为政府工作部门的单位，机关共12个行政编，设4个科室。

二、今年以来全市信访工作情况

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在市人大的监督和支持下，全市信访工作严格按照全国、全省信访工作会议和市委政法工作会议的安排部署，紧紧围绕为大运城建设创造和谐稳定社会环境这一目标，坚持以人民为中心，以“改革创新、奋发有为”大讨论牵引全局，以“规范化提升年”为抓手，以“重点工作承诺制”为推动力，继续深化“四个重点”攻坚战，坚持控新治旧，强化责任落实，突出非访整治，狠抓“事要解决”，推动全市信访形势呈现出进一步好转的良好态势。截止目前，共发生进京非访4人次，同比下降60%；赴省集体访4批次，同比下降42.9%；到市上访141批290人次，批次同比上升16.5%、人次同比下降11.8%，信访形势总体平稳可控。

三、2019年工作计划

2019年是中华人民共和国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，做好信访工作意义重大。我将团结带领全局干部职工，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，认真贯彻落实市人大及常委会的各项会议精神，结合市四届人大五次会议通过的《政府工作报告》，在下一步工作中，坚持以人民为中心，强化底线思维，勇于担当尽责，为民解难、为党分忧，积极为大运城建设营造和谐稳定的社会环境。

（一）强化《信访条例》和相关法律法规的贯彻落实

一是加强《信访条例》的学习贯彻。坚持将《信访条例》学习与其他法律法规以及政治理论学习相结合，组织干部职工将业务学习与实际工作相结合，不断强化对《信访条例》等法律法规的学深运用，进一步提高干部职工的法律素养和服务水平。二是加大《信访条例》和相关法律法规的宣传力度。积极配合市人大开展国家宪法日、全市依法行政宣传月等宣传活动，特别是要加大《信访条例》的宣传力度，在接访办信工作中，采用在信访场所悬挂标语、电子屏滚动播放《信访条例》、向来访群众发放《信访条例》口袋书和《依法逐级走访》漫画，在市委门口设立《依法处置非访典型案例》版面等方式，向群众广泛宣传，进一步营造依法逐级走访的浓厚氛围。

（二）深入贯彻执行人大决议

2019年《政府工作报告》中，涉及信访部门一项目标任务：完善社会矛盾多元化解机制，创新信访工作方式，做实做细做好各类利益诉求群体的信访维稳工作。具体要做好以下工作：坚持和发展好新时代“枫桥经验”，探索建立访调对接工作机制；进一步推进律师参与信访化解工作机制，开展普法宣传和法律咨询服务，引导信访与诉讼、仲裁、行政复议等法定途径顺畅对接；强化信访信息系统深度应用和优化升级，用好网上信访平台，引导群众更多通过网上反映诉求，着力打造网上信访主渠道，建好“网上群众之家”；发挥“信访网上督查室”的作用，强化网上巡查，进一步提升信访事项的办理质效；扎实推进“四个重点”攻坚战和信访矛盾纠纷大排查大化解专项行动，以到市以上群体访、重复访、越级访为重点，特别是对赴省进京集访问题隐患要起底排查，压实领导包案责任，严格问题化解时效，努力实现省、市交办重点信访事项化解率达85%以上，保持全省第一方阵。

（三）认真办理代表建议和群众来信来访

2019年，信访局将高度重视人大代表建议的办理工作，根据办理要求，主动作为，由局领导审阅把关，研究制定方案，明确分管领导、责任科室，落实专人负责，在办理过程中主动与代表、群众沟通联系，实地调查，及时汇报办理进展情况，确保每一项人大代表建议都能落在实处。在群众来信来访方面，进一步规范逐级走访各项流程，压实初信初访初网的首接首办责任，督促各责任部门积极履职，严格规范，全力确保群众合理诉求得到及时化解。

（四）积极参加人大组织的各项活动

2019年，信访局将紧紧围绕市人大工作部署，积极参加人大组织的各项活动，严格按照市人大常委会工作要求，精心编制年度计划工作报告，配合参与各项专题调研，协助做好三级“两会”期间的信访维稳工作，自觉接受监督，认真执行人大决议，积极办理人大议案，做到件件有着落，事事有回音。

下一步，我将严格按照国务院《信访条例》和相关法律法规履行职责，以勤勉为工作之基，以规范为工作之要，以务实为工作之重，以创新为工作之魂，团结带领全市信访干部，继续深入贯彻落实市委、市政府决策和人大决议，进一步健全责任体系、充实工作力量、完善工作网络，在保障全市经济平稳发展中彰显信访担当，在维护社会和谐稳定中体现信访作为，积极为大运城建设作出信访贡献。

述 职 报 告

——2019年4月25日在运城市第四届人民代表大会常务委员会第二十九次会议上

运城市政府金融工作办公室主任  陈林虎

主任、副主任、秘书长、各位委员：

根据市人大常委会党组通过的《关于对国家机关工作人员任期监督集中检查及有关事宜的工作方案》要求，现就2018年度履职情况报告如下，请予审议。

一、坚持加强学习，不断提高自身政治素质和法治理念

一是加强政治理论学习。通过自主学习和集中学习相结合，深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平视察山西重要讲话精神和庆祝改革开放40周年大会重要讲话精神，学习了省委十一届五次、六次全会精神和市委四届五次全会精神。二是带头学法用法。把宪法法律和党内法规列入党组中心组学习，并开展集体学习，形成了全体干部相互学习、相互交流、相互促进的良好氛围。三是加强金融业务学习。认真学习银行、证券、保险等金融知识。组织企业赴山西证券总部、山西股权交易中心考察学习，带领山西股权交易中心及有关金融机构负责人，到临猗、万荣、河津等县市调研企业上市挂牌工作，引导企业转变融资理念。多次组织各县（市、区）、运城开发区金融办、后备企业赴北京、郑州、长沙等地参加资本市场专题培训。

二、认真履行职责，进一步增强责任和服务意识

（一）贯彻法律法规情况

认真贯彻执行《公司法》、《融资性担保公司监督管理条例》（国务院令第683号）等相关法律法规和市人大及其常委会决议决定，始终坚持把法律法规的学习贯彻与运城金融工作实际紧密结合起来，做到依法行政、依法办事。

1、面向基层面向群众，广泛开展法治宣传。2018年1月，我们印制了防范非法集资的对联发放给群众，通过这种形式营造了良好的社会主义法治文化环境。5月，启动以“打击非法集资，防范金融风险，共建平安运城”为主题的防范非法集资宣传月活动，通过报纸、电视、LED屏等印发宣传资料10万余份，环保手袋8000余个，现场参与群众咨询25152人，LED屏滚动播放宣传标语1万多条等，广泛宣传防范打击非法集资相关的法律法规、典型案例和金融知识。充分利用《运城金融》微信公众号等平台，对相关的法律法规进行宣传。让法治走进基层，服务人民群众，从而形成了良好的社会氛围。

2、强化法律意识，做到依法行政。扎实做好相关政策法规的学习运用。编制《运城市人民政府金融工作办公室执法依据汇编》，对金融办的行政执法依据进行梳理，对行政职权进行分解，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，切实提高执法人员的法治意识、服务意识。此外，加强依法行政审批能力。编制行政许可标准化资料汇编，再次梳理了行政审批权责清单、行政审批申报材料、行政审批流程图及行政审批廉政风险防控图，切实简化行政审批流程，提高行政审批效率。充分发挥衡霄律师事务所寻嘉禹律师的作用，对行政审批、战略合作协议及其他法律方面相关问题积极咨询，提高依法行政效率。

3、深化法治攻坚行动，坚决打赢防范化解金融风险攻坚战。一是积极化解企业债务风险和担保链风险，严格落实属地责任，充分发挥债委会作用，加大不良贷款处置力度，积极帮助企业化解风险。二是依法严厉打击恶意逃废金融债务行为。三是开展非法集资风险排查，指导13个县（市、区）及运城经济开发区认真开展对辖内涉嫌非法集资活动的风险排查。坚决守住不发生区域性、系统性金融风险的底线，打赢防范化解金融风险攻坚战。

（二）人大决议贯彻执行情况

在担任市金融办主任期间，我积极主动接受市人大的监督和指导，严格执行市人大及其常委会的有关决议和决定，认真办理人大代表提出的建议和意见，完善工作制度，加大协调力度，扎实落实市人大评议整改意见。一是9项重点工作承诺工作圆满完成。二是积极引导银行扩大信贷投放。全市银行业金融机构本外币贷款余额增长5.73%。三是大力推进企业股改挂牌上市。2018年，IPO上市实现新突破，大运汽车已通过山西证监会的辅导验收；寰烁股份与山证国际签订港股上市辅导框架协议。新增2家新三板挂牌企业，挂牌企业数量位列全省第二。四是加快成立各类投资基金。目前已经成立了7只基金，规模达67亿元。正在积极推动6只基金设立，规模达222亿元。五是完善全市金融服务体系。2018年，万荣农信社改制完成，新增了1家保险公司、1家担保公司、2家村镇银行，险资入运落地9.08亿元，扶贫小额信贷累计发放7.9亿元，超额完成全年任务。六是优化金融生态环境。开展打击恶意逃废金融企业债务行动，化解企业担保链风险，不良贷款较年初下降2.28个百分点，为近三年以来的最低点。

（三）代表建议和群众来信来访的办理情况

2018年，我们虽然没有接到人大代表建议，但对于群众来信来访也十分重视。全年共收到12345政务公共服务热线领导办公室转办卡7件，均在规定时间内进行反馈处理。共接洽非法集资来信来访11次，我们认真做好了接待处理工作，目前已按情况上报。

（四）参加人大有关活动情况

积极参加市人大组织的会议和有关活动，自觉接受人大代表和群众的监督，努力完成市人大交办的各项工作任务。建立沟通联系机制，指定专人负责与人大日常联络工作，及时汇报，切实加强与人大紧密联系，保证人大监督途径的畅通。

在今后的工作中，我将以“改革创新、奋发有为”的精神，一如既往地坚决贯彻市委市政府的决策部署，严格执行市人大常委会的各项建议要求，忠实履行工作职责，严格执行法律法规，自觉接受人大监督，以优异的工作成绩，为“大运城”建设做出新的更大的贡献。

述 职 报 告

——2019年4月25日在运城市第四届人民代表大会常务委员会第二十九次会议上

运城市能源局局长  付  刚

主任、副主任、秘书长、各位委员：

根据运城市人大常委会办公室《关于对国家机关工作人员任期监督集中检查及有关事宜的工作方案》要求，现围绕检查的四方面内容将我局2019年工作打算汇报如下：

一、基本情况

运城市能源局属2019年全市机构改革新组建单位，目前行政编制12名，下属1个正处级全额事业单位市节能监察综合行政执法队，编制16名。主要承担市发改委的能源管理职责，原市经信委的节能降耗、能源管理职责以及原市安监局的煤炭行业管理职责。

二、2019年工作打算

2019年，我将团结带领全局干部职工，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，认真贯彻落实市人大及常委会的各项会议精神，结合市四届人大五次会议通过的《政府工作报告》，在下一步工作中，紧紧围绕“山西打造全国能源革命排头兵”目标，认真按照“改革抢先机，发展站前列，各项工作创一流”总要求，进一步主动作为，细化举措，狠抓落实，全力推进我市能源高质量发展，为“走进新时代、建设大运城”贡献力量。

（一）贯彻落实法律法规方面

一是加强法律法规知识的学习。经初步梳理，涉及能源领域的法律9部、行政法规17部。2019年，围绕认真学习贯彻各项法律法规，积极开展能源法律法规专题讲座、能源领域专业培训等相关活动，不断提高机关干部的法律素养和服务水平。

二是加大法律法规的宣传。积极配合市人大及有关单位开展国家宪法日、全市依法行政宣传月等宣传活动，特别是结合今年全国节能宣传周主题，开展形式多样的节能宣传活动，着力在全社会营造“节能降耗、绿色消费”的浓厚氛围。

三是提高依法行政的能力。聘请法律顾问，为重大行政决策、重要行政行为、重大项目建设和重要规范性文件提供法律咨询、论证意见，实现法律顾问执法全过程参与把关。同时，全面规范节能监察执法行为，通过执法文书、执法设备、执法平台等方式，对行政执法全程留痕，不断提高依法行政能力和水平。

（二）深入贯彻执行人大决议方面

一是继续深化电力体制改革。认真贯彻新发展理念，做好2019年电力直接交易工作，进一步扩大交易规模和范围。全年参与电力直接交易的发电企业新增5家以上、用电企业新增30家以上；全市售电公司达到10家以上。

二是加快推进新能源项目建设。加快推进光伏、风电项目建设，积极申报芮城领跑者光伏基地二期项目建设，努力实现全市能源供给体系由单一煤电向光伏、风电等多轮驱动转变，提高新能源消纳能力。

三是全力推动清洁取暖工作。围绕《政府工作报告》中年内完成清洁取暖20万户的目标任务，制定《运城市2019年冬季清洁取暖实施方案》，召开清洁取暖工作推进会，加强组织领导，多方协调联动，明确部门责任，强化监督管理，优先发展集中供热，稳妥推进“煤改气”“煤改电”工程，加大其它清洁能源替代，大力实施建筑节能改造和平原地区农村围护结构改造，确保全市清洁取暖工作顺利完成。

四是稳步提升煤炭行业优化升级。做好煤炭过剩产能化解，关停淘汰落后产能煤炭企业1户，加大煤炭绿色开发力度，提高煤炭清洁供应水平,推进煤炭“减”“优”“绿”发展。

五是实施能源消费总量和强度“双控”。加强监测预警，加大节能监察力度，强化节能标准约束，严格节能审查，开展丰富多彩的节能宣传活动。

（三）代表建议和群众来信来访方面

2019年，能源局将高度重视人大代表建议和群众来访办理工作，根据办理要求，主动作为，由局领导审阅把关，研究制定方案，明确分管领导、责任科室，落实专人负责，在办理过程中主动与代表、群众沟通联系，实地调查，及时汇报办理进展情况，确保每一项人大代表建议和群众来访诉求都能落在实处。

（四）参加人大有关活动方面

2019年，能源局将紧紧围绕市人大工作部署，积极参加人大组织的各项活动，严格按照市人大常委会工作要求，精心编制年度计划工作报告，配合参与各项专题调研，主动汇报工作，自觉接受监督，认真执行人大决议，积极办理人大议案，做到件件有着落，事事有回音。

总之，市能源局将以此次检查为契机，在市委、市政府的坚强领导下，在市人大的监督支持下，围绕“山西打造全国能源革命排头兵”的目标要求，振奋精神、坚定信心，开拓进取、扎实工作，不断抓改革、调结构、促转型，进一步促进我市能源结构不断调整优化，全力推进我市能源高质量发展。

述 职 报 告

——2019年4月25日在运城市第四届人民代表大会常务委员会第二十九次会议上

运城市人民防空办公室主任  李中贤

主任、副主任、秘书长、各位委员：

2018年10月25日，市人大任命我为运城市人民防空办公室主任。任职以来，在市委市政府的正确领导下，深入贯彻落实党的十九大精神，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，以党建工作为统领，全力推动人防工作。下面，我将落实2018年度述职发言如下。

一、贯彻执行法律法规和人大决议情况

组织广大干部职工认真学习贯彻执行新修订的《宪法》和《人防法》《山西省人民防空工程建设条例》等法律法规和省、市人大及其常委会决议决定，在全市依法开展人防法律法规宣传教育，市、县两级人防办大力开展《人防法》等法律法规的宣传，大力开展人防宣传五进活动。主动进入建设工地，开展人防宣传教育活动，积极开展“扫黑除恶专项活动”，在建设工地开展人防法律法规和扫黑除恶宣传活动。2018年以来，聘请2名法律顾问，对人防部门合同、法律文书等方面进行把关和指导，协助诉讼人防行政诉讼执行等工作。

二、工作完成情况

（一）以党建工作为统领，强化政治意识。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”。按照要求，扎实开展“两学一做”常态化、制度化学习教育活动，全年党组中心组集中学习12次，领导班子成员讲党课8次，党小组召开3次专题讨论会，组织召开了2次组织生活会。深入开展《大讨论大实践大学习活动》，解放思想，开拓创新，促进各项工作全面发展。

（二）突出抓好重点工作，提高军事斗争人防准备和指挥能力

1、进一步构筑城市综合防护体系。一是严格落实人防行政审批程序，大力加强人防行政审批工作。2018年批建人防工程47项，人防工程面积达117294.5平方米。收缴人防易地建设费711.57059万元。二是进一步做好人防工程维护管理工作。认真落实《运城市人防工程防火防灾安全制度》和《运城市人防工程防汛制度》。三是加强人防工程质量监督工作，对在建人防工程的关键部位、施工过程实现全程监督检查，对分部、分项等工程进行定期或不定期巡查，深入施工现场达100余次。

2、圆满完成各项演练任务。七月份参加了山西省人防机动指挥系统跨区拉动协同演练，完成了人防指挥部组织的五项演练课目。12月份，参加市国动委组织的“太行—2018B”演练活动，市人防办及各县（市、区）人防办参加为期5天的演练活动。参加省人防办组织的“太行—2018”重要经济目标防护指挥演练，我市表现较为突出，受到了省人防办的表扬。坚持政治站位，积极主动履行使命任务。主动与临汾市、渭南市、三门峡市人防部门联系，研究晋陕豫“黄河金三角”区域人防合作事宜，签署“黄河金三角”三省四市人民防空跨区合作应急支援协议。加强多地联动，搞好行动协同。

（三）加强效能建设工作。一是积极开展作风大提升活动。进一步激发全体人员干事创业的热情，打破科室，打破分工，多头分工，多头兼职。制定了处级领导“结对”工作互补机制，科室AB岗工作机制，上下级AB补缺机制。实行“一人多能”“一人多岗”，工作互补的工作方法。二是强力推动重点工作的完成。对照重点工作公开承诺，细化目标，落实到人，倒计时逼进，全面完成了全年重点承诺工作任务。三是落实好“三重一大”报告制度。对重大事项和重大开支随时召开党组会研究，并及时向纪检组报告，确保程序规范合规。

（四）大力开展人防宣传教育“五进活动”。在“防空警报试鸣日”“国家宪法日”等重大时段，采取编发手机短信、张贴公告、电视报道、制作宣传版面、发放宣传资料、现场解答等形式，走上街头、走进校园、走进社区宣传人防法律、法规和相关人防知识。全年，共展出宣传版面53块，发放宣传单1万份，发放宣传资料和宣传品8000份，悬挂宣传标语100条，制作宣传简报5期。

三、办理人大代表建议和群众来信来访情况

人大代表议案办理工作是一项政治性、政策性和时效性很强的工作。对人大代表提出的有关人防工作方面的建议、批评和意见，我高度重视，全面调研，认真反馈。一是明确责任主体。坚持单位主要领导亲自抓、分管领导具体抓、业务科室落实的责任制。二是及时有效。收到人大意见和建议，按照职责分工，第一时间落实。三是组织调研。对人大提出的具体问题，我们深入调研，确保掌握第一手真实有效的资料。四是认真答复，责任科室对代表提出的建议、批评和意见，以高度负责的态度及时上报反馈情况。2018年，市人大代表刘忠森提议的《关于放宽人防工程防护设备行政许可资质管理的建议》，我办高度重视，办党组召开了专题会议，研究代表的意见，将该建议上报省人防办，安排市人防办工程科科长牛锋芒带领西建集团副总经理卫耀民一起到省人防办反映有关情况，省人防办工程处处长武志荣答复，严格按照国家人防办相关规定落实。2018年5月21日，市人防办领导与市人大代表刘忠森代表进行面对面沟通，反馈了建议落实情况，刘忠森代表表示非常满意。

我坚信在市委市政府的正确领导下，在市人大的监督指导下，牢固树立以人民为中心的发展思想，进一步深入贯彻落实法律法规，坚持依法行政，不断促进人防工作全面发展。

述 职 报 告

——2019年4月25日在运城市第四届人民代表大会常务委员会第二十九次会议上

运城市扶贫开发办公室主任  张宗泽

主任、副主任、秘书长、各位委员：

根据会议安排，现将2018年任职期间主要工作汇报如下：

一、贯彻法律法规情况

任职以来，始终把法制建设摆在机关建设的重要位置，积极组织干部职工学法、守法、用法，将法律法规作为打赢打好脱贫攻坚战的重要制度保障。

（一）加强法制学习宣传。认真组织全办干部职工学习《宪法》及《山西省农村扶贫开发条例》等与扶贫业务有关的法律法规，并将其纳入年度政治、业务学习计划和普法学习范围。组织全办干部职工参加普法考试，参考率、合格率达100%，达到了“以考促学”的目的。

（二）健全完善工作机制。结合扶贫工作实际，先后研究制定了《运城市2018年脱贫攻坚行动计划》《运城市关爱特殊群体行动方案》《关于深化脱贫攻坚作风建设年活动加大扶贫投入强化资金管理的实施意见》《运城市返贫预警暂行办法》等一系列政策措施，确保了法律法规落地落实。

（三）严格扶贫政策监管。强化扶贫项目资金管理，制定出台监管办法，组织开展扶贫资金审计检查、扶贫资金问题专项整改，有效制止扶贫资金管理使用不规范、不高效的问题。强化扶贫政策执行，建立常态化督导检查机制，开展明察暗访、定点解剖、按月通报，对工作滞后、问题突出的县和部门实行约谈、督办，限期整改。

二、人大决议的执行贯彻情况

按照市人大对精准扶贫工作的审议意见，在加快易地搬迁进度、完善产业扶贫模式、干部驻村帮扶、引导社会组织参与等方面下大功夫，脱贫攻坚工作取得了重大成就。

（一）圆满完成年度脱贫任务。2018年，闻喜、夏县公告摘帽，平陆、万荣、垣曲进入退出程序，预期摘帽。全市完成贫困村退出181个，贫困村实现全部退出。贫困人口脱贫7.7万人，还剩贫困人口1万户2.3万人，贫困发生率降至0.55%，我市成为全省首批整市退出的五个市之一。

（二）易地扶贫搬迁工程全面竣工。严格落实省委“六环联动”总体部署，统筹规划科学施工，结合美丽乡村建设，指导各县将易地扶贫搬迁项目一次规划、手续一次办结、工程一次施工，加快项目建设进度；完善配套稳定增收，将产业、就业与搬迁同步规划，确保实现“搬得出、稳得住、能脱贫、可致富”。全市“十三五”期间107个安置点建设、40606人的搬迁任务全部完成。去年5月，全省易地扶贫搬迁现场推进会在我市召开，观摩学习了我市先进的经验和做法。

（三）产业就业扶贫成效显著。按照 “一村一品一主体”和“五有”的要求，为全市570个贫困村制定了产业发展规划，实现了贫困村主导产业“全覆盖”。协调市级财政每年给每个贫困村拨付10万元产业发展资金，县级配套，扶贫小额信贷资金发放7.9亿元，排位全省第一；开展消费扶贫促进精准脱贫工作，成交额1.4亿元，位居全省前列；通过特色产业、技能培训带动就业，完成贫困劳动力免费培训就业8485人，建成扶贫车间189个，为贫困群众稳定脱贫奠定了基础。

（四）社会扶贫工作全面启动。联合市工商联举办了“百企帮百村”活动，协调6家企业与5个贫困县对口签约，寰烁科技与5个贫困县签定了教育扶贫协议，15家企业与帮扶村签定了对口帮扶协议。年底，民营企业和全市5个贫困县全部实现合作帮扶全覆盖。我市十三个县（市、区）已有169家企业参与到精准扶贫行动中，投入资金2.5亿元，有356个村，12217名贫困群众受益。

（五）干部驻村帮扶工作较真碰硬。坚持干部驻村帮扶工作“六项措施”，实行“红黑名单”通报机制，组织开展“十大行动”，创新实施“双月评议”，督促帮扶干部“住下去、干起来、融进去”；全市实施帮扶项目568个，投入帮扶资金1亿多元，开展各类专题培训班帮助贫困户就业，群众对干部帮扶工作的认可度、满意度普遍较高。在第三方考核评估中，平陆县居全省国定县之首，垣曲县居全省省定县之首。

（六）巩固提升工作全力推进。结合2019年工作，制定了《运城市2019年脱贫攻坚巩固提升行动计划》，召开了全市脱贫攻坚工作会议，安排部署有关整改提升、巩固脱贫成效等重要内容。同时，进一步压实攻坚责任，保持攻坚态势，出台了“六项措施”“返贫监测预警机制”“消费扶贫推进工作方案”等，以项目为抓手，强力推进贫困村提升工程，确保“两不愁三保障”目标如期实现。

三、代表建议和群众来信来访的办理情况

担任市扶贫办主任以来，自觉接受人大及其常委会的监督和指导，始终高度关注群众来信来访，安排专人负责，认真负责做好政策解答、问题咨询，梳理核查“国务院大督查”反馈的系列群众信访案件200余条，接受群众电话反馈问题19条。尤其今年1月18日，在市县两级开通了12317扶贫热线，开通以来，及时办理相关信访案件，接受群众监督，化解群众矛盾。认真办理代表建议，及时分析和把握全局性、苗头性、倾向性问题，办理有关易地搬迁、产业扶贫等人大提案提出的意见建议4件，全部及时完成。

四、参加人大有关活动情况

任职期间，能够积极参与人大活动，能够主动接受人大监督、社会监督，积极参与配合人大有关工作及活动，加强调查研究，充分发挥人大代表在决胜脱贫攻坚战中的桥梁纽带作用，广听民意、广纳谏言，不断增强打好脱贫攻坚战的能力和水平。根据人大安排，赴平陆等各县调研脱贫攻坚工作，通过调研视察，查问题提建议明思路，确保党中央和省市委有关脱贫攻坚政策措施落地见效；接受市人大常委会关于对《运城市人民政府关于精准扶贫工作情况的报告》的审议，针对市人大提出的“工作中精准性不强，扶贫资金的使用管理还存在薄弱环节”等各项问题及建议，坚持立行立改，确保条条整改、件件落实。

2019年是我市脱贫攻坚巩固提升的关键之年，我们必将在市委的坚强领导下，在市人大常委会的监督支持下，深入贯彻落实中央、省、市各项决策部署，确保脱贫攻坚成色质量，确保剩余的2.3万贫困人口全部脱贫，圆满完成脱贫攻坚任务，坚决打赢打好脱贫攻坚战，向市委和全市人民交一份满意的答卷！

述 职 报 告

——2019年4月25日在运城市第四届人民代表大会常务委员会第二十九次会议上

运城市中级人民法院副院长  侯曙亮

主任、副主任、秘书长、各位委员：

根据运城市人大常委会《关于对国家工作人员在任期监督集中检查及有关工作方案的通知》精神，现就2018年度履职情况报告如下，请予审议。

运城市人大常委会2011年5月任命我为运城中院副院长，2018年以来在运城市委和院党组的领导下，在市人大及其常委会的监督下较好地完成了全年工作任务。

一、贯彻法律法规情况

作为一名法院领导干部要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决做到增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想、行动上自觉与习近平同志为核心的党中央保持一致。认真学习党的十九大精神，学习习近平总书记在中央政法工作会议上的讲话和视察山西重要讲话精神，学习省委骆惠宁书记在运城调研重要讲话精神，学习市委刘志宏书记在5.25大会上的讲话，在工作中按照市委提出的改革抢先机、发展站前列、各项工作创一流的要求和走进新时代，建设大运城的工作思路来指导工作。认真学习《中华人民共和国宪法》、《人民代表法》、《地方各级人民代表大会组织法》、《运城市人大常委会关于加强国家机关工作人员任期监督的意见》，在审判工作中严格执行《民法总则》、《民事诉讼法》等基本法律，拥护党中央关于司法体制改革的决策部署，身体力行司法体制改革配套措施，依法履行宪法法律赋予的职责。

二、人大决议贯彻执行情况

市人代会关于中级法院工作报告的决议要求，法院公正司法，为运城经济社会发展和大运城建设提供法律服务，加强队伍建设。一年来，自己协助院长分管民事审判一庭、三庭、五庭工作，主要负责审理婚姻家事纠纷、商事合同纠纷和金融、破产案件，民事案件都涉及到人民群众的切身利益，我深感责任重大。在工作中时刻铭记司法公正廉为基，要知敬畏，守底线，办好案，牢记手中的权力是党和人民赋予的。针对司法体制改革后入额法官减少，民事案件大量增加的实际情况，我和分管庭室的法官共同努力，加班加点，圆满完成了审判工作任务。我分管的三个庭共受理民事案件2191件，审结2162件，结案率为91.23％。特别是大力推进家事审判方式改革，以维护家庭的和谐稳定和实现子女利益最大化，作为审理家事案件的出发点和落脚点，收到良好的法律效果和社会效果。坚决响应党中央、中央军委和习主席停止军队和武警部队有偿服务的决策部署，依法审理涉军维权和停止军队有偿服务案件，起诉到法院的26件停偿案件全部审结，圆满完成了任务，为巩固国防、稳定军心，做出了积极贡献。我担任审判长受理了我院第一起环境公益诉讼案件。共受理执行转破产案件12件，为全省各中院最多，执行攻坚顺利通过第三方评估。自己作为员额法官，坚持带头办案，全年共审结民事案件50件，超额完成了审判工作任务。加强法官队伍教育管理，分管庭室无违纪违法人员。

三、认真列席运城市人民代表大会，积极参加人大常委会组织的各种会议、活动

牢固树立人大意识，学习宪法关于人民代表大会的有关规定，学习中共中央关于加强人大工作的意见，始终牢记国家的一切权力属于人民，“一府两院”由人大产生，对人大负责，受人大监督。人民代表大会制度是我国的根本政治制度和国体，每年都认真列席市人民代表大会，并在工作中坚决贯彻执行人民代表大会关于法院工作的决议。凡是市人大常委会交办的事项，人大代表反映的问题都积极认真的去办理，在分管庭室经常进行人大意识的学习教育。

四、认真办理人大代表建议和群众来信来访情况

2018年人代会后，市人大交办代表李凡狮、申建德、胡文毓等六人关于《法院庭审当庭宣判的建议》和李凡狮、曹来成、韩东红等5人《关于规范发还重审案件的建议》，院党组高度重视，高院长批示由我办理，我和民三庭庭长张勇、民五庭庭长詹荐轩具体办理。我们经过到各基层法院调研了解，这两个建议都是事关人民法院的审判质效，对于两级法院提高办案质量，缩短办案周期，减轻当事人诉累，提高司法公信力都有积极作用。经过审判管理办公室统计，我院发还重审率2017年度为13％，超过省法院要求的发还重审率不超过10％，造成发还重审率的原因主要有两个，一是一审法院办案质量不高，二是二审法院审查把关不严。为此，中院召开规范发还重审专题会议，要求基层法院要严把案件事实认定关和法律适用关，所办案件要事实清楚，适用法律准确。二是中院严把发还重审关，承办法官如认为需要发还重审的案件，要报分管院长，由主审法官会议集体研究。经过两级法院共同努力，法院发还重审率降到8.9％，当庭宣判率提高。由此带头整个办案质效的提高，省法院全年考核16项指标，完成14项，完成率为全省中级法院最高。两个建议的办理情况给代表反馈后，代表均表示满意。

实践告诉我们，人大代表提的议案都是事关人民法院发展的重大事项，兼听则明，偏听则暗。只有把接受人大监督的思想根植于心，并贯穿到审判执行工作的全过程，才能保证司法公正，才能做好法院的各项工作。

在新的一年里，要在市委的坚强领导下，在市人大常委会的有力监督下，以“改革创新、奋发有为”大讨论为契机，认真学习《中国共产党政法工作条例》，始终坚持党对政法工作的绝对领导，始终牢记司法为民宗旨，在办案中做到廉洁公正，努力实现习近平总书记提出的努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义的要求。把中央、省委、市委对政法工作的决策部署贯彻落实到法院工作中。要牢固树立人大意识，坚持以人民为中心的司法理念，充分发挥审判职能作用，以奋发有为、昂扬向上的精神状态，为运城经济、社会发展，为大运城建设，做出应有贡献。

述 职 报 告

——2019年4月25日在运城市第四届人民代表大会常务委员会第二十九次会议上

运城市中级人民法院副院长  王拂晓

主任、副主任、秘书长、各位委员：

根据运城市人大常委会《关于对国家工作人员在任期监督集中检查及有关工作方案的通知》精神，现就2018年度履职情况报告如下，请予审议。

2018年，我在院党组领导下，在市人大及其常委会有力监督下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧紧围绕院党组中心工作，认真贯彻执行人大决议，履职尽责，较好地完成了各项工作任务。

一、加强政治学习，贯彻法律法规

2018年，我坚持院党组中心组学习制度，积极参加党支部“三会一课”，认真学习领会习近平总书记视察山西重要讲话精神和在庆祝改革开放40周年大会上讲话精神，参加了市委党校培训班，自学了《宪法》、《代表法》《组织法》《民法总则》等法律法规，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，从思想上和行动上时刻与以习近平同志为核心的党中央保持一致。一年来，我认真履行两个主体责任，分管的部门没有出现严重违纪违法的人和事。我自觉执行中央八项规定，积极参加“以案为鉴，筑牢防线”警示教育和队伍整肃活动，如实向组织报告个人重大事项，做到了清正廉洁。坚持司法为民，把习近平总书记提出的“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的指示精神落实在实际行动上，自己的法律专业知识和司法理念与时俱进，更加适应新时代依法治国要求。

二、认真履职尽责，落实人大决议

根据院长分工，我主要分管民事审判第二庭、民事审判第四庭、联络督查室和社会治安综合治理等工作。

1、认真履行审判职责。我作为审判委员会委员，在讨论重大疑难案件和法院重大审判事项时，坚持公平公正公开，积极发表自己意见，敢说敢为敢担当。全年共参加审判委员会28次，讨论研究案件141件，讨论其他事项3次。我担任审判长参加重大案件审理152件，主办主审46件，审限内结案率93.88%，裁判文书上网46篇，基本做到了案结事了。 

2、审判管理情况。我负责的民二庭、民四庭共10名员额法官3个合议庭，到8月份，民二庭庭长董大有到龄退休，民四庭一名员额法官又被抽调到执行局参加执行攻坚战，实际办案员额法官不到8名。2018年共受理民商事案件2143件，结案1896件，审限内结案率88.47％，人均办案190件以上，再创历史新高。针对案多人少问题，我经常和大家共同研究，想方设法尽量不超审判时限，牺牲休息时间，该加班就加班，争取完成审判任务。对有重大影响、疑难复杂或双方矛盾尖锐，情绪激烈或当事人性格比较执拗的案件，我主动介入担任审判长，为合议庭成员撑腰壮胆，支持主审法官依法大胆审理案件。

3、认真做好综治工作。法院是市综治成员重要单位，普法宣传是社会治安综合治理的一项重要内容。2018年，在3.15”“12.4”法制宣传日，我带领法官走上街头把《宪法》、《代表法》、《组织法》、《民法总则》等法律法规通过制作版面、发放资料、现场解答群众各种疑难等形式，向群众广泛宣传。在宪法宣传周，安排运城市政法学校师生旁听了刑事案件庭审。组织了人大代表、政协委员参加了执行工作“法院开放日”。对于赡养、邻里纠纷等案件鼓励办案法官在农村、社区开庭审理，以案说法，用身边人身边事教育群众，促使广大群众养成尊法、学法、懂法、守法的良好习惯。

三、坚持司法为民，不断改进工作

市四届人大四次会议交付我院的代表建议案共10件。我都安排督查室逐案督办，办结后当面答复了代表，代表们均表示满意。市人大批转督办的6件个案，除曹来成代表反映的山西华茂香山江置业有限公司与任振山商品房买卖合同纠纷一案，正在审查中外，全部予以回复。特别是市人大常委会委员、市中心医院老年病科副主任医师李绒代表提出的《关于规范医疗诉讼、彰显司法公正建议》的建议案，根据高院长的安排，我带领民四庭人员深入基层法院进行调研，并走访多家县级医院，结合全市法院审理医疗纠纷案件状况，与他们就审判中司法鉴定、医疗专家库及陪审制度、法律文书制作等方面的问题共同交流。之后我们形成文字报告向临猗代表团及李绒代表做了专题汇报，李绒代表对我们法院的工作给予充分的肯定，她表示非常满意。

四、密切联系代表，自觉接受监督

四届人大四次会议期间，我组织督查室人员和各业务庭庭长分别到各代表团听取审议法院工作报告，对代表们的意见、建议都及时反馈给中院党组。中院有重大活动，我都积极组织，认真落实，邀请人大代表参加。针对扫黑除恶专项斗争、基本解决执行难等重点工作，共邀请了人大代表90人次旁听“603”系列案，坚持每月一天执行开放日见证执行，自觉接受人大监督。

我虽然做了一定工作，但我也清楚，自己离组织和人民群众的要求还有差距。一是法律学习时紧时松，存在实用主义倾向。二是审判质量、办案效率还有提高空间，庭审直播案件数量还少。三是落实人大决议、自觉接受监督做得还不够。2019年，我要在市委、院党组领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，积极参加“改革创新、奋发有为”大讨论大学习大实践，注重调动法官工作积极性，身体力行，不断提高审判质效，积极服务经济建设大局，为大运城建设提供优质服务，努力做一名让人民群众满意的好党员、好法官、好干部！

述 职 报 告

——2019年4月25日在运城市第四届人民代表大会常务委员会第二十九次会议上

运城市中级人民法院副院长  雷晓琪

主任、副主任、秘书长、各位委员：

根据运城市人大常委会《关于对国家工作人员在任期监督集中检查及有关工作方案的通知》精神，现就2018年度履职情况报告如下，请予评议。

2018年，我在市委和院党组领导下，在市人大常委会有力监督下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧紧围绕院党组中心工作，认真贯彻执行人大决议，履职尽责，较好地完成了各项工作任务。

一、坚持学习，坚定理想政治信念

一年来，我先后三次参加市委党校等培训学习和“不忘初心、牢记使命”教育实践活动，坚持列席党组中心组学习，认真系统地学习了党的十九大精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。我还坚持列席院党组会议，开展批评和自我批评，大事讲原则，小事勤通气，用党的优秀领导干部标准严格要求自己。在落实市委“改革创新、奋发有为”大讨论中，我自觉把长三角高质量发展和“枫桥经验”运用到审判实践中，服务和保障我市经济建设大局。

二、履职尽责，圆满完成分管工作

受院长委托，我分管未成年人帮教工作、行政审判、研究室、赔偿委员会、司法救助委员会及法律宣传工作。一年来，我认真履行职责，共参加审判委员会28次，研究疑难案件141件，讨论其他重要事项3件。我担任审判长审理重大案件21件，主办主审14件，分管的庭室工作也都取得了较好成绩。

（一）关爱未成年人健康成长。我作为全市法院未成年人案件指导小组组长，始终强调“寓教于审，惩教结合”的原则，2018年中院共审理涉及未成人案件248件。刑事审判将教育矫正工作贯穿于整个审判活动中，力求挽救失足青少年，民事审判探索家事审判方式，维护未成年人的合法权益。我主审主办的被告人翟文虎故意杀人案，造成被害人一家2死1重2轻伤。因被告人翟文虎患有急性短暂性精神病，属限定刑事责任能力人，依法判处死刑，缓期二年执行，并限制减刑，赔偿被害人经济损失178730.41元。但被告人翟文虎无财产可供执行，而被害人又需要继续治疗，我们就主动联系了相关部门，积极为被害人协调申请了国家司法救助金80080元。

（二）行政审判庭促进了依法行政。为解决受案范围不合理、不均衡问题，经省高院同意，自6月1日起，增设河津市人民法院为集中管辖试点法院，并管辖运城市范围内以公安交警部门为被告的一审行政案件，便于统一掌握裁判尺度，提高审判团队专业化水平。强力推行行政机关负责人出庭应诉，全市法院共审结行政一、二审案件423件，行政机关负责人出庭率达70%，在全省法院介绍了经验。聘请运城学院法学教授、高级律师评查72份裁判文书，促进了案件质量的提高。积极推进庭审实质化改革，探索简易程序审理模式和普通程序简化审，邀请省市人大代表、政协委员分别在盐湖、河津、夏县法院观摩了庭审活动，听取了人大代表对行政审判工作的批评、建议和意见，进一步规范了庭审行为。

（三）国家赔偿和司法救助工作。国家赔偿案件都是疑难复杂敏感案件，我倡导“宽进严出”原则，充分保障赔偿请求人的申请权。一年来共办理申请国家赔偿案4件，决定赔偿1件。赔偿请求人王俊红因涉嫌故意伤害被逮捕，后被中院宣告无罪，实际羁押307天。我们严格依法办案，决定赔偿11.8万余元，并责成在芮城县人民法院公告栏张贴公告为其恢复名誉，消除影响，赔礼道歉。

（四）司法宣传工作成绩突出。研究室承担着调查研究、司法统计、信息简报、宣传报道、专项材料及“两微一网”、新闻发布等工作。研究室起草的《运城市中级人民法院工作报告》，《司法责任制落实情况报告》《扫黑除恶专项斗争情况报告》《人大代表建议案办理情况报告》，人大代表和人大常委会审议后，全票通过。2018年初，我提出在《工作报告》上印制二维码的创新建议，被院党组采纳，受到人大代表及参会人员的好评，也为基层法院起到了很好的引导示范作用。

积极报道“603”系列案，“闻喜盗墓黑帮案”被评为2018年度人民法院十大刑事案件。 闻喜县公安局原副局长景益民案、闻喜县公安局刑警队原副队长张选忠案、张建林、张建军涉黑案等重大案件审理和宣判，研究室均起草了新闻通稿，中央电视台、新华网、人民法院报等全国650家媒体纷纷报道转载，取得了良好的社会效果。研究室编辑、协助录制的《山西运城闻喜县“侯氏兄弟盗墓黑帮”及“盗墓黑帮保护伞”系列案件宣判》获得最高院百优新媒体作品。

“河东风暴——执行在行动”，促进了“基本解决执行难”任务完成。研究室协调以网易新闻为平台，中国法院网、山西电视台等40余家新闻媒体共同参与，4条执行线路、5路视频、6小时不间断直播，近3000万网民围观评论，在社会上引起了强烈反响。直播活动获得了中央政法委“2018年度政法优秀新媒体作品二等奖”和最高院百优新媒体作品。

研究室每天更新编写“运城中院”微信公众号1046条，编发《运城法院信息》共125期，每期每篇我都认真审阅把关，确保质量，为法官搭建交流平台，也是人大代表了解法院工作的窗口。期期报送省高级法院、运城市委、市人大、政协、政府，收效良好。我担任监制，研究室编写剧本、干警本色出演反映执行工作的微电影《春风化雨》，在全国法院系统330部微电影评选中获得全国法院“十佳微电影优秀奖”。

三、调研督导“扫黑除恶”，积极参与社会综合治理

我担任运城市“扫黑除恶”专项斗争督导组组长，多次带队到闻喜、夏县及市农委、市商务局、市卫计委、市文化局督导工作，并深入河津、万荣、新降等基层法院和乡村、厂矿、企业调研指导，先后摸排出各种问题12大点20余条，并向市“扫黑除恶”专项斗争办公室移送有价值线索数条，受到市委政法委和被督导单位的好评。

四、积极参加人大有关活动，主动接受监督

2018年，我以市人大常委会任命干部身份列席了运城市四届人大四次会议，认真听取市人大常委会、“一府两院”的工作报告，尤其是市四届人大四次会议对运城市中级人民法院工作报告的决议。受邀参加市人大常委会民主生活征求意见会，会上提出“市人大常委会应对机动车限号立法监督”的建议，受到安雅文主任的肯定。

一年来，我还向市人大常委会、市委统战部进行述职报告，接受监督评议，立行立改。

五、廉洁自律，为部属做好表率

我作为一名副院长，找我说情办事的人也不少，但是我始终牢记全心全意为人民服务宗旨，用好权、慎用权，坚决做到守住底线、不触红线，重大事项向院党组汇报，向院长报告，重要复杂案件提请审判委员会集体讨论决定。在落实党风廉政建设责任制方面，我始终牢记做人的原则，谨慎交友，淡泊名利，耐得住清贫，抵得住诱惑，自觉执行中央“八项规定”，坚决克服形式主义、官僚主义。同时，我还注重家德、家教和家风，不允许家属、子女搞任何特殊，自觉维护法官的廉洁形象。

我也清楚，自己离组织和人民群众的要求还有差距。自己在副院长这个岗位上工作十年多了，有了懈怠心理，争创先进的劲头也不足了。在社会调查中发现的问题反馈意见多，具体帮助解决少。在2019年工作中，我要继续贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，贯彻落实省委十一届六次全会精神和市委四届五次会议精神，围绕市委中心工作，积极服务经济建设，自觉接受人大监督，深入群众调查研究，坚决反对形式主义、官僚主义，不断改进工作作风，为“走进新时代，建设大运城”履职尽责。

述 职 报 告

——2019年4月25日在运城市第四届人民代表大会常务委员会第二十九次会议上

运城市中级人民法院副院长  刘博文

主任、副主任、秘书长、各位委员：

根据运城市人大常委会《关于对国家工作人员在任期监督集中检查及有关工作方案的通知》精神，现就2018年度履职情况报告如下，请予审议。

一、树立学习意识，坚持提高综合素质

一年来，我始终把提高思想政治素质和党性修养作为一种责任，当作提高自己工作能力、领导水平的需求。我积极参加党组中心组学习，努力提高自身的政策理论水平，认真学习了《宪法》、《代表法》《组织法》等，用习近平新时代中国特色社会主义思想指导工作，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。我还结合思想工作实际，加强党性锻炼，不断提升思想境界，增强了政治鉴别力和政治敏锐性，做到在政治上思想上行动上与党中央和院党组保持高度一致。在分管庭室同志的配合下，主持起草了《运城市中级人民法院立案与再审专业法官会议细则（试行）》。

二、依法履职，切实抓好分管各项工作

根据院党组分工，我协助院长分管立案庭、立案二庭、审监庭和司法技术处工作。在工作中，我坚持以人民为中心的理念，自觉接受人大监督。

（一）深化立案诉调工作

立案庭是人民群众了解法院的窗口，直接影响着法院的形象。2018年，诉讼服务中心实现“最多跑一次”的诉讼服务模式，设立法律咨询、诉调衔接等窗口，为当事人提供一站式的法律服务，全年立案5663件。为破解法律文书“送达难”问题，探索试行了集中送达制度，变职权管理为服务管理，提高了诉讼效率。2018年，立案庭被山西省高院人民法院授予“立案诉讼服务工作先进集体”荣誉。

（二）推进申诉和信访维稳工作

2018年全国两会期间，我带队驻京15天，重点信访人员亲自接谈，共接待来访群众18人次，化解了一批信访隐患。我坚持亲自接待来访群众，对中央巡视组交办的案件，做到了件件把关、件件答复、件件按时上报。全年共接待183人次，化解了一部分初访案件，吸附了部分上访老户，指导终结信访案件3件；审阅案件审查报告35件，及时纠正了一些判决不当的案件，维护了法律尊严，维护了社会稳定。对于市人大代表的监督案件，我带人亲自到省法院协调信访当事人杨贵洁的信访案。通过我和同志们的工作，把一些信访当事人在敏感时期吸附在了当地，为社会和谐稳定做出了应有贡献。

（三）强化审判监督职责

审判监督程序是纠错程序，是确保司法公正的最后一道防线。审监庭办理的案件是一审、二审生效后的再审案件，争议性强。2018年共受理民事、刑事、行政、减刑、假释等案件483件，结案511件，做到案结事了。

在扫黑除恶专项斗争中，深挖“保护伞”严惩涉黑涉恶腐败工作办公室设在审监庭。2018年5月，在我主持下，制定了《全市法院在扫黑除恶专项斗争中深挖“保护伞”严惩涉黑涉恶腐败工作方案》，并带领同志们对全市13个基层法院进行了巡查，督促基层法院建立“两个台账”，深挖细查。截至2018年底，共审查26起涉黑涉恶违法犯罪案件报送至省高院。

（四）加快智慧法院建设和司法辅助工作

在信息化建设工作方面，着力推进电子卷宗随卷生成及深度应用，完成信息化机房托管项目，完成21个科技法庭建设，完成司法鉴定评估系统建设，整合全院监控系统，推进庭审语音转换系统调研工作。

司法鉴定工作稳步推进，2018年共受理两级法院移送的各类对外委托鉴定、执行评估、人身伤害、文字检验等2364件，司法技术处一名干警获得“全国法院司法技术工作先进个人”荣誉。

三、公正司法，主动邀请人大监督

2018年7月，我与审监庭孙亚民等同志前往永济市听取永济市人大代表孙兴赤同志的意见。孙兴赤代表认为我院对于纠正错案的力度不大，立案再审审查的门槛略高，纠错意识还有待加强。对于孙兴赤代表的意见，我们向院党组汇报后，立行立改，并及时予以反馈，孙兴赤代表表示满意。

2018年12月我院主动邀请了省人大代表、市人大常委会委员曹来成、市人大常委张占洲、胡文毓、市人大代表李凡狮等六人到永济监狱旁听减刑、假释案件庭审。庭审活动结束后，代表们表示：“通过这次庭审，我们明显感受到该程序充分体现出‘以刑事审判为中心’，坚持‘疑罪从无’，做到了法律正规化、法治进程化，并坚持法律效果与社会效果的统一。为运城中院在庭审中的人性化、科学化、规范化管理点赞。”

四、求真务实，积极参加人大活动

市人大会议期间，我深入代表团，听取代表审议法院工作报告，将代表们的意见、建议及时反馈给院党组。平时，代表们来法院视察、调研，我都积极参加活动，主动反映实际工作情况。法院给人大各种工作报告、汇报，我也积极提出修改意见。

五、严于律己，带头廉洁自律

在日常工作中，正确对待和行使权力，时刻牢记权力是人民赋予的，要真正做到身怀爱民之心，善谋富民之策，恪守为民之责。坚持实事求是的态度，工作扎实，做到警钟长鸣。时刻保持清醒的头脑，不心存侥幸、不以身试法，树立正确的权力观、利益观，严格进行自我监督，认真履行岗位职责。

在新的一年里将以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导司法实践，不断增强自觉接受人大监督的意识，充分发挥审判职能，坚守司法公正底线，加强自身建设，认真研究改进措施，满足群众对司法的更高期待和要求，提高司法公信力。

述 职 报 告

——2019年4月25日在运城市第四届人民代表大会常务委员会第二十九次会议上

运城市人民检察院副检察长  郭瑞瑄

主任、副主任、秘书长、各位委员：

根据《运城市人大常委会关于加强国家机关工作人员任期监督的意见》精神，现就2018年度履职情况报告如下，请予审议。

一、加强学习，认真贯彻法律法规

始终把学习作为首要政治任务，以坚定的理想信念筑牢精神之基。深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，在学深悟透和知行合一上下功夫，切实将“两个维护”内化于心、外化于行。把学习贯彻宪法放在第一位，将宪法赋予我们的职责落到实处。坚持“于法有据”的法治思维，确保一切工作贯彻法律法规不走样。同时，积极组织市县两级院相关人员集中学习讨论修改后的《刑事诉讼法》及《人民检察院组织法》，夯实司法办案的理论基础。注重理论与实践的结合，针对工作中的薄弱环节，撰写了《全市职务犯罪检察工作运行情况的调研报告》和《职务犯罪轻刑化原因分析及对策》等调研文章。作为副检察长，同时又是员额检察官，我始终坚持心有所戒，行有所止，坚守底线，不碰红线，严格要求自己和分管部门干警规范执行司法办案的各项规章、制度和纪律规定。

二、聚力而行，坚决执行人大决议

2018年3月，市四届人大四次会议作出通过我院工作报告的决议后，我们认真学习，积极落实，坚决贯彻执行。以进一步提高检察工作质效和公信力为切入点，忠实履职，努力实现让人民群众满意的目标。

（一）以专项活动为载体，服务全市工作大局。积极参与扫黑除恶专项斗争及整治人民群众身边腐败问题专项行动，坚决贯彻落实中央关于扫黑除恶专项斗争的工作部署，以更加坚定的决心、精准有力的措施，办理黑恶势力及其背后“保护伞”案件。全年共受理扫黑除恶过程中发现的职务犯罪案件6件7人，作出逮捕决定6件7人，判决2件2人，摸排获得涉黑、涉恶线索2件并移交相关部门办理；受理群众身边腐败案件44件62人，作出逮捕决定23件25人，判决22件34人。支持和服务企业家创新创业营造良好法治环境，认真开展对涉案企业家的羁押必要性审查工作，共办理该类案件3件3人。

（二）以司法办案为主线，认真履行法律监督职责。全年共受理监察委员会移送审查起诉的职务犯罪案件75件109人，作出逮捕决定37件43人，向法院提起公诉80件118人（含2017年度案件）。办理晋中市政协原副主席秦太明（副厅级）受贿一案，为国家挽回经济损失1800余万元。在刑事执行监督中，共检察发现监外执行和社区矫正罪犯监管活动各类违法情形758件，发出纠正违法通知并监督社区矫正机构落实729件；监督财产刑执行不当案件284件；开展羁押必要性审查案件154件，被办案机关采纳145件。

（三）以检察事务工作为保障，维护机关各项工作有序运行。主持编发《检察情况反映》，较好的宣传并展示了全市检察工作新风貌。在严格执行财政预算和财务相关规定的基础上，努力为扫黑除恶专项斗争等重点工作开展提供强有力的后勤保障。严格各项经费开支程序，确保经费使用及时、合理、到位。

三、注重实效，及时办理代表建议

坚持以人民为中心的发展思想，主动征求代表意见，办理落实代表建议，增强办理代表建议和群众来访来信工作的责任感，努力提高办理代表建议工作的满意度。针对李凡狮等代表提出的《关于检察机关强化刑事拘留监督的建议》，开展了 “纠正超期拘留、超期移送审查起诉专项检察活动”。在摸底阶段，排查出侦查机关超期拘留1件1人，超期移送审查起诉8件19人。清理纠正阶段，针对看守所未执行办案期限提示、法院未履行羁押期限通知的违法问题，提出口头纠正4件，书面纠正6件，已全部予以落实。

四、接受监督，积极参加人大活动

始终把自觉接受人大及其常委会监督作为提高法律监督能力、做好检察工作的重要保障。积极参加人大有关活动，在代表履行职务时主动配合。1月中旬参加了副检察长任期监督年终督查工作会；3月下旬在市四届人大十八次常委会上做了述职报告；列席参加了市四届人大四次会议，听取代表意见，梳理今后的工作思路和打算；积极配合人大开展的检务公开和落实司法责任制工作情况调研等活动，安排专门人员围绕调研方向和目标，领会方案精神，准备调研资料，组织相关人员参与汇报、谈话，对人大代表需要了解的情况作出耐心、细致的介绍与解答，对代表提出的意见和建议，采取得力措施，认真整改落实。

一年来，自己虽然做了应做的工作，但理论学习的深入性不够，自身素质有待提高，对下指导的针对性仍需加强。这些短板和不足，也正是自己今后工作的发力点和生长点。新的一年，要继续发扬成绩、纠正不足，以卓有成效的工作向党和人民交一份合格答卷。

述 职 报 告

——2019年4月25日在运城市第四届人民代表大会常务委员会第二十九次会议上

运城市人民检察院副检察长  魏亮梅

主任、副主任、秘书长、各位委员：

根据《运城市人大常委会关于加强国家机关工作人员任期监督的意见》精神，现就2018年度履职情况报告如下，请予审议。

我协助检察长分管刑事检察五部、行政检察部、山西省女检察官协会运城分会、妇委会的工作，在王大为副检察长退休后，由我分管检务保障部。

一、贯彻法律法规情况

（一）未成年人刑事检察工作开展情况

2018年以来，市、县两级院未检部门共受理批捕案件105件178人，批捕89件151人，不批捕16件21人（包括被害人中有未成年人案件）。受理审查起诉107件172人，提起公诉案件83件143人（包括被害人中有未成年人案件），不起诉5件5人，存疑不诉1件1人，附条件不诉27人，强制医疗1件1人，立案监督2件2人，监督撤案2件2人，追捕4人，追诉11人，纠正漏罪2人，追诉漏罪4条，司法救助3人，提起抗诉6件8人，改判1件1人。纠正违法活动57次，向有关部门发出检察建议66份，均已得到回复。办理涉恶案件7件49人，其中涉罪未成年人11人。

本人作为员额检察官，办理二审公诉案件1件1人，延长羁押期限案件2件10人。

1、运用特殊检察制度，区别对待青少年犯罪案件

建立批捕涉罪未成年人的事前报备制度；依法促进未成年人犯罪轻、缓刑处理；建立健全刑事检察工作机制。

2、充分发挥监督职能，开展羁押必要性审查工作

9月份对在押未成年人开展羁押必要性审查工作，在押的26人均有继续羁押必要。

3、深入开展送法进校园活动

我部先后在盐湖中学、平陆康平中学等16所中、小学校开展法治宣讲16次，受众2万余人。十月份，举办“守望青春”检察官法治宣讲观摩及培训会。

4、建立未成年人司法社会保护支持体系

在市委政法委的统一领导下，法院、检察院、教育局等12家成员单位联合成立了未成年人司法社会保护支持体系。

5、积极开展司法救助

全市检察机关开展针对未成年人司法救助两件两人，申请救助金共两万元。

（二）贯彻《行政诉讼法》、行政法律情况

1、公益诉讼工作。2018年，全市两级检察机关行政检察部门共办理行政公益诉讼案件390件，发出行政公益诉讼诉前检察建议390件。全年共办理刑事附带民事公益诉讼案件2件。

2、行政诉讼监督工作。今年全市两级院行政检察部门共办理行政检察监督案件31件，其中市院办理14件当事人申请监督案，不支持监督12件；各基层院依职权监督向法院提出执行检察建议8件，采纳8件；向法院发出审判活动违法建议5件，采纳5件，终结审查4件。

3、互联网+阳光百姓工程工作。全市两级“互联网+阳光百姓工程”系统平台均已顺利上线运行，将涉农、医疗、教育、民政等民生项目97个，资金29.6亿元纳入了监管。

（三）检务保障部工作开展情况

1、按照省院电子检务工程应用平台系统建设方案要求，一是完成了市县两级院电子检务工程费用的申报和统计工作；二是完成了电子文档管理系统服务器的安装、调试；三是认真做好统一业务应用系统和统一办公系统的运行维护和管理工作。四是部署完成检察工作网建设工作。五是完成了12309、检答网、科大讯飞语音录入等系统的培训、后台配置、信息的录入等工作。

2、加强网络管理，优化网络环境。

3、全年受理办结文证审查案件8件，检验鉴定2件，均出具鉴定意见书。

4、做好同步录音录像工作。

5、依法依规做好保护公诉人出庭安全、协助维护信访秩序、提押等工作。

6、抓好全市检察机关社会治安综合治理工作。

二、代表建议办理情况

认真答复代表建议，运用建议指导工作：

（一）2018年市四届人大四次会上，史军哲代表提出了第1313号《关于进一步推进环境公益诉讼的建议》。2018年6月11日，市院作出答复，向代表答复了生态环境和资源保护领域公益诉讼案件办理情况、落实代表建议的具体措施，我和行政检察部的干警亲自向史军哲代表送达了《答复函》。

（二）2018年市四届人大四次会上，孙兴赤代表提出了第1296号《关于检察院加强诉讼监督工作的建议》，2018年6月25日，市院作出加强诉讼监督工作的《答复函》，向代表答复了，加大诉讼监督力度，加强人权司法保障，确保司法公平正义的具体措施。

三、参加人大活动情况

依靠人大支持，接受人大监督，列席市四届人大四次会议、常委会。主动接受人大和社会监督，从监督中汲取营养和力量。2018年5月31日，市县两级检察机关开展以“关爱祖国未来  擦亮未检品牌”为主题的检察开放日。

四、政治学习和廉洁自律情况

首先，积极参加“两学一做”、“双学一跟”活动，提高政治站位，始终坚持和维护共产党的领导。积极深入学习十九大报告，认真领会会议精神，将习近平新时代中国特色社会主义思想运用到工作实践中，积极作为，创新工作，行政公益诉讼工作和未成年人检察工作在全省处于领先地位。廉洁自律是领导干部应当恪守的道德底线，必须时时刻刻牢记这一点。首先自己以身作则，其次，管好下属、亲属，保持领导干部应有的廉洁形象。

述 职 报 告

——2019年4月25日在运城市第四届人民代表大会常务委员会第二十九次会议上

运城市人民检察院副检察长  朱文峰

主任、副主任、秘书长、各位委员：

根据《运城市人大常委会关于加强国家机关工作人员任期监督的意见》精神，现就2018年度履职情况报告如下，请予审议。

一、坚持党的领导不动摇，强化人大意识，自觉主动接受人大和社会的监督

作为班子成员，带头认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，不断提高政治站位。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，始终保持高度的政治觉悟，做到两个维护。

通过认真学习《宪法》、《代表法》、《组织法》等法律法规，强化了人大意识，自觉主动地接受人大及其常委会的监督。认真贯彻执行市人大及其常委会的决议、决定,高度重视人大交办、督办案件或其他有关工作任务。虚心听取人大及其常委会和人大代表的意见、建议，同时注意加强与人大和人大代表的沟通与联系，作好解释、宣传工作，求得人大代表对检察工作的关心、理解和支持。2018年，积极参加了人大对副检察长的任期监督工作，列席了运城市四届人大四次会议，同时配合开展了检务公开调研工作和两次扫黑除恶专题报告工作。7月到芮城参加市人大组织的关于落实司法责任制调研活动，8月向市人大常委会主任会议专题报告关于落实司法责任制工作情况和信访工作情况。

二、聚焦主责主业，认真抓好各项分管工作

（一）抓好控告申诉检察工作。建立12309检察服务中心。是集控告、申诉、案件管理、检务公开、检察宣传等功能于一体的“一站式”服务中心，包括网络平台和实体大厅，群众可以以电话、网络、个人来访的方式反映问题。推进检察官以案释法工作，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制全，在12309检察服务中心内设立专门的“员额检察官接待室”并制作悬挂标识牌，建立了员额检察官接待和预约接待制度。同时，积极开展司法救助工作，助力精准扶贫工作。 以贫困户、军人军属、未成年人、残疾人为救助重点，2018年，开展国家司法救助45件。

（二）全面开展案件管理工作，切实保障规范办案。全市案件管理中心努力做好收送案审核工作，修订完善了《案件管理中心涉案财物管理室管理流程》，使涉案财物的接收保管工作更加规范。为做好监察委员会移送案件的接收工作，制定了《监察委员会移送案件受理流程》。配合院扫黑办，做好涉黑涉恶案件收送案等工作，同时，依托统一业务应用系统，督促做好涉黑涉恶案件基础数据补录核实。为了加强案件的内部监督管理，截至12月底共评查各类案件553件，进行流程监控1079件，向业务部门发送流程监控通知书86份。

（三）围绕中心，服务大局，延伸法律监督职能，全面推进开发区检察室工作。一是认真贯彻落实《最高人民检察院“保障千家万户舌尖上的安全”检察公益诉讼专项监督活动》实施方案，结合开发区工作实际情况，召开专项监督联席会议9次，全年共办理公益诉讼案件8件，分别是环保领域行政公益诉讼案件1件，国有资产领域行政公益诉讼1件，食品、药品类行政公益诉讼6件。二是专门召开“行政执法与司法衔接”座谈会。有针对性地解决了行政执法与司法衔接问题。三是履行检察职能，服务企业发展。先后赴华润雪花啤酒运城有限公司、北京首创运城分公司等企业召开检企联席会，协调解决城东污水处理厂二期工程改造过程中出现的问题，为开发区经济发展做出了积极贡献。

（四）搞好法律政策研究工作。指导下级院申报了高检院理论研究课题3个；在国家级刊物刊发文章4篇，在省级刊物刊发文章27篇。

三、认真执行党风廉政建设责任制，遵章守纪，廉洁自律

一年来，认真学习严格执行党风廉政建设各项纪律要求， 对照党纪党规，自觉遵守各项规章制度，对于自己和分管的部门，做到了严要求、严监督、严管理。在党风廉政建设工作中，认真履行“一岗双责”，忠实地履行检察职能，正确地实施国家法律，严格依法办案，绝不以权谋私，坚持以身作则，注意从点滴入手，严格要求自己，自觉接受监督。

四、存在的主要问题及今后的打算

回顾全年的工作，我虽然取得了一系列成绩，但还存在一些不足和差距：一是政治理论学习系统性、经常性不够。二是改革创新意识还不够强。