—— 2019年10月28日在运城市第四届人民代表大会常务委员会第三十二次会议上

运城市人民政府

主任、副主任、秘书长、各位委员：

今年以来，在市委、市政府和省公安厅的坚强领导下，在市人大、政协的监督支持下，市扫黑办相关职能部门联动协作，以中央3号文件及“两高两部”四个《意见》等系列文件精神为指导，认真落实市委“大打、真打、严打、细打、深打”方针，突出“刑事案件、治安案件大幅下降，群众幸福感满意度大幅提升，外来人口安全感归属感大幅增加”三大标准，进一步提升政治站位，强化组织领导，压实工作责任，主动进攻，重拳出击，持续发力扫黑除恶专项斗争，全力确保了全市社会治安大局持续稳定，全力为全市社会经济发展营造了良好的营商环境。

——攻坚摧毁一批黑恶团伙。全市共打掉涉黑涉恶团伙46个，其中，黑社会性质组织7个，恶势力犯罪集团13个，恶势力团伙26个，破获各类刑事案件489起，破获九类案件327起，抓获犯罪嫌疑人419名。自2018年扫黑除恶专项斗争开展以来，共打掉涉黑涉恶犯罪团伙146个，其中，黑社会性质组织15个，恶势力犯罪集团35个，恶势力团伙96个，打掉“村霸”27个、“恶霸”12个，破获各类刑事案件1435起，抓获犯罪嫌疑人1840人。

——核查办结一批重点线索。全市共收到省转以上线索258条，申请办结157条，办结率60.9%。其中，部转线索148条，申请办结90条，办结率60.8%；省转线索110条，申请办结67条，办结率60.9%。

——查封扣押一批涉案资产。全市共查封、冻结扣押涉案资产共计2.4亿元。自扫黑除恶专项斗争开展以来，扣押、查封、冻结涉案资产共计6.7亿元（其中扣押现金989.9万元，冻结资金5628.7万元，查封房产208套，土地81.75亩，车辆99辆）。

——排查整治一批社会隐患。全市共排查录入村（居）“两委”、日常警情串并、派出所摸排线索、高危人员排查、人力情报反映等“五类”线索86条（件），发出风险提示函108份，并采取有力措施予以整治，消除了一大批影响社会安全稳定的隐患。

全市扫黑除恶专项斗争始终在全省位列第一方阵，有力推动了社会治安实现根本性好转。今年以来，全市刑事、治安案件同比分别下降16.53%、14.45%;八类危害严重暴力案件同比下降31.37%；盗抢骗案件同比下降18.82%；现发命案同比下降5.88%，实现全破目标；在省公安厅组织的上半年民意测评中，我市群众安全感满意度排名第四。

一、主要做法

一是坚持党委政府领导，在政治高站位中持续推进。今年以来，市委、市政府多次召开常委会、专题会议研究安排扫黑除恶专项斗争工作。市委书记刘志宏、市长朱鹏和市委政法委书记邓雁平始终把扫黑除恶专项斗争作为一项重点工作放在心上、抓在手上，多次对扫黑除恶专项斗争作出明确的指示批示意见。市人大、市政协多次深入基层调研指导扫黑除恶专项斗争。市政府在财政经费紧张的情况下，为专项斗争先后拨付经费3773万元，市县两级财政共拨付专项资金9023万元，为持续推进扫黑除恶专项斗争提供坚实保障。市公安局认真贯彻中央、省委、市委对扫黑除恶工作的总要求，围绕市委中心工作，适时召开专题会议，主动对表对标，细化工作措施，抓好工作落实，不断完善工作长效机制，坚决扛起扫黑除恶专项斗争的政治责任，做到“有黑扫黑、无黑除恶、无恶铲霸、无霸治乱”，推动全市扫黑除恶工作向纵深发展。

二是坚持情报导侦，在提升科技战法上持续推进。在市委、市政府大力支持下，市公安局成立了打击刑事犯罪研判中心，从网安、技侦、情报、信通等部门及各县市公安局、分局抽调30名业务素质强的民警，采取大数据“抄底工作法”，围绕涉黑涉恶犯罪规律和行为特点，对2013年以来的刑事案件在大数据上进行精准界定、收集甄别、分析研判、靶向打击，实现了从“人工排查”向“数据排查”转变，充分发挥大数据在扫黑除恶专项斗争中的实战应用。研判中心经过深入研判，首批就研判出15条涉黑涉恶线索。

三是坚持重拳出击，在攻坚克难上持续推进。全市公安机关充分发挥扫黑除恶主力军作用，对未攻克的重点案件、重点问题、重点地区集中攻坚，对已侦破的案件寻线深挖，逐一见底，彻底铲除黑恶势力赖以滋生的土壤，不断提升人民群众的安全感、满意度。对在侦的20个涉黑涉恶团伙，进一步强化市县联动，全力攻坚，确保尽快形成战果。针对群众反映强烈、群众不满意、多次上访举报、研判中心研判的重点线索，市公安局从全市公安机关抽调68人组成涉黑涉恶重点线索核查中心。8月29日，市公安局对线索核查中心全体民警进行专题培训，提升了重点线索核查的能力和水平。线索核查中心组成15个核查组，对研判中心第一批研判的15条线索开展核查和侦办工作。

四是不断延伸打击，在提升效果上持续推进。坚持以人民为中心的发展思想，重拳打击整治人民群众反映强烈“黄赌毒”等违法犯罪活动。市公安局采取专案攻坚、上提一级、异地用警、异地羁押等超常规措施，组织警力450名、武警95名打掉了以永利国际大酒店为主的6个特大容留妇女卖淫团伙，共抓获涉案人员215人，批准逮捕118人，刑事拘留16人，冻结资金518.2万元，查封永利国际大酒店一幢，价值约1.5亿元，得到市委、市政府和省公安厅的充分肯定。立足我市文物大市实际，市公安局抽调全市公安机关业务骨干80人成立了扫黑除恶专项斗争打击文物犯罪办案中心，统一协调指挥全市重特大案件和文物犯罪案件的侦办。今年以来，共打掉36个盗掘古墓葬犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人419人，破获各类文物案件269起，累计追缴各类文物15168件，其中一级文物65件、二级文物92件、三级文物453件、一般文物14558件，打击文物犯罪工作高居全省第一。

五是加大宣传力度，在营造氛围上持续推进。在去年工作的基础上，进一步加强扫黑除恶战果的宣传报道工作，以案说法，让人民群众真切感受到扫黑除恶的工作实效，进一步震慑犯罪、告诫违法、鼓舞群众，壮大斗争声势。同时，加强与宣传部门密切配合，采取运城日报、运城电视台等主流媒体每日黄金时段宣传报道、“两微一端”持续深入宣传、开展主题宣传日活动、张贴通报标语和制作二维码全面覆盖、开展“六进”入户等有力措施广泛宣传，努力使扫黑除恶专项斗争家喻户晓、人人皆知，进一步激发人民群众参与扫黑除恶专项斗争的积极性。截止目前，共发放公开信110余万份、各类宣传资料2000余万份，悬挂横幅标语121110余条。

六是强化督导力度，在压实责任上持续推进。市公安局采取“两个督导”方式，即市公安局班子成员包片跟踪督导、省公安厅驻局法制审核组和市公安局扫黑办“点对点、面对面”督导，全力推进全市公安机关扫黑除恶工作。先后在盐湖、万荣、临猗设立督导点，及时掌握工作进展情况，并将督导情况及时向市公安局党委进行反馈，确保扫黑除恶工作稳步推进。市公安局先后多次对工作落后的县市公安局长进行了督导约谈。今年以来，各县市公安局、分局均有打击战果，2019年4月1日前的省、部批转的线索全部“清零”。

七是强化履职担当，在协作配合上持续推进。市扫黑办32个成员单位结合各自工作职能，主动承担好在扫黑除恶专项斗争中的职责任务，对全市行业领域中的涉黑涉恶进行全面排查分析，做到底数清、情况明。坚持依法行政、依法履职，强化重点领域、特殊群体的安全监管，明确政策法律界限，统一执法思想，加强协调配合，形成执法合力。市生态环境局坚持“两个落实”和“两个结合”，即扫黑除恶专项斗争和重点工作同部署同落实，以及打击黑恶势力犯罪、反腐败及铲除“保护伞”与打击破坏生态环境污染违法犯罪活动结合，积极摸排、认真分析和甄别生态环境领域涉黑涉恶线索，强化综合整治实效，抓好问题整改落实，确保扫黑除恶斗争在生态环境领域扎实开展。共排查整治环境违法乱点19个，移送涉黑涉恶线索1条。市住建局开展了房地产市场和建筑市场检查整顿，共抽查房地产企业33个，检查在建项目68个，收到线索16件，收到转办案件5件，均已处理办结。市金融办不断加强与市公安局、检察院等相关单位的协调配合工作，积极协助侦办了“1205专案”、“107专案”。通过合力打击整治，最大限度挤压黑恶势力滋生空间。

二、存在问题

一是个别单位工作松懈。有喘喘气和歇歇脚不良思想，上热下冷、不能均衡发展。

二是线索摸排核查不到位。扫黑办目前收集到的线索多数为上级批转、群众举报等渠道，直接通过基层摸排、相关部门移交获得的有价值线索少、质量低。一些成员单位责任感还不够强，对转办的线索核查进度慢，导致省、部转线索不能按时按质办结。

三是行业领域监管不到位。各相关单位对市县两级扫黑办发放的风险提示函回复率太低，一定程度上存在沟通衔接不畅的现象，齐抓共管、形成打击合力的氛围有待进一步增强。

四是成员单位沟通不到位。从法、检部门及公安机关反馈的信息来看，个别县市在上报战果时没有与检、法机关及时沟通对接，导致最终战果质量不高。

三、下一步工作

认真贯彻落实市委、市政府决策部署，坚持以人民为中心，以服务经济社会发展为目标，紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持问题导向，强化组织领导，量化工作指标，细化工作清单，在铲除黑恶势力滋生土壤、打财断血、打伞破网上着重发力，持续推进扫黑除恶专项斗争。

一是提高政治站位，在思想认识上再深化。紧紧围绕市委、市政府中心工作，进一步强化责任担当，层层分解目标任务，责任压实到岗到人，为深入推进扫黑除恶专项斗争提供坚强政治保障。

二是坚持党委政府领导，在主动作为上再担当。公安机关充分发挥主力军作用，加强与法检配合，切实提升办案质量和效率；加强和相关联席部门的协作，真正形成合力；加强宣传发动群众，继续营造浓厚氛围。同时结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，将主题教育作为扫黑除恶的思想基础，将扫黑除恶作为检验主题教育的试金石，确保主题教育和扫黑除恶同步推进，相互促进。

三是强化线索摸排，在深挖犯罪上再攻坚。公安机关充分发挥打击刑事犯罪研判中心的作用，利用“大数据”对2013年以来的所有警情、刑事案件等进行排查，从中发现一批涉黑涉恶案件线索；对研判出的线索，采取提级核查、双线核查、异地核查等超常措施进行核查，切实提升打击成效。

四是加大“打伞破网”力度，在除恶务尽上再彻底。紧盯涉黑涉恶重大案件、黑恶势力经济基础、背后“关系网”和“保护伞”不放。对已侦破的案件进行回头看，深挖“关系网”和“保护伞”，做到“见黑、见恶、要见伞”。

五是加大整治力度，在营商环境上再发力。坚持服务经济发展工作理念，进一步延伸打击领域，不断加大人民反映强烈的套路贷、黄赌毒、盗抢骗、食药环等领域违法犯罪打击力度，为经济快速持续发展创造良好的社会生态环境。

六是凝聚工作合力，在督导追责上再严格。扫黑办组织督导小组，及时对各单位的扫黑除恶进行督导，对发现的问题及时提出整改意见，持续深入推进扫黑除恶专项斗争。

七是建立长效机制，在总结提升上再推进。聚焦中央“2020年建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制，取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利”目标任务，坚持边打边总结，积极探索建立健全具有运城特色的遏制黑恶势力滋生蔓延长效机制，坚决确保扫黑除恶专项斗争取得全胜，为全市经济社会发展创造安全稳定的社会环境。

主任、副主任、秘书长、各位委员，扫黑除恶工作任重而道远，我们将在市委的坚强领导下，在市人大监督和支持下，以更大的决心，更足的干劲，更大的力度、更强的措施，坚决打赢扫黑除恶攻坚战，进一步增强人民群众获得感、幸福感、安全感。