（2021年2月23日‍运城市第四届人民代表大会第七次会议主席团第二次会议通过）

运城市第四届人民代表大会第七次会议主席团第二次会议，审议通过了计划和预算审查委员会关于运城市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要草案的审查报告，报告内容如下。

一、关于“十三五”规划纲要执行情况

计划和预算审查委员会认为，“十三五”时期，面对复杂变化的国际国内形势，面对新冠肺炎疫情的严重冲击，面对艰巨繁重的转型发展任务，在市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求，紧紧围绕市委“五抓一优一促”经济工作主抓手，统筹疫情防控和经济社会发展各项工作，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，强力推动“六新”突破，全市改革发展稳定等各项工作取得一系列新进展新成效。“十三五”规划纲要确定的主要目标任务基本完成，全面建成小康社会取得决定性成就，高质量转型发展迈出坚实步伐，为“十四五”转型出雏型打下了坚实基础。

同时，我市经济社会发展中仍然存在一些问题：经济发展质量和效益还不够高，战略性新兴产业占比较低，城镇化进程仍需加快，民生事业尚存短板等。对此，要高度重视，统筹谋划，采取积极有力措施，在“十四五”期间逐步加以解决。

二、关于“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要草案

计划和预算审查委员会认为，市人民政府提出的全市“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要草案，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实中央、省委、市委决策部署，提出的未来五年经济社会发展目标、主要任务和重大举措，以及二〇三五年远景目标，涵盖了我市经济社会各个领域，立足发展、着眼长远，思路明确、措施有力，体现人民意愿，符合我市实际。建议本次大会批准《运城市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》。

三、关于“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要实施的建议

“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是我市在“两个大局”中向基本实现社会主义现代化迈进的关键五年，为确保纲要顺利实施，加快推动新阶段运城更高质量转型发展，提出如下建议：

一是强化协同推进，奋力开创更聚合力的发展新局面。要认真总结“十三五”时期的经验成果，有效破除体制机制障碍，以更大格局谋划发展新思路。要强化规划引领和权威，做好专项规划、空间规划、市县规划、年度计划与总体规划的有效衔接。要充分调动各方面积极性、主动性和创造性，依法加强对规划纲要实施的跟踪监督，进一步健全动态监测及评估体系，将评估结果作为改进政府工作和绩效考核的重要依据，确保规划纲要各项目标任务顺利实施。要大力开展宣传发动，营造社会广泛关注的良好氛围，使规划纲要确定的发展目标和战略部署深入人心。

二是突出创新引领，凝心共筑更具实力的产业新时代。要切实把握新一轮科技革命和产业变革的时代机遇，持续抓好“一极三带三区”产业空间布局，全面优化产业结构转型升级，着力构建更具核心竞争力和运城特色的现代产业体系。紧盯战略性新兴产业和未来产业发展趋势，培育强劲经济发展新动能。大力实施传统产业改造提升，厚植先进制造业优势，加快推动数字经济和实体经济深度融合。要围绕城市功能定位和产业发展需要，更好发挥政府引导作用，注重招引高端人才和核心团队，突出企业创新主体地位，加强区域创新资源对接，推动产学研用更好融合，加快科技成果转化应用。

三是着力扩大内需，积极融入更增活力的循环新战略。要牢牢把握扩大内需这一战略基点，加速消费潜力释放，更好满足消费需求，鼓励消费新模式新业态，促进线上线下融合发展。要注重提升产业链供应链稳定性和综合实力，统筹推进补齐短板、锻造长板，推动我市更多产业产品进入国内大循环的中高端，更多技术、产品、材料成为国内大循环的关键环。要精准扩大有效投资，以高标准创建黄河流域（运城段）生态保护和高质量发展示范区、建强建优晋南市域中心城市、积极构建全国新发展格局关键环节城市为牵引，聚力做优黄河金三角承接产业转移示范区发展平台，全力以赴招大引强、招强引优，用好用足政策红利，积极对接，借势借力，全面融入“一带一路”重大国家战略，努力在经济发展新常态中抢占主动，赢得先机。

四是深化改革开放，加快形成更有张力的竞争新优势。要抓住关键环节推进深层次领域改革，更加全面地完善制度体系，更加精准地细化改革举措。要充分发挥市场对资源配置的决定性作用，切实深化市场开放、创新开放和制度型开放，引导各类要素向打造“三个强市”、构建“三个高地”集聚。持续深化“放管服效”改革，优化营商环境、市场环境、创新环境。坚持深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整。扎实推进开发区改革任务落实，创新建设特色化开放合作平台，进一步激发高质量发展新活力。

五是坚持共享发展，全力打造更富魅力的幸福新家园。要围绕民生导向，一体化推进基础设施建设和公共服务提升，健全多层次社会保障体系，全力推进城市治理科学化、精细化、智能化。持续完善公共卫生体系，长效化提升突发应急处置能力。坚持农业农村优先发展，巩固脱贫攻坚成果，深入实施乡村振兴战略，推动城乡融合发展。实现更高质量更加充分就业，聚焦教育、养老、文化等重点民生实事和人民群众“急难愁盼”问题，兜牢民生底线。坚持生态优先，绿色发展，积极构建生态文明体系。持续改善生活品质，扎实推进共同富裕，让人民群众更好共享发展成果。