附件7

关于优化营商环境工作情况的报告

运城市城市管理局

2023年，市城市管理局在市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实中央、省、市关于优化营商环境系列决策部署和文件精神，按照“三无”“三可”营商环境建设要求，聚焦深化“放管服效”改革，打造“五个环境”，以城市管理“双观摩双推进活动”为抓手，切实加强监督检查，以城市精细化管理工作为基本举措，提升城市现代化治理水平，全面推动我局优化营商环境工作不断取得新成效。现将工作情况汇报如下：

一、提高政治认识，强化组织领导

为确保优化营商环境工作取得实效，我局成立了优化营商环境专项行动领导小组，组长由局长赵高堂担任，第一副组长由张高明副局长担任，副组长由杨轩副局长、赵建红调研员、淮占胜副局长、尚继琴调研员担任，成员为机关各科室和局属各单位负责人。领导小组下设办公室，设在机关党委，负责领导小组日常工作，办公室主任由尚继琴同志兼任。局下属各单位成立相应的领导和组织机构，形成主要领导亲自抓，分管领导具体负责，办公室牵头协调，机关各科室、下属单位各司其职、分工合作的工作机制。

二、采取得力措施，传导工作压力

针对推诿扯皮、不作为、慢作为、效率低下等重点工作，城市管理局紧紧围绕城市管理重点项目建设和城市管理工作推进这两个重心，动态跟进重点项目和重点工作进展情况，加强监督检查优化营商环境，树立新发展理念、推动干部作风转变、深化“放管服效”改革，构建“亲”“清”新型政商关系，努力实现发展共识进一步凝聚、担当作为进一步强化、服务效能进一步提升、发展环境进一步优化的目标。一是重点项目观摩。每月组织一次重点项目（包括前期项目、在建项目等）观摩活动，现场听取项目进展情况，对重点项目开工情况和建设完成情况等进行自评和点评，解剖分析项目存在的困难，并对下阶段工作重点进行安排部署，确保“月月有进展，季季有开工，半年一小结，年底交总账”。二是城市管理工作观摩。每月组织一次城市管理工作观摩活动，按照亮思路、亮举措、亮成绩的要求，现场听取各单位对重点工作的整体构想、工作打算和目标任务等情况，通过对重点工作的现场观摩，相互借鉴经验，取长补短，进一步改进、提升、完善开展各项工作的方式方法，提高精细化工作的针对性和实效性，形成全系统比学赶帮超的良好氛围。

三、落实工作安排，做好营商实事

针对事关民生的重点工作，局优化营商环境领导小组要求全体工作人员提高宗旨意识和服务意识，以先进带落后，以点带面，渐次推动展开，严格履行首问责任制，限时办结制等制度，努力形成积极进取、文明高效的办公氛围，服务质量和效率明显得到提高。

（一）提升用水用气用热服务情况

一是加快推进“水气热一件事一次办”。为全面落实国家、省、市“一件事一次办”集成服务改革部署，根据《运城市深入推进“一件事一次办”打造政务服务升级版实施方案》要求，按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的综合窗口运行模式，我局牵头制定了《运城市“水电气热报装一件事一次办”工作方案》，围绕“减环节、减材料、减时限、减费用”的工作要求，认真梳理水气热报装业务流程，整合优化运城市水气热报装申请一张表单，加快推行“一站式”集中服务。二是统筹推进公共服务数据共享应用。为进一步整合公共资源，建立信息共享，打通公共服务数据壁垒，助力营商环境提升，我局与市行政审批局牵头，供水、供气、供热企业协助配合协同梳理有关网办业务流程，打通企业业务系统与市政务云的网络联通，实现公共服务企业业务系统与市一体化在线政务服务平台的业务协同，推进“一站式”网上办理模式，提高群众办理效率。三是精简压缩用水用气用热报装流程及时限。实现了用水用气报装办理环节精简为2个环节（受理申请、验收通水通气）；申请的材料精简为1份（申请表）；供水供气企业办理时间压缩为3个工作日。报装从项目工程规划许可证批准后可办理，提前到企业完成项目立项，即可办理，在项目工程施工阶段同步完成相关设施建设，减少施工次数，为企业和群众减负，竣工验收后直接办理接入事宜。用热报装办理时限压缩至4.5个工作日内。申请受理1个工作日，在受理报装后3个工作日内组织现场踏勘、0.5个工作日内回复现场勘查结果。四是降低获得用水用气用热费用。严格执行《国务院办公厅转发国家发展改革委等部门关于清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展意见的通知》（国办函〔2020〕129号）和晋发改商品发〔2021〕309号文件规定，理清收费界限，督促供水供气供热企业坚决取消没有合法有效政策依据的收费项目以及在报装接入服务中收取各种不合理费用；对使用水表口径DN100以下的中小微企业免收水表安装费，部分供水供气企业在此基础上已建立施工材料等费用优惠政策。五是拓宽服务方式增强创新意识。督促企业加强管网巡查、设备检修等方面服务，加大设施设备改造投入，增强安全运营能力，提升大安全意识，保障优质服务质量。结合老旧小区改造和城市建设，对户内燃气管道运行15年以上或材质落后、老化腐蚀严重、存在安全隐患的老旧管网、燃气表箱、计量表等按照“先急后缓”的原则制定改造计划，全面改造更新，减少因管网漏损导致停气，确保供气供应安全。推广智能化表具。组织运营、维修等部门对单一充值渠道IC卡表实施改造，实现多渠道缴费。新装燃气表一律使用物联网表，有计划完成居民户内燃所表更换物联网表，实现缴费“不见面”。六是“以考促改”提升服务。优化用水、用气、用热报装接入服务，是全面创优营商环境的重要内容，是提升企业获得感满意度、促进市场主体倍增的重要举措，按照运城市优化营商环境要求，我局每年对供水供气优化营商环境工作进行考核，对照省《全面优化提升用水、用电、用气、用热报装服务工作方案》《关于实行供水、供气、供暖等小型市政接入工程“三零”服务的通知》等文件要求，将企业报装“减环节、减材料、减时限、减费用”工作纳入考核内容，“以考促改”，督促企业为报装企业、群众提供高标准高效率服务。

（二）促进市场主体倍增情况

一是科学规划“城市一刻钟便民生活圈”。全国示范项目建设，做好顶层设计，引导社会资本积极参与，加快我市城市“夜经济”快速发展，持续推动荣河1+1、万荣易家、南风百货等本土商超连锁经营，合理进行城市社区商业空间布局，丰富社区商业业态，延长夜间营业时间，满足社区居民夜间日常便利消费，合理配置居住社区“烟火气”场所。二是合理布置城市便民经营点。严格按照“主干道严禁、次干道严控、小街巷规范”的原则，在不影响城市市容市貌、环境秩序、道路畅通和方便群众的基础上，在中心城区设置了8处便民经营点，分别为：黄河夜市、河东夜市、运金路农贸市场、鈊街、星河商业街、盬街、吾悦广场、岳南街。共计摊位数量607个，解决了部分商贩无市可入问题，同时也方便了市民群众生活。已聘请市城市规划设计院编制《城市便民经营点五年专项规划》，目前已完成编制工作。三是在规范做好现有便民经营摊群的基础上，按照“有序疏导、拓展空间、规范管理、提升服务”原则，对跨湖大道进行了科学布局，设置规划了便民经营摊群，统一配备了红地毯、灭火器、绿色垃圾桶等设施，并实行义务管理员摊点自治管理，细化明确了经营要求及监管原则，进一步浓厚了商业氛围，丰富了盐池旅游鲜活业态，目前共有玩具摊、小吃摊等各类摊位80余个。

（三）审批服务管理局审管衔接初步勘查情况

在办理审批服务管理局审管衔接初步勘查事项过程中，简化审管衔接内部办事流程，要求勘查人员按照有关规定一次性告知申请人能否占用、挖掘城市道路和占用绿地或者只能占用多少面积的城市道路和绿地以及相关程序和收费事项，压缩办理时限，营造更加便捷高效的营商环境，确保行政审批事项审管工作有效衔接。今年以来，我局共收到市行政审批服务管理局审管衔接勘查事项34件，涉及改变绿化规划、砍伐城市树木、挖掘城市道路、设置大型户外广告等事项，目前已办理完成30件，4件正在流程办理中。

（四）行政执法简化办理流程情况

一是通过广泛宣传告知和简化办理流程，现已做到“一窗受理”办理各项备案、收费工作；办理人只需在相关责任中队现场核查确认、负责领导签字后，持有关证件手续，便能一次性办理相关事项，做到了为民服务更效率、更贴心、更全面，让广大市民办理业务“只跑一次”成为常态。二是坚持问需于民、实事利民，在盐湖区市政务服务中心新增了城市管理N24、N25两处便民服务窗口，狠抓政务规范助推营商环境和民生福祉不断优化，在各类业务办理上严管理、重流程，让群众少跑路更顺心，做到业务工作“一窗受理”、贴心服务“一次办结”，今年累计完成门头牌匾备案1200余家。

四、坚持标本兼治，优化体制机制

（一）切实提高对优化营商环境的思想认识。深入学习习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，深刻领悟优化营商环境的重大意义，把优化营商环境作为践行“两个维护”的实际行动，作为推进“三新一高”重大战略的关键环节，作为全方位推动高质量发展目标的有力抓手和重要保障。使全系统广大干部职工进一步提升思想认识，端正工作态度，提高服务质量，规范行政和执法行为，牢固树立“人人都是主人翁，人人都是软环境”工作理念，努力为全市营造良好营商环境作出积极贡献。

（二）推动党风廉政建设工作扎实有效开展。坚持以上率下，要求党员干部严格落实全面从严治党主体责任，落实“一岗双责”，认真抓好分管领域党风廉政建设工作，严格遵守党章、《准则》《条例》，严格执行中央八项规定精神和廉洁自律各项制度，不打折扣、不搞变通，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。自觉接受监督，自觉抵制不正之风，自觉在遵纪守法、廉洁勤政，努力做到既要抓好管理、主动服务。

（三）推动营商环境持续优化。在充分发挥现有机制良好作用的基础上，深入推进执法制度改革，进一步规范执法程序和环节，继续大胆改革创新，积极探索和不断优化完善科学长效的城市管理协同推进机制。督促指导供水、供气、供热企业加强企业责任意识，牢固树立服务宗旨，进一步完善和提升服务标准，自觉接受社会监督。鼓励企业大力推广微信、企业公众号线上办理方式，持续加强优化报装接入线上服务功能，督促企业加强业务办理培训，熟练掌握办事程序，提高办事效率。督促企业利用网站、微信、公众号、公示栏张贴等多种渠道宣传我市优化营商环境各项举措，对优化营商环境政策及时跟进解读，提高政策知晓率。深入推进重点领域和关键环节改革，完善监督制约机制，编织预防腐败网络体系，努力构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制，形成以制度管理城市，以制度发展城市的城市管理工作格局，推动营商环境持续优化。