（2021年2月23日运城市第四届人民代表大会第七次会议主席团第二次会议通过）

运城市第四届人民代表大会第七次会议主席团第二次会议，审议通过了计划和预算审查委员会关于运城市2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的审查报告，报告内容如下。

一、关于2020年国民经济和社会发展计划执行情况

计划和预算审查委员会认为，过去的一年，在市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，落实市委“五抓一优一促”经济工作主抓手，积极做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，认真执行市四届人大六次会议审查批准的国民经济和社会发展计划，开拓奋进，砥砺前行，全市经济社会发展呈现出稳中有进、稳中向好、稳中提质的良好态势。

同时也要清醒看到，经济社会发展仍面临不少困难：经济下行压力较大，实体经济增势缓慢；工业发展动力不足，科技创新能力不强；主导产业多而不强，财税增收后劲乏力；环境治理任务艰巨，转型发展任重道远。对此，要高度重视，采取措施，有效应对，着力加以解决。

二、关于2021年国民经济和社会发展计划草案

计划和预算审查委员会认为，市人民政府提出的2021年计划草案和报告，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届五中全会和中央、省委、市委经济工作会议精神，体现立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的要求，指导思想明确，重点突出，主要目标和总体安排科学合理积极稳妥，工作举措扎实有力，切实可行，符合我市经济社会发展实际。建议本次大会批准市人民政府提出的《关于运城市2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的报告》，批准2021年国民经济和社会发展计划草案。

三、关于2021年国民经济和社会发展计划的建议

2021年是全面建设社会主义现代化、开启“十四五”征程的起步之年，是全市“转型出雏形”的开局之年。各项工作任务更重、要求更高，做好全年经济工作意义重大。为此，提出如下建议：

一是深入推进“三个强市”建设，有效提升经济综合实力。要紧扣市委决策部署，聚焦“六稳”“六保”“六新”工作要求，精准做好常态化疫情防控，更好推进经济社会发展迈出更大步伐。要找准定位，把握机遇，积极挖掘内需潜力，探索融入国内大循环有效路径，激发经济高质量发展内生动力。聚力打造“三个强市”、构建“三个高地”目标任务，不断扩大高水平对外开放。围绕全市“一核三翼七支点”新型城镇化格局，推动区域协调发展，形成主体功能明显、优势互补、高质量发展经济区域布局。

二是深入推进转型升级，持续优化发展路径。坚持以供给侧结构性改革为主线，着力改旧育新、拓存创增，科学统筹稳增长、调结构、增动能，为推动高质量发展增添新活力、提供新支撑。要深化重点领域改革，改善提升营商环境，持续扩大有效投资，补齐基础设施短板，不断优化投资结构，激发民间投资活力。要坚持项目为王，丰富完善项目储备库，做深做细做实项目前期工作，有力有序有效解决项目落地难、落地慢的问题，靶向发力推进“1311”重大工程项目达产见效。

三是深入推进重点产业突破，巩固壮大实体经济根基。要紧盯重点领域、关键环节、瓶颈短板，聚焦工业提振、项目建设、要素制约等主要任务，精耕细作，克难攻坚，以重点突破带动整体推进，加快构建现代化产业新体系，做实做优做强实体经济。坚持抓好产业补链、强链、固链招商，打造特色优势产业集群。依托现代物流、电子商务、特色文旅经济，大力发展现代服务业新业态新模式。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快推进农业农村现代化。

四是深入推进社会事业发展，倾力保障和改善民生。深入践行人民至上理念，坚持民有所呼、政有所应，全力构建优质均衡的公共服务体系，更好满足人民群众对美好生活的向往。着力推动实现更高质量的就业创业，健全多层次社会保障体系。围绕教育、医疗、养老、住房等方面的民生热点难点问题，加快补齐民生短板。不断提升社会治理现代化水平，保持社会和谐稳定。