—— 在2021年2月4日在运城市第四届人民代表大会常务委员会第四十七次会议上

主任、副主任、秘书长、各位委员：

现将市政府系统办理市四届人大六次会议期间代表建议、批评和意见办理情况向本次会议进行报告，请予审议。

一、基本情况

市四届人大六次会议期间，全市代表共向市政府系统提出建议259件（其中重点建议10件），占建议总数的91.5 %。市“两会”闭幕后，市政府办公室立即召开专门会议，进行任务分解，将这些建议交由市直42个职能部门、13个县（市、区）人民政府和运城开发区管委会具体承办。一年来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求，严格按照市委“五抓一优一促”经济工作总抓手，紧紧围绕建议办理工作不断由“答复型”向“落实型”转变的目标，通过精准分件、合理调件、创新办件、严格收件和督查落实五个工作步骤，认真扎实开展建议办理工作。截至2020年9月，259件建议已经全部办结，办复率和满意率均达100%。《人民代表报》刊登了《运城市连续两年交出建议办理“双百”答卷》，报道了我市办理建议的先进经验和积极成效。总体来看，2020年代表建议有以下三个特点：一是聚焦全市中心工作。围绕“五抓一优一促”、脱贫攻坚、环境保护等市委市政府中心工作，代表提出了许多前瞻性、综合性、全局性的建议，为市政府科学决策提出了宝贵意见，充分彰显了代表围绕中心、服务大局的政治意识和大局意识。二是反映群众诉求。代表紧密联系群众，广泛集中民智，深入一线调研，掌握第一手材料，提出了打击电信诈骗、修建过街天桥等民生痛点堵点问题，接地气，有温度，充分体现了代表心系民生、为民代言的责任担当。三是措施切实可行。建议不仅提出问题，剖析原因，还结合实际提出了切实可行的措施，为市政府系统改进工作提供了有益启示，充分反映了代表建言献策的能力水平。

二、主要做法

（一）领导重视，压实工作责任。储祥好市长强调，市政府系统一定要站在讲政治的高度认真办理代表建议，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢固树立以人民为中心的理念，创新与代表的沟通机制，主动听取意见。7月3日和今年1月5日，储祥好市长两次主持召开市政府意见征询会，邀请市县两级党代表、人大代表、政协委员和基层群众代表对经济发展、城市建设和民生实事提出意见建议，有效提高了政府决策的科学化、民主化水平。各位副市长认真领办重点建议，加大督办催办力度，秘书长、各位副秘书长及时牵头研究解决建议办理中遇到的问题和困难。领导重视、高位推动、责任明确，为办好建议提供了可靠的组织保障。

（二）健全制度，规范工作程序。市政府办创新实施精准分件、合理调件、创新办件、严格收件和督查落实“五步工作法”，建立了无缝衔接的办理流程。各承办单位遵循办理程序，形成了对口负责、一级抓一级、层层抓落实的工作机制。从严把好审核关，对每一件建议的答复都经承办单位主要负责人审定，重点建议的答复还需经分管副市长签字同意，确保了代表建议特别是重点建议的办理质量。

（三）加强沟通，形成工作合力。一是政府办公室加强协调。及时协调解决承办单位与代表、承办单位之间的问题，发挥了牵头统筹、跟踪督办、推动落实的作用。二是提办双方紧密联系。各承办单位采取登门走访、电话交流等方式，在办前、办中、办后与代表“三联系”，共商解决问题之策。三是会办单位积极配合。对涉及到会同办理的建议，会办单位之间密切加强沟通联系，形成协调高效的办理工作格局。

（四）答复明确，注重办理成效。承办单位办结建议后，市政府办逐个审核承办单位报送的答复资料，确保答复规范，代表满意。为提高办理实效，政府办还邀请代表到项目一线实地察看建议落实情况，受到代表一致好评。各承办单位在建议办理工作中注重解决问题，对于条件成熟能办的，立即落实；对于条件不太成熟的，积极创造条件尽快落实；对于暂时不具备解决条件的，耐心向代表说明情况，做好深入细致的解释工作。

在建议办理过程中，市人大常委会、市人大办公室及各工委给予了明确指导和大力支持。去年12月，市人大常委会对重点建议办理情况进行了视察督查，先后到首创安邑水厂、大运幼儿园等处视察，详细了解重点建议办理进展情况，现场协调解决困难和问题，并就加快推进代表建议办理落实提出意见建议，为我们办好建议提供了遵循。

2020年建议办理工作取得了一些成绩，但与代表的要求还有一定差距，主要表现在：一是对建议落实情况的督查力度还不够大。二是在建议办理过程中，个别承办单位领办领导在挂帅出征、亲力亲为上还有差距。三是对于一些内容比较宏观宽泛的建议，个别承办单位把握不够精准，导致落实效果不够明显。

三、下一步工作措施

2021年，我们将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，在市人大的监督支持下，牢固树立以人民为中心的理念，不断增强人大意识，继续紧盯建议办理由“答复型”不断向“落实型”转变的目标，狠抓建议落实，不断提高办理质量,以实际行动积极回应代表和人民群众的关切。一是狠抓建议落实。对落实时间长的建议进行“回头看”，邀请代表实地查看落实情况，对落实不到位的承办单位，紧盯不放，督促解决，确保落实到位。二是严格面商制度。随机抽查承办单位领办领导是否与代表面商，对不按要求面商的承办单位，责令限期予以整改。三是加大宣传力度。按照应公开尽公开的原则，在主流媒体上主动公开建议办理结果，接受人民监督。通过扎实有效的代表建议办理工作，为打造“三强市” “三高地”作出新的更大贡献！