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关于优化营商环境工作情况的报告

运城市人力资源和社会保障局

2023年，在市委市政府的正确领导下，在市人大及其常委会的监督支持下，市人力资源和社会局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，全面落实省委省政府优化营商环境“三无”“三可”部署要求，紧紧围绕“促进就业、技能培训、社会保障、人才人事、劳动维权”五项重点工作，用足用好惠民政策，持续释放政策红利，多措并举激发活力，不断提升工作质效，为全市高质量发展作出了积极的人社贡献。我局承担的省、市政府民生实事“零工市场”县县全覆盖圆满完成；“技能运城”建设迈进新阶段，订单式、菜单式、项目制精准培训蓬勃开展；年内城乡居民基础养老金标准两次提高；顺利通过国务院2022年度保障农民工工资支付工作实地考核，让人民群众的获得感、幸福感、安全感成色更足。

一、实施就业优先战略，稳住就业基本盘

聚焦产业转型、乡村振兴、市场回暖等全市重点战略部署，多措并举推进“三个一批”，牢牢守住了就业这一最基本的民生。截至2023年10月底，城镇新增就业人数5.36万人，完成全年目标任务5.1万人的105.12%；失业人员实现再就业人数1.29万人，完成全年目标任务1.2万人的107.96%；就业困难人员实现就业人数3026人，完成全年目标任务3000人的100.86%。

（一）建设“2+N”服务体系，就地就近就业一批。乡镇就业服务站、县级零工市场“两个平台”实现全覆盖，203个乡镇就业服务站采集农村劳动力信息189.97万人。13个县级零工市场提前完成“改、扩、建、用”省级民生实事目标任务，把“求职-咨询-培训-保障”一站式就业服务送到群众身边。实施“N场专项招聘”，组织春风行动、百日千万招聘、大中城市联合招聘高校毕业生等各类线上线下招聘活动961场，为劳动者和用人单位“牵线搭桥”，提供岗位信息31.08万个，累计促成就地就近就业5.4万余人。

（二）打造“六大平台”驱动体系，劳务输出转移一批。用好市就业服务中心和市人力资源市场，促进人岗对接。用好人力资源服务机构和劳务派遣公司，推动对口输送。用好运城特色劳务品牌和外出务工服务站，提升就业水平。重点建设“稷山工小兔”“平陆利丰培训学校”“英才人力资源有限公司”劳务协作基地，精心打造“龙门护工”“永济面师”等运城特色劳务品牌，助推农民工劳务输出转移就业12.5万人。

（三）实施“三类政策”攻坚行动，政策帮扶稳住一批。落实稳岗拓岗政策，发放援企稳岗、小微企业一次性扩岗补助等稳岗资金1943.35万元。落实精准帮扶政策，为重点就业群体提供“1131”精准服务，公益岗安置困难群体3514人，为高校毕业生募集就业见习岗位4519个，推进运城人力资源服务产业园建设，成功申报“山西诺维兰有限公司”“大运汽车股份有限公司”2个国家就业见习基地。落实创业促进政策，今年以来，发放创业补贴、场地租赁补贴、创业担保贷款等各类创业促进资金1.22亿元，建成56个省校合作大学生就业创业基地，推动20家企业入驻人力资源服务产业园，836家企业入驻创业孵化基地；我市在全省第十届星火项目创业大赛决赛中争得10个奖项，获奖数量位居全省第二。

二、深化“技能运城”建设，注入发展新动能

精准对接415十大产业集群、“十大平台”建设、“合汽生材”新兴产业地标、产业链等转型发展重点部署，加大对技能人才、特别是高技能人才的供给力度。截至目前，全市累计开展各类职业技能培训3.86万人，已完成全年目标任务（3.8万人）的101.66%；新增技能人才1.67万人，完成全年目标任务（1.6万人）的104.32%；新增高技能人才2800人，已完成全年目标任务（2500人）的112%；全市技能人才占从业人员的比重达到32.51%。

（一）着眼发展，打造对口培训、校企合作、特色劳务等精准培训模式。针对亚宝集团、山西建龙、万荣外加剂等产业链、专业镇，实施“高精尖特”“对口订单式培训”。针对数字经济、平台经济等新兴产业，实施“河津阳光集团+永济电机高级技工学校”“华兆控股集团+运城市新产业技师学院”等“校企合作”项目制培训。针对河东工匠、文艺人才等特色领域，组织“闻喜花馍”“绛县月嫂”等运城特色劳务品牌开展菜单式培训。今年以来，全市组织订单式、菜单式、项目制精准培训达到了1.15万人。

（二）强化支撑，打造“评价、认定、考核”“三位一体”评价体系。组织职业技能等级认定146批次6505人。开展职业技能培训和评价专项整治行动，切实提高补贴资金使用绩效。13个县（市、区）累计查出问题人员3505人，追回资金372.01万元。

（三）添能加力，打造“1+N”高水平技能平台格局。紧盯“1311”重大工程项目部署，推进公共实训基地建设“1个龙头”引领，目前已经完成主体浇筑，累计支付4234.67万元。推进技能大师工作室、技能根基工程培训基地、职业技能大赛等“N个平台”发力，推荐山西阳光焦化集团股份有限公司参选省级高技能人才培训基地，推荐河东商贸技术学校、山西益泰永木雕有限公司参选省级技能大师工作室。举办运城市第九届会计信息化暨会计职业技能竞赛决赛、风光发电系统职工竞赛等技能大赛，组队参加第四届全省职业技能大赛暨第二届全国技能大赛山西选拔赛，荣获二等奖1名、三等奖17名。

三、加大社保惠民力度，增强群众获得感

围绕“幸福运城”建设部署，落实“固基础、优结构、放红利、保安全”四个工作要求，久久为功提高民生保障水平。

（一）参保扩面固基础，保障范围只大不小。开展“社保服务进万家”专项行动，带着政策进社区、进乡村、进企业、进校园，持续加大参保扩面工作力度。截至10月底，企业养老保险、机关事业养老保险、失业保险、工伤保险、城乡居民基本养老保险参保人数分别达到68.62万人、20.83万人、41.46万人、73.32万人、277.80万人，均超额完成全年目标任务。

（二）提质升级优结构，惠民举措只多不少。认真落实企保全国统筹和失业工伤省级统筹“两个统筹任务”，代表省政府接受国务院企业职工基本养老保险全国统筹考核工作，圆满完成各项任务；推进“企业年金建立”和“工伤预防五年行动”“两个专项行动”，完成企业年金备案23家，超额完成年度目标任务。实施交通运输业、建筑业、危化品企业、尘肺病工伤预防培训项目。

（三）落实政策惠民生，保障投入只增不减。城乡居保基础养老金最低标准在每人每月118元的基础上增加到128元，截至10月底，发放基础养老金10.63亿元，其中提标基础养老金3915.75万元。落实失业保险金标准提高5%，失业保险金由每人每月1692元调整为1782元，累计发放失业保险金5929万元。开展被征地农民养老保险“回头看”督导，确保补贴资金全部按期计入个人账户。全市征地补贴养老保险涉及3.15万亩，被保障人数10.95万人，享受待遇人数2.45万人，计入个人账户金额14.62亿元。

四、强化人才智力支撑，构建人才新高地

着力推动人口高质量发展，在“引、育、用、留”上下功夫，为我市现代化建设储才蓄能。

（一）招才引智，构建人才高地。全市事业单位完成招聘2937人。其中，招募重点领域急需紧缺人才700名；引进高素质青年人才172人（博士研究生2人、硕士研究生170人）；落实“三放宽一允许”政策，破解基层村医招聘难题；发布“三支一扶”岗位110个，促成青年人才97人投身乡村振兴建设。

（二）精心育才，强化人才队伍。深化省校合作12大基地战略，与武汉大学、西安电子科技大学、江西理工大学等50余所高校签署合作协议332个，建立技能服务人才培养基地154个，重点打造“河东家嫂”“永济好面”“爱之桥月嫂”3个技能服务人才培养基地示范点，培育输送技能人才1930余人；组织开展专业技术人员继续教育提升10.05万人。

（三）善于用才，激发人才活力。完成县以下管理岗位职员等级晋升142个事业单位171人。组织2022年度因疫情滞后的职称评审系列11个，各系列评审通过2390人。开展专家服务基层助力乡村振兴专项行动，组织264个服务团共1706名专技人才，直达乡村一线解决产业发展难题。

（四）留住人才，扩大人才优势。深化职称制度改革，“破四唯”“立新标”，推动用人单位自主评审。落实义务教育教师工资津贴补贴和基础绩效，为2521人绩效倾斜8129万元。建设运营山西银光华盛镁业有限公司博士后科研站，山西省绛州澄泥砚研制所蔺涛同志获批享受国务院政府特殊津贴。

五、坚决维护劳动权益，厚植和谐新底色

紧扣全市经济安全稳定发展大局，紧盯“运城基本无欠薪”目标任务，整治环境护民心、根治欠薪守民心、优化服务顺民心、推进增收乐民心，切实保障广大人民群众劳有所得、安居乐业。

（一）营造劳动领域和谐环境。深入开展劳动用工环境整治及拖欠农民工工资陈案积案清理“两个专项行动”，全面排查违反工时制度、劳动合同未签订等违法行为，共排查企业651家，涉及劳动者2.56万人，下达责令改正13件，办结108户企业的112个劳动用工违法问题，劳动者务工权益得到全面保障。

（二）实施根治欠薪攻坚行动。新发案件“三日清零”、重大问题限期解决、疑难案件领导包案。用好信用联合惩戒，严惩涉欠违法行为，督促企业及时足额支付工资。截至10月底，我市共接收欠薪线索6019件，已全部办结。社会公布重大欠薪行为7起，列入惩戒名单1起。圆满完成国务院2022年度保障农民工工资支付工作考核任务。

（三）强化仲裁信访治理水平。着力实践“枫桥式工作法”，将劳动矛盾化解在萌芽、解决在基层。截至10月底，全市劳动仲裁办结争议案件677件，调解成功率86.35%；开展集中治理重复信访、化解信访积案专项行动，接转办信访案件38件，已办结31件，7件办理中。中央联席办第三批交办的1件重复信访事项已全部化解，“尊重劳动、和谐务工”社会氛围更加浓厚。

（四）扎实推进城镇居民增收。对标市委市政府确定的全市城镇居民收入增幅目标，印发《2023年度增收若干措施》，紧紧围绕工资性、经营性、财产性、转移性四项收入，切实做到工资应发尽发、补助应补尽补、投资应促尽促、待遇应提尽提、收入应统尽统，前三季度全市城镇居民人均可支配收入为30241元，同比增长4.7%，增速排名全省第6，较上季度排名上升1位。

六、奋力激扬人社新风，筑就服务新品牌

紧扣市委市政府服务型政府建设部署，推进全市人社领域党风、作风、行风“三风”建设，树立起“务实进取、竭诚为民”的优良人社形象。

（一）政治建设强党风。以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为总牵引，认真落实“第一议题”制度，先后组织县处级领导干部读书班、支部书记讲党课等各项活动30余场。开展党组理论中心组学习22次，主题教育集中学习3次。主动接受省委优化营商环境政治监督专项检查、五届市委政治巡察。出台《巡察整改方案》，推进3类11个方面28个问题整改见行见效。常态化组织“廉政月月谈”、重要节点监督检查等活动，营造人社领域崇廉、思廉、践廉的良好氛围。

（二）深化改革转作风。紧紧抓住“全党大兴调查研究之风”、省人社厅“数字人社”建设、市委整治“吃拿卡要”优化营商环境专项行动“三大机遇”，制定《关于在全局开展专题调研的实施方案》，精选就业促进、技能培训、根治欠薪等7个课题，县处级领导17次深入一线调研，察实情、找不足、抓解决、见实效；实施全市人社领域整治“吃拿卡要”优化营商环境专项行动，推进“减证便民”“一链办理”“一窗受理”，全面营造“三无”“三可”营商环境；全面推进“数字人社”建设，建立居民服务“一卡通”模式，推动人社服务“打包办”“提速办”“跨省办”“网上办”，社会保障卡持有人数达到525.48万人，电子社保卡人口覆盖率达到62.47%。

（三）宣传激励优行风。开展宣传教育、讲好人社故事、树立榜样标杆。开展“学标杆创先争优、防风险坚守底线”专项行动，成立领导小组、印发实施方案，确定山西省人事考试中心、“吕梁山护工”等一批学习对象，梳理并落实廉政风险清单等“学赶比超”任务33项；开展业务技能练兵比武活动，发动干部职工提升政治素养和业务能力，我局闫锦涛同志荣获全国“岗位练兵明星”称号，苟英杰、范震荣获“全省岗位练兵明星”称号，我市荣获“练兵比武优秀组织奖”；精心选拔人社服务先进典型，市社保中心李洁同志被评为“山西人社服务标兵”，袁瑞斌等13名同志获“山西人社服务之星”称号；用好公众号、网站、抖音号、媒体报刊宣传矩阵，全市在省级以上媒体平台发布人社信息117篇，《山西运城零工市场集聚功能强服务、临时务工少忧心》《市校合作聚能增效助力人才展翼腾飞》等专题报道荣登《中国劳动保障报》头条，助力更多运城人社智慧走向全省、撂响全国。

营商环境只有更好，没有最好。市人社局将以此次专题报告为契机，持续对标对表上级新部署新要求，认真学习兄弟单位好经验好做法，更多倾听市场的声音，更加关注企业和广大人民群众的急难愁盼，持续在释放政策红利上发力、在提升服务质效上用劲，充分激发市场活力，持续优化营商环境，努力为谱写中国式现代化运城篇章作出新的人社贡献。