—— 2021年3月26日在运城市第四届人民代表大会常务委员会第四十九次会议上

运城市人民检察院

主任、副主任、秘书长、各位委员:

接到市人大常委会〔2020〕15号《关于对市人民检察院扫黑除恶专项斗争工作情况的报告的审议意见》转达书后，我院党组高度重视，召开专题会议，认真分析研究，在全面梳理工作成效的基础上，坚持问题导向，有针对性地制定工作措施，  明确工作重点，取得了显著成效。现将有关情况报告如下：

一、提高政治站位，落实斗争总体目标

三年为期的扫黑除恶专项斗争收官在即，适逢“十四五”开局，实现检察机关在国家治理中的责任愈加重大。检察机关作为政治性很强的业务机关，必须提升政治判断力、政治领悟力和政治执行力，把讲政治与抓业务要高度统一，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。检察工作要高质量发展，既要登高望远，更要脚踏实地，在党中央作出推动扫黑除恶专项斗争常态化的决策部署后，检察机关责无旁贷，继续认真贯彻党中央决策部署，推动持之以恒、坚定不移地打击黑恶势力及其保护伞的决心不能变，机制不能变、力度不能减，要始终保持高压严打态势，对黑恶势力违法犯罪露头就打、穷追猛打、防止其死灰复燃，由小转大。要以更饱满的斗争精神、更高强的斗争本领，坚决和黑恶势力斗争到底。特别是对尚未办结的案件、尚未处置完毕的涉案财物，要紧盯不放、一抓到底，确保斗争成果。

二、采取有效措施，推进“六清”行动

加大办理力度。认真贯彻省院《关于涉黑涉恶犯罪案件办理机制的意见》，持续加强办案攻坚，对正在办理的黑恶案件，加强办案力量的调配、加大市院的业务实质性指导力度，限定办案期限，确保如期起诉；对重大疑难复杂或者有影响的案件，市检察院可在全市范围内统一抽调办案力量，组成专门办案组办理；继续坚持涉黑和重大涉恶案件全部由市院领导挂牌督办。对尚处于侦查环节的涉黑涉恶犯罪案件，检察机关与同级公安机关商请，可以指派办案组介入引导侦查，确保案件侦办程序合法、证据确实，顺利进入审查环节。近5个月来，两级院共提起公诉13件147人,其中涉黑7件97人分别为侯正斌等13人涉黑案、米永建等14人涉黑案、张耀昱等28人涉黑案、李永勤等11人涉黑案，熊华涛等11人(黑转普通)、许自安等7人（黑转恶）、高麦虎等13人（黑转普通）；涉恶6件50人，分别为文明明等17人涉恶、赵平竹等7人涉恶案、陆天保等9人涉恶案、杨英杰等3人（恶转普通）、张康胜等7人（恶集团转团伙）、王军等7人（恶集团转团伙）。

同步推进“打伞破网”。加强与纪检监察部门的工作联系，严格落实“一案三查”“两个一律”要求，及时移交扫黑除恶工作中发现的国家工作人员、中共党员涉嫌犯罪线索，深挖彻查黑恶势力背后的“关系网”和“保护伞”，5个月来移交线索27条；多措并举“打财断血”。一方面，在办理案件过程中加强与公安机关联系沟通，梳理掌握涉案财物的查、扣、冻情况，对涉黑涉恶案件相关财物及时果断追缴扣押；另一方面，加大对涉案财物违法性的甄别力度，提起公诉时提出明确的处理意见，摧毁黑恶势力的经济基础，提高财产刑的执行效率。目前全市检察机关移诉涉黑案件：查封扣押冻结资金9629.199万元，房屋545套，车辆139辆，其他财产55项；涉恶案件：查封扣押冻结资金人民币877.7万元，房屋33套，车辆43辆，其他财产28项。

三、严格履行监督，确保案件处理公正

专项斗争越到最后越要严格依法办案，要自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想指导检察履职，牢固树立“在办案中监督、在监督中办案”“精准监督”“智慧借助”“秉持客观公正立场”新时代司法检察理念，持续提升案件质量。坚持严格规范诉讼程序、全面细致审查证据、确保当事人合法权利、客观认定案件事实、准确适用法律；继续坚持对涉黑恶案件审核把关工作机制，坚守“是黑恶犯罪一个不放过、不是黑恶犯罪一个不凑数”的底线，要把审核把关责任落实落细，严格依照法定标准认定黑恶犯罪，让人民群众在每一起司法案件中都能够体会到公平、公正。

四、强化履职规范，促进三个效果统一

根据高检院《关于加强和规范涉黑涉恶案件出庭公诉工作有关问题的解答》，持续强化出庭公诉工作，高度重视制作完备的庭审预案，特别是对于主犯不认黑不认恶的案件，要重点围绕“黑恶”的构成特征准备庭审预案，充分评估、预判庭审中可能出现的实体和程序方面的焦点辩点问题，提出应对方法，制定解决方案，确保庭审应对有力，以“求极致”的态度履行好出庭公诉职责； 对在事实认定、法律适用、案件处理等方面存在较大争议、具有重大社会影响，有必要向社会释法说理、释明办案情况的案件以听证方式进行审查，保障人民群众对于司法活动的知情权、参与权和监督权，确保司法公正，提高司法公信。同时，加大认罪认罚从宽制度的适用力度，2020年至今共对30件116人认罪认罚的犯罪嫌疑人准确适用从宽制度，有效瓦解分化黑恶组织成员，实现案件办理政治效果、社会效果和法律效果的有机统一。

五、发挥检察职能，实现综治长效常治

继续紧盯“十大行业”突出问题，持续健全行政执法与刑事司法相衔接机制，督促落实监管主体责任，持续完善线索发现、移交、核查；要进一步发挥好检察建议促进堵漏建制的功能，对行业主管部门怠于履行监管职责的，依法提出整治检察建议，要坚持“一案一建议”原则，检察建议发出后，应通过与被建议单位座谈、实地走访、调研等方式与被建议单位共同努力将检察建议落到实处。