—— 2019年10月28日在运城市第四届人民代表大会常务委员会第三十二次会议上

运城市人民政府常务副市长　陈杰

主任、副主任、秘书长、各位委员：

一、2019年1－9月10件民生实事进展情况

2019年市政府承诺实施的10件民生实事中，全面承接省政府的8件，市政府另外实施的2件。截至9月底，承接省里实施的8件民生实事中，2件提前并超额完成，即实施7285名残疾儿童预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目、实施免费法律咨询便民服务；6件民生实事正常推进；市政府另外实施的2件民生实事完成率较低、进展缓慢，即实施中心城区和各县城小街小巷改造提升工程、实施中心城区和各县城公厕建设工程。

（一）提前并超额完成任务的2件民生实事

1.实施7285名残疾儿童预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目。市残联牵头实施，分3个子项目，截至9月底：①为300名初筛阳性0－6岁儿童提供复筛和残疾诊断服务项目，已诊断出389名残疾儿童，完成率129.67%；②为6125名疑似残疾人提供残疾评定服务工作项目，已服务7988名，完成率130.52%；③为865名残疾儿童提供抢救性康复服务项目，已服务929名，完成率107.4%。

2.实施免费法律咨询便民服务。省里下达我市的任务是：为群众免费提供法律咨询服务35000人次，市司法局牵头实施。截至9月底，已向群众提供免费法律咨询便民服务47000余件，完成率135%，群众满意率100%，在全省率先超额完成了年度任务。

（二）6件正常推进的民生实事进展情况

1.新建60个日间照料中心项目。市民政局牵头实施。截至9月底，已完工49个，完成率82%。

2.免费送戏下乡2000场项目。市文旅局牵头实施。截至9月底，已送戏下乡1782场，完成率89%。

3.继续实施全民技能提升工程。省里下达我市的任务是10万人，我市将培训人数提高到20万人，由市人社局、农业农村局牵头实施。截至9月底，已培训182823人，完成率91.4%。

4.为44000名怀孕妇女提供免费产前筛查与诊断服务项目。市卫健委牵头实施。截至9月底，完成筛查35262人，完成率80.14%；其中，存在高风险孕妇2320人，已转院诊断2133人。

5.为44400名贫困县妇女进行免费“两癌”检查服务项目。市妇儿办牵头实施。截至9月底，免费检查宫颈癌39992人，完成率90.07%；免费检查乳腺癌40047人，完成率90.12%。

6.实施经济困难的高龄和失能老年人关爱行动工程。市民政局牵头实施。截至9月底，13县（市、区）已完成补发任务；同时，按照新补贴标准已发放高龄补贴5160人，累计发放资金214.4万元，发放失能补贴952人，累计发放资金72.8万元。  

（三）进度较慢的2件民生实事进展情况

1.实施中心城区和各县城小街小巷改造提升工程。全市今年计划改造221条，其中，盐湖区改造200条，河津、临猗没有任务，其余10县（市）共21条。市住建局牵头实施。截至9月底，已完工98条，完工率44%；正在施工76条，其中，盐湖70条，新绛、芮城各1条，绛县、垣曲各2条；未开工47条，全部处于中心城区。

2.实施中心城区和各县城公厕建设工程。全市今年新建任务是48个，其中，中心城区新建20个（市城管局负责建设），永济、河津各新建4个，平陆、运城开发区各新建1个，其它9县各新建2个，盐湖区没有任务。该项工作由市城管局牵头实施。截至9月底，已完工11座，完工率22.9%；正在建设16座；未开工21座，正在办理前期手续，处于招投标阶段。

二、采取的主要措施

（一）强化组织领导

市政府成立了民生改善工作领导组，市长任组长、分管副市长及政府秘书长任副组长、各牵头部门一把手为成员，负责全市改善民生工作的组织领导、协调督促等工作；领导组办公室设在市政府督查室，负责领导组日常工作。

（二）加强资金保障

在资金方面，我们及早筹措、及时申请、及时拨付。目前，市政府实施的10件民生实事中，中央、省、市资金全部到位。其中，中央配套资金只涉及1个项目，即实施7285名残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目，共计464.9万元；省级配套资金涉及4个项目，共计5368.32万元即继续实施全民技能提升工程4000万元，为44400名贫困县妇女进行免费”两癌“检查服务项目568.32万元，为44000名怀孕妇女提供免费产前筛查与诊断服务项目440万元，新建60个日间照料中心项目360万元；市级配套资金涉及5个项目，共计952万元，即为44000名怀孕妇女提供免费产前筛查与诊断服务项目60万元、新建60个日间照料中心项目240万元、免费送戏下乡2000场项目200万元、实施免费法律咨询便民服务52万元、实施中心城区和各县城公厕建设工程400万元。县级配套资金涉及4个项目，即免费送戏下乡2000场项目、实施免费法律咨询便民服务、小街小巷改造项目、实施经济困难的高龄和失能老年人关爱行动项目；其中，免费送戏下乡2000场项目1060万元、实施免费法律咨询便民服务325万元和小街小巷改造项目的资金8613.21万元全部到位，共计9998.21万元；实施经济困难的高龄和失能老年人关爱行动通过县级低保资金统筹定期发放,已发放287.2万元。

（三）强化部门联动

市改善民生工作领导组不定期召开专题协调会，及时解决有关问题对不落实的事抓住不放，对不落实的人一追到底，确保落实。对涉及多个部门的事项，组织有关部门配套联动、密切协作，集中力量打攻坚战。对一些实施难度较大、群众关切度相对较高的事项，集中人力、物力、财力，全力以赴，倒排工期，一环扣一环抓好落实。领导组办公室建立了民生实事工作推进落实情况台账，纳入日常管理，每一月集中汇总一次，向市政府专题报告。各级各有关单位通过建立台账、示范点建设、集中观摩等形式，确保民生实事快速推进。

（四）加强责任落实和督查督办

年初，市政府办公室向各级各有关单位下发了《2019年市政府实施的10件民生实事目标责任分解表》，将各项民生实事工作逐一进行任务分工和责任分解。各级各有关单位进一步细化目标任务、工作要求，确定时间表、路线图、责任人，确保每件民生实事工作专人负责、专人推动。市政府督查室将10件民生实事纳入市政府“13710”电子督办系统跟踪督办，并以专报形式每季度向市政府领导汇报。

三、存在的主要问题及下一步打算

（一）个别项目完工率较低

主要体现在实施中心城区和各县城小街小巷改造提升工程、实施中心城区和各县城公厕建设工程两个项目上。①实施中心城区和各县城小街小巷改造提升工程。截至9月底，该项目完工率仅为44%；还有47条未开工，且全部处于中心城区。据市住建局反映，因前期手续办理时间过长，加之近期环保督察、雨季频繁等因素影响，该项工程的整体进度较慢，完工率较低；但尚未开工、处于中心城区的47条小街小巷前期手续已办完，将陆续开工，预计10月底前全部改造完成。②实施中心城区和各县城公厕建设工程。截至9月底，该项目完工率仅为22.9%；还有21座公厕（中心城区20个，运城开发区1个）在办理前期手续，处于招投标阶段。

（二）宣讲工作有待加强

主要体现在实施7285名残疾儿童预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目、为44400名贫困县妇女进行免费“两癌”检查服务项目。①实施7285名残疾儿童预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目。因残疾儿童家长对筛查工作认识不足，特别是偏远农村家长思想有顾虑，不能有效配合。②为44400名贫困县妇女进行免费“两癌”检查服务项目。外出务工妇女参与率不高；部分妇女不重视“两癌”复查，追踪随访存在困难。

市政府已经责成进展缓慢的民生实事牵头单位市住建局和市城管局查找原因，限期整改；责成市县两级残联、妇儿工委加大宣传力度，提高服务质量，为疑似残疾人和已诊断出的残疾儿童及贫困县农村妇女提供更加优质的服务项目。下一步，市政府继续加大力度推进，对不落实的事抓住不放，对不落实的人一追到底，确保每一项民生实事工作都能按时按要求保质保量完成。