附件6

关于优化营商环境工作情况的报告

运城市规划和自然资源局

现将2023年度市规划和自然资源局优化营商环境工作情况报告如下：

一、促进市场经营主体发展工作情况

作为土地保障要素的牵头单位，我局党组高度重视优化营商环境促进市场经营主体发展工作，按照市委市政府和省自然资源厅要求，成立了主要负责人牵头的专项领导机构，制定了“政策落实任务清单”和“要素服务保障落实任务清单”，明确了责任科室和责任人，全力推进此项工作。

（一）政策落实任务推进情况

政策落实任务涉及我局共16项，已完成15项，部分完成的1项。具体如下：

1. 已完成的任务15项

任务1：构建“谁修复、谁受益”的生态保护修复市场机制，鼓励民营企业参与优质生态产品供给。

推进情况：在历史遗留废弃矿山修复和关闭矿山修复中宣传政策，服务指导。我市黄河二期项目80%的图斑已经完成边坡清理、场地平整等主体工程。稷山、闻喜、垣曲、夏县、万荣、芮城已经完成自验。该项任务需持续推进，长期坚持。

任务2：集中连片开展生态修复达到一定规模和预期目标的生态保护修复主体，允许依法依规取得一定份额的自然资源资产使用权，从事旅游、康养、体育、设施农业等产业开发。以林草地修复为主的项目，可利用不超过3%的修复面积，从事生态产业开发。

推进情况：向有意向的企业宣传政策，服务指导。已完成河津市、稷山县、垣曲县、闻喜县关闭矿山修复方案初审。该项任务需持续推进，长期坚持。

任务3：对于合理削坡减荷、消除地质灾害隐患等新产生的土石料及原地遗留的土石料，河道疏浚产生的淤泥、泥沙，以及优质表土和乡土植物，允许生态保护修复主体无偿用于本修复工程，纳入成本管理。

推进情况：向有意向的企业宣传政策，服务指导。已完成河津市、稷山县、垣曲县、闻喜县关闭矿山修复方案初审。该项任务需持续推进，长期坚持。

任务4：在市、县国土空间规划中合理布局各类城市公共空间、商业区、步行街、商品集散地等，引领城市打造“烟火气”集聚区。

推进情况：国土空间规划中合理布局各类城市用地空间。《运城市国土空间总体规划（2021-2035年）》已上报省人民政府，等待批复。该项任务已完成。

任务5：实施《完整居住社区建设标准》。

推进情况：国土空间规划中按照《完整居住社区建设标准》合理布局各类用地。《运城市国土空间总体规划（2021-2035年）》已上报省人民政府，等待批复。该项任务已完成。

任务6：实施差别化地价政策，工业用地在最低价基础上优惠出让。

推进情况：报请市政府制定下发《运城市2023年度清理“批而未用”土地专项行动实施方案》，研究出台了《关于严格落实“増存挂钩”机制切实提高土地利用效率的通知》。截至10月底全市已供应工业用地74宗，供地面积3666.5544亩，收缴土地价款7.12亿元，全部按工业用地的成本价确定公开出让底价。该项任务需持续推进，长期坚持。

任务7：加大农产品批发市场、“中央大厨房”、分拨配送中心、消费集聚区停车场所、社区商业服务设施等用地保障力度。

推进情况：国土空间规划中合理布局商业服务用地。《运城市国土空间总体规划（2021-2035年）》已上报省人民政府，等待批复。该项任务已完成。

任务8：适应快递业快速发展形势，快递园区、快递公共投递服务站等基础设施要与城乡公共服务设施用地同步规划，加大快递分拨仓储用地支持力度。

推进情况：国土空间规划中合理布局仓储用地。《运城市国土空间总体规划（2021-2035年）》已上报省人民政府，等待批复。该项任务已完成。

任务9：全面推行国有土地使用权全流程电子化网上交易。

推进情况：一是督促完成平台接入，到省厅深入对接，确保了我市网上交易保证金缴纳接入银行确认工作按期完成。二是指导平台运行。派专人对平台使用和管理进行学习，积极指导各县（市、区）对平台系统使用进行培训。三是加强日常管理。按照《山西省关于规范国有建设用地使用权交易的实施方案的通知》，要求各县（市、区）加快网上交易平台的升级拓展和规范应用，加强与公共资源交易平台的互联互通。严格推行住宅、商服两类经营性用地出让网上交易，确保全市国有建设用地使用权全部实现“净地”出让。目前我市网上交易保证金缴纳接入银行确认工作已全部完成，国有建设用地网上交易平台已全面运行。该项任务已完成。

任务10：规范占补平衡管理，提高占补平衡保障能力。

推进情况：严格落实耕地占补平衡制度，按照省厅补充耕地指标交易规则，拟出让指标在网上公开交易。已规范网上交易行为，提高了服务保障能力。该项任务需持续推进，长期坚持。

任务11：提高“标准地”覆盖范围。全市12个省级开发区“标准地”宗数占工业用地总数要达到90%以上。

推进情况：2023年是持续推进“标准地”改革的关键时期，研究制定了年度“标准地”改革工作任务，并于4月份向各县下发了《关于明确“标准地”改革2023年工作任务的函》。为了切实提升全市“标准地”改革水平，促进区域评价事项不完善问题整改，于7月5日向全市自然资源系统下发了《关于全市1-6月“标准地”改革情况通报》，对“标准地”供应情况以及存在的问题进行了通报督促，提出了下一步工作要求。截至目前，全市“标准地”已供应74宗，供地面积3666.5544亩，在全省依然保持前列，全市各省级以上开发区新增工业建设用地全部以“标准地”形式出让。此项任务需持续推进。

任务12：实施房屋产权登记确权颁证“清零行动”。

推进情况：一是监督问效，狠抓落实。市纪委监委充分发挥统筹协调、监督指挥作用，将“清零行动”纳入全市党员干部作风大整顿重要内容，突出关键节点协调推进，紧盯职能部门履职、重点任务推进督办问效。二是广泛动员，凝聚共识。市、县两级清零办及各成员单位，采取丰富多彩、群众喜闻乐见的形式，利用报纸、电视、微信公众号、抖音等多个平台广泛开展宣传发动工作。解决难点，打通堵点。三是待《解决历史遗留问题延期政策》出台后，严格按照政策要求，积极对接各职能部门，及时处理后续还需纳入历史遗留问题解决的项目，确保每一个符合的项目都有处置办法。目前，全省“清零行动”总结大会已召开。清零延续政策，经市政府同意后继续推进。该任务需持续推进。

任务13：加大推进“房证同交”“地证同交”工作力度，持续做好宣传“便民利企”的不动产各项政策。

推进情况：按照运城市人民政府办公室《关于印发全面推行“房证同交”“地证同交”实施方案的通知》（运政办发〔2022〕16号）文件要求，该项改革事项，由各级不动产登记交易中心具体组织实施。市不动产登记中心积极对接开发企业宣传各类“便民利企”的政策，积极对接符合条件的开发企业举办“房证同交”仪式活动，并做好每次宣传，扩大影响力。按照年初工作计划，全市各县（市、区）均已至少完成了一项“房证同交”、“地证同交”项目。截至目前，全市“房证同交”已办理项目45宗，颁发证书7118本；“地证同交”已办理项目205宗，颁发证书208本。该项任务需持续推进。

任务14：全面推广企业不动产登记电子证照，持不动产登记证书的民营企业非住宅类房屋转移登记半天办结，企业不动产抵押一天办结。

推进情况：一是加大宣传不动产登记电子证照及相关惠民优企政策力度。二是技术人员认真落实，确保每一笔登记业务生成电子证照。目前已实现民营企业非住宅类房屋转移登记半天办结，企业不动产抵押一天办结要求。该项任务已完成。

任务15：加快解决部分煤矿、非煤矿山等手续办理困难问题。

推进情况：提前介入，跟进服务，解决问题。目前已向省厅上报了霍州煤电集团河津五星煤业有限责任公司、平陆县中盛铝矾土开发有限公司靳家底铝土矿、山西中条山集团胡家峪矿业有限公司、新绛县北张石料加工场和新绛县文龙矿业有限公司、闻喜县顺易达隆昌洼矿业有限公司申请的采矿权登记事项。该项任务需持续推进。

2. 部分完成的1项

任务：探索不动产转移登记与抵押登记“一窗联办”，推进不动产抵押登记在银行“一站办结”“全省通办”，实行不动产登记与缴税“一网通办”。

推进情况：已实现“一窗受理”“一网通办”“一站办结”。依托省自然资源厅不动产业务数据提升工作，提升后即可达到“全省通办”。

（二）要素保障任务推进情况

涉及我局要素保障任务共10项，其中已完成8项，部分完成的2项，具体如下：

1. 已完成的任务8项

任务1：发挥主体功能区和国土空间规划作用。省级主体功能区净增加25个重点开发城镇，解决我省部分省级开发区布局及省级重点项目落地难问题，满足市场主体项目落地需求。编制太忻一体化经济区、黄河流域(山西段）高质量国土空间专项规划，指导太忻一体化经济区内市县科学划定永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，在符合三条控制线管控规则下推进市场主体倍增。

推进情况：在国土空间规划中落实省主体功能区规划。《运城市国土空间总体规划（2021-2035年）》已上报省人民政府，等待批复。该项任务已完成。

任务2：全面推行网上交易工作，全市凡经营性用地全部纳入网上交易。

推进情况：目前我市网上交易保证金缴纳接入银行确认工作已全部完成，国有建设用地网上交易平台已全面运行。该项任务已完成。

任务3：持续开展年度“批而未用”土地专项清理工作，强化“增存挂钩”机制落实和节约集约利用专项考核，以存量土地消化处置核算产生新增建设用地计划指标总量，倒逼市县持续盘活存量土地资源。

推进情况：省厅下达“批而未供”年度消化任务为8691亩，闲置土地处置任务为805亩。截至目前，全市已消化“批而未供”土地14573.41亩，完成省任务167%，处置闲置土地1464.67亩，完成省任务182%。任务已完成，需持续推进。

任务4：坚持计划指标跟着项目走，统筹安排年度用地计划指标，优先保障能实施、可落地、优质高效的项目用地需求，纳入省级重大项目清单重点保障的能源、交通、水利、产业单独选址项目用地，协调省部直接配置计划指标；“增存挂钩”产生的新增计划指标，优先安排保障性安居工程、教育、卫生、文化等社会民生工程及省级以上开发区重点转型项目用地。

推进情况：截至目前，上报各类建设用地152宗，1.68万亩，位居全省前列。纳入2023年度重大项目清单106个项目，10万多亩。任务已完成，需持续推进。

任务5：突出市级及以上重点工程项目用地服务。主动与用地项目相关部门对接，及时了解重点工程项目用地需求，加强重点工程用地手续办理调度，指导各县市区自然资源部门及用地单位解决重点工程用地报批中存在的问题。

推进情况：一是成立市级重点项目服务保障领导机构，明确任务、压实责任；二是建立“会商交流、调度推进、现场办公”机制，采取请进来，走出去的方式，全面了解重点项目实施中的困难和需求，从预审选址、组卷报批、供地发证等环节，全流程介入，及时给予指导和帮助。已完成市委市政府高度关注的集聚区一二季度拟开工项目用地涉及报批的四个批次，已全部拿到批文。该项任务已完成，持续推进。

任务6：提高“标准地”覆盖范围。全市12个省级开发区“标准地”宗数占工业用地总数要达到90%以上。探索将新增工业项目“标准地”出让制度向生产性服务业项目延伸。

推进情况：2023年是持续推进“标准地”改革的关键时期，研究制定了年度“标准地”改革工作任务，并于4月份向各县下发了《关于明确“标准地”改革2023年工作任务的函》。为了切实提升全市“标准地”改革水平，促进区域评价事项不完善问题整改，于7月5日向全市自然资源系统下发了《关于全市1-6月“标准地”改革情况通报》，对“标准地”供应情况以及存在的问题进行了通报督促，提出了下一步工作要求。截至10月底，全市“标准地”已供应74宗，供地面积3666.5544亩，其中，实现地证同交58宗；建设标准化厂房4.13万平米，在全省依然保持前列，全市各省级以上开发区新增工业建设用地全部以“标准地”形式出让。任务已完成，需持续推进。

任务7：配合制定、落实《山西省产业用地政策实施工作指引（2022年版）》

推进情况：《山西省产业用地政策实施工作指引（2022年版）》已于2022年11月印发。运城市组织自然资源系统进行了培训，要求在实际工作中充分运用。该项任务已完成。

任务8：系统梳理市域补充耕地渠道来源，推进项目信息报备入库工作，着力增加补充耕地指标储备。进一步加大补充耕地指标市域内统筹力度，提高占补平衡保障能力。

推进情况：进一步加大补充耕地市域内统筹力度，保障市级重点项目用地需求。目前全市完成报备入库1525.782亩。该项任务已完成，需持续推进。

2. 部分完成的2项

任务1：推进永济韩阳镇国家级全域土地综合整治项目、垣曲县王茅镇柳庄村省级全域土地综合整治项目实施。对不能实施的项目报省退出。

推进情况：目前，省厅已对永济韩阳镇国家级全域土地综合整治项目的初步设计进行了初审，正在整改；垣曲县王茅镇柳庄村省级全域土地综合整治项目已向省厅申请部分项目调整，待省厅批复后及时开工。

任务2：市级露天矿山整治后的保留矿山在取得采矿证3年内完成绿色矿山方案编制，通过省级绿色矿山评审。

推进情况：23家矿山已签订出让合同，在取得采矿证后3年内完成绿色矿山建设方案编制。

二、降低市场主体制度性交易成本工作情况

涉及我局工作任务共4项，其中建设项目压覆重要矿产的评估工作由建设单位直接持项目压覆重要矿产报告上报省自然资源厅评审，不涉及市级评估。因此，实际工作任务共3项，具体完成情况如下：

（一）已完成的任务1项

任务：落实《山西省企业投资项目承诺制规定》，优化企业投资项目并联审批工作机制，持续深化承诺制改革，全力推进14项政府靠前服务取得实效，保留审批事项并联办理全面落地。

推进情况：涉及我局地质灾害危险性评估工作和重要矿产资源调查评估。地质灾害危险性评估工作，目前中心城区及全市各类开发区、工业园区、产业聚集区等区域地质灾害危险性评估已全部完成；重要矿产资源调查评估，13个县（市、区）及经济开发区的《矿产资源调查报告》已经市局组织专家初审，省厅对赋存国家重要矿产资源的县（市、区）及经济开发区进行了评审通过。以上任务已完成。

（二）部分完成的任务2项

任务1：按照“一件事一次办”标准，进一步加强不动产登记过程中各相关事项的集成办理和一站式服务，在已经完成同开发商、中介、税务、银行、邮政、电力过户对接的基础上，进一步探索将住房公积金、水、暖、气、宽带、有线电视等其他部门继续纳入，为办事群众提供一站式全流程大集成的高质量服务。

推进情况：与市政务中心对接通过电子政务外网，为市公积金开放专用账号和权限，办理公积金业务时可实时查询不动产登记业务信息；积极对接涉及水、暖、气、宽带、有线电视的项目主管单位挂靠政务服务平台。目前，涉及公积金业务已完成；水、暖、气、宽带、有线电视正在持续推进。

任务2：推动城镇低效用地再开发工作高质量开展，更好盘活存量土地资源；落实我省《关于推进工程建设项目“多测合一”改革的指导意见》，指导督促各市制定适合本行政区域的“多测合一”改革具体方案。

推进情况：我局全面调查梳理统计2022年度全市辖区低效用地再开发成效，对2022年1月1日至2022年12月31日以来的低效用地再开发工作成效分类汇总，形成成果报告。任务已完成。

多测合一工作：一是《运城市工程建设项目“多测合一”实施办法》已完成。二是建立“多测合一”测绘服务机构名录库和制定“多测合一”技术规程和成果报告样本正在推进中，预计12月底前完成。三是建立“多测合一”信息服务平台正在推进中，力争12月底前开工建设。

三、优化营商环境评价指标包容普惠工作情况

优化营商环境评价指标包容普惠工作涉及我局主要内容为森林绿化指数和提升森林覆盖率。一是按照国家、省关于科学绿化的相关要求，以国土“三调”结果为底版，应用造林绿化空间调查评估成果，结合运城实际，针对立地条件差异，合理规划春季、雨秋季造林实施区域，完成黄河和黄河流域防护林屏障工程人工造林1.17万亩，占全年计划100%。二是以提高未成林地林木保存率和成林率为标准，坚持“先造后封、造后必封”的原则，采取拉网封禁、强化管护与人工更新相结合的办法，真正做到“造一亩、活一亩、成一亩”，完成封山育林1.5万亩，占全年计划的100%。三是我市森林覆盖率在全省排名靠前。2022年6月23日山西省政府新闻发布会公布全省森林覆盖率达到23.57%，我市森林覆盖率为29.7%，位居全省第二。

四、优化营商环境评价指标登记财产工作情况

（一）提高登记便利度情况

登记财产是营商环境评价的一项重要指标，不动产登记涉及企业和群众切身利益，为增强企业和群众获得感和幸福感，不动产登记交易中心通过重新梳理业务、流程再造，压缩办理时限，实现了“0135”目标。即抵押注销登记、查封登记、异议登记即时办结，抵押登记、注销登记、预告登记1个工作日内办结，转移登记、变更登记、补证登记3个工作日内办结，首次登记5个工作日内办结。在此基础上，进一步优化提升营商环境，不断提高登记便利度。一是登记窗口实行“周末不打烊，延时暖人心”制度，与税务部门联合提供“综合受理、审核、查询、纳税、发证”一条龙服务，方便上班族业务的办理。二是开通“三晋通”APP“不动产登记模块”，通过人脸识别，在线发起登记申请、签署合同、缴纳税费，后台审核完成登记，由邮政公司上门取旧发新，实现二手房转移登记“全流程网办、一次都不跑”。三是实行24小时不间断服务，开通互联网不动产登记网上预申请、信息查询业务；设置不动产自助查询机和自助打证机、扫码缴费等，实现24小时服务不间断。四是推进不动产登记延伸服务，开展“不动产登记+电力过户”、“互联网+不动产抵押登记”、“不动产+公证”等便民服务，让数据多“跑路”、群众少跑腿，方便企业和群众办事，提高服务水平。

（二）房屋产权登记确权颁证“清零行动”情况

为巩固“清零行动”成果，年初，我市“清零行动”在为期两年的攻坚克难中，有效化解了一大批长期想解决而未解决的老百姓急难愁盼“登记难”问题，如期完成20.04万套房清零任务，实现税费收缴19.13亿元，此项工作受到了省清零行动领导小组的充分肯定和表扬，市政府主要领导在全省“清零行动”总结大会上作了典型发言。同时为切实做好“清零行动”后半篇文章，坚持以人民为中心，坚决贯彻省委“决不把历史的问题再留给历史”的指示精神，按照省清零办《关于认真做好全省房屋产权登记确权颁证清零行动“后半篇文章”通知》的有关要求，深入解决百姓“急难愁盼”的不动产登记历史遗留问题，有力维护购房群众的合法权益，使更多的百姓获得实实在在的幸福感和安全感。针对2016年12月31日前已竣工并投入使用的符合清零条件尚未解决的建设项目，为继续沿用“清零行动”相关政策予以解决，印发《关于在全市范围内持续解决国有建设用地上房屋交易和不动产登记历史遗留问题的通知》。

（三）推行“房证同交”“地证同交”改革情况

为贯彻落实山西省人民政府办公厅《关于全面推广“房证同交”“地证同交”改革的意见》（晋政办〔2022〕1号）文件精神；大力提升我市不动产登记国有建设用地使用权和新建商品房的办证效率，有效保护购房人和开发企业的合法权益，结合实际，市人民政府制定出台了《全面推行“房证同交”“地证同交”实施方案》及实施细则（运政办发〔2022〕16号），各县（市、区）、运城开发区也相应按照市级方案出台了“房证同交”“地证同交”本辖区的实施方案。按照实施方案要求，13个县（市、区）、市本级各级不动产登记机构，加大宣传力度，积极对接成员单位和项目建设单位，扎实有序稳步落实改革事项，各县（市、区）已基本完成了“房证同交”“地证同交”改革试点。此项改革的顺利实施，既是维护企业和群众的财产权，更是促进优化营商环境的重要推手。“房证同交”“地证同交”改革取得的主要成效：一是企业主动申请，可以做到“拿地即拿证”，这样既方便了企业即时开工又方便了企业后续的融资便利。二是方便业主办理不动产登记，压缩办事时限，提高办事效率，可以做到“交房即拿证”，提升了广大购房业主的获得感和安全感。三是进一步提升了我市房屋登记便民利企的措施，从源头上解决了群众办证难，办证慢的问题，树立良好的服务型机关形象。四是持续优化营商环境，简化办事流程，压缩办事时限，减少审批环节，有效化解社会矛盾，提高了群众的满意度，树立了政府公信力。据统计，全市“房证同交”已办理项目45宗，颁发证书7118本；“地证同交”已办理项目205宗，颁发证书208本。

（四）涉企登记收费减免情况

严格执行《省财政厅、省发改委关于减免部分行下事业性收费有关政策的通知》（晋财综〔2019〕36号）和自然资源部自然资源确权登记局关于《进一步做好免收小微企业不动产登记费工作的通知》（自然资登记函〔2021〕2号）文件精神，一是对下列情形免征不动产登记费：申请办理变更登记、更正登记的；申请办理森林、林地所有权及其占用的林地承包经营权或林地使用权，及相关抵押权、地役权不动产权利登记的；申请办理耕地、草地、水域、滩涂等土地承包经营权或国有农用地使用权，及相关抵押权、地役权不动产登记的。二是对办理车库、车位、储藏室不动产登记，单独核发不动产权属证书或登记证明的，不动产登记费由原非住宅类不动产每件550元，减按住宅类不动产登记每件80元收取。三是免收小微企业不动产登记费，通过告知企业书面承诺的方式实施。企业做出书面承诺后，不动产登记机构即免收相应的不动产登记费；个体工商户凭工商营业执照直接免收不动产登记费，无需承诺。

五、提升行政审批效率情况

坚持以企业和群众的办事需求为导向，规范审批行为，优化审批流程，提高服务效率，努力打造“六最”营商环境。

（一）实现行政审批事项全业务全流程网办。将所有审批事项全程纳入“运城联办”全程网办，审批结果免费快递当事人，实现不见面审批。

（二）主动服务，靠前服务。工作中对需办理用地预审与选址的建设项目，特别是政府重点投资项目，在前期用地范围坐标确定后，先行进行项目选址公示、向相关部门发函开展各类保护区核查（各10个工作日），确保事项受理后7个工作日办结。

（三）发扬担当精神，采矿权延续实行容缺审批。在对矿山整治保留主体矿山的采矿权延续中，由于我市矿山均未完成采矿权出让，根据市委市政府保经济发展的要求，对矿山开发治理方案和采矿权出让相关资料进行容缺，核发了短期采矿许可。

（四）提升审批标准化管理水平。编制行政审批事项“七清单”（申请事项清单、审批依据清单、准入条件清单、资料要件清单、审查标准清单、审批职责清单、受理服务清单），方便企业和群众办事，实现审批工作公开、透明、高效。

六、开展“黄牛”“黑中介”专项整治情况

“黄牛”“黑中介”等问题不仅仅破坏营商环境，还事关到高质量发展和民心向背，必须下大力气予以治理。

（一）提高政治站位，强化思想认识。认真学习省厅和市纪委的整治工作方案，要求进一步提高政治站位，要将专项整治作为主题教育的一个重要内容，从严从实开展专项整治；

（二）强化组织领导，制定工作方案。制定了《关于开展“黄牛”“黑中介”等破坏营商环境问题专项整治的工作方案》明确了专项整治工作的组织领导和责任分工、专项整治内容、时间和步骤、保障制度，提出了工作要求。

（三）坚持群众路线，强化宣传工作。强化专项整治宣传，采取局门户网站、微信公众号、局机关大屏幕滚动播放等多种形式进行宣传，在政务大厅不动产登记中心窗口显眼位置设置宣传牌，组织相关人员走上街头，深入群众做宣传。强化宣传力度，营造浓厚氛围，鼓励群众积极反映“黄牛”“黑中介”相关问题；

（四）务必从严从实，认真开展自查。对“黄牛”“黑中介”等破坏营商环境问题开展自查，梳理行政审批方面中介服务的清单，凡是可以自行编制也可以请相关中介编制的申请资料，一律从中介服务名单上删除。中介服务清单由原来的9项，减少为现在的5项。经自查，目前未发现存在“黄牛”“黑中介”等破坏营商环境问题。

七、开展“两不一欠”专项整治工作情况

“新官不理旧账、政策不兑现、拖欠民营企业账款”整治是今年5月省市纪委安排部署开展的一项专项工作。经过全面自查，我局在“政策不兑现”方面存在的问题是退耕还林资金兑付不到位。决定由我局行政审批科牵头，林草发展中心具体负责，责成相关县（市、区）全面整改。该项工作先后两次接受市纪委的督办，按要求向市治理“两不一欠”问题专项行动工作组和驻局纪检组报告了工作进展情况。对已按《退耕还林协议》完成管护任务的农户，各县经过验收，已按政策要求，通过直接打卡的形式兑现给退耕还林户，对于退耕还林户未按《退耕还林协议》完成管护任务，未尽到应尽的责任，达不到验收的标准，无法兑现资金，已向农户进行了说明。我局于9月13日向市治理“两不一欠”问题专项行动工作组申请完结，9月20日向市纪委上报了印证资料。目前该问题已不在“两不一欠”未完成问题清单中。

八、提高干部素质助力优化营商环境工作情况

优化营商环境说到根本是人的问题，提高干部素质，激发干部爱岗敬业、担当奉献热情，是助力优化营商环境工作的重要内容。

（一）发挥党建引领，激发干部热情。通过学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，举办读书班和支部书记轮训，多次组织召开主题教育专题研究会议，不断检视问题，深入调研，为民办实事、办好事。把党建引领作为优化营商环境的“红色引擎”，把优化营商环境作为服务自然资源事业高质量发展的主阵地，多措并举推进“党建+”优化营商环境深度融合，推动各党支部和党员干部在优化营商环境中当先锋、打头阵、作示范，促进各项服务提质增效、营商环境不断优化。

（二）加强学习培训，提高干部素质。2023年我局积极组织或选派干部参加各类培训5次；组织了公文写作培训3期；开展了“行政执法大讲堂”培训3期；开展了“林草大讲堂”培训4期；开展了测绘、不动产登记专题讲座等。通过干部走出去、专家请进来、专题讲座、案例教学、分组讨论等形式，开阔了视野、拓展了思路，达到了学有所获、知行合一的目的。干部理想信念进一步坚定、知识储备进一步丰富、综合素养进一步提高、整体素质进一步提升。为我市优化营商环境，培养了能力强、作风硬、素质高、敢担当的干部队伍。