—— 2021年10月28日在运城市第四届人民代表大会常务委员会第五十四次会议上

运城市人民政府

主任、副主任、秘书长、各位委员：

根据会议安排，现将2021年全市“1311”重大工程项目建设情况报告如下：

一、总体情况

今年以来，在市委的坚强领导下，在市人大的监督支持下，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和视察山西重要讲话重要指示精神，全面落实省委省政府各项决策部署，牢固树立“项目是第一支撑”鲜明导向，全力用好“五抓一优一促”经济工作主抓手，狠抓项目建设，加强工作调度，强化协调服务，有力推进“1311”重大工程项目建设取得积极成效。

前三季度，全市“1311”重大工程项目完成投资227.6亿元，占年度计划目标235.2亿元的

96.8%，超序时进度21.8个百分点。从行业分类看：产业类项目完成投资142.7亿元，占年度计划目标138.9亿元的102.7%；社会民生和基础设施项目完成投资84.9亿元，占年度计划目标96.3亿元的88.2%。从区域分类看：13个县（市、区）、运城开发区的投资完成额全部超序时进度。河津、临猗、万荣、稷山、新绛、闻喜、绛县、垣曲、夏县、平陆、芮城和运城开发区12个县（市）的投资完成额超序时进度20个百分点以上。从开工情况看：计划开工项目61项，实际开工项目66项，新建项目开工率达108%，永济、河津、临猗、万荣、稷山、新绛、闻喜、绛县、垣曲、平陆、芮城、运城开发区12个县（市）和市直项目开工率实现100%。从完工情况看：计划完工9项，实际完工项目15项，计划完工率达到160%以上。

二、主要做法

一是领导高度重视，狠抓项目建设工作。市委、市政府主要领导坚持把项目建设工作摆在突出位置常抓不懈，定期召开会议，听取工作汇报，谋划项目盘子，研究推进举措。特别是以身作则、率先垂范，带头包联项目，深入一线办公、现场解决问题，督导项目建设。其他市级领导认真落实“一联五”工作责任制，各司其职，各负其责，有序推进包联企业和项目建设各项工作。前三季度，市级领导深入企业160余次，深入项目现场办公500余次，解决问题170余个。

二是扭住重点关键，着力破解制约难题。我们立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以问题协调和服务指导为主线，高起点谋划项目，高标准选择项目，高速度推进项目。针对项目单位出现的资金困难问题，我们创新投资融资工作，采用向项目单位发布政策信息，向金融机构推送资金需求，组织银企对接会等方式，积极解决建设项目的资金问题，加快“1311”重大工程项目推进步伐。截至9月末，各银行金融机构支持“1311”重大工程项目资金达到116.28亿元。同时，对项目审批、立项、土地、投资环境等各种问题，实行分类分发限时办结机制，每月召开综合协调会和专项协调会，对影响项目推进的重大问题，重点挂牌督办，做到解决问题方案、责任单位、责任领导、责任人、解决时限“五到位”，定期通报情况，及时协调解决问题。前三季度，共解决“1311”重大工程项目问题161项，其中规划问题8项，环评问题6项，立项问题4项，手续问题16项，土地问题42项，资金问题16项，阻工问题5项，其他问题64项。

三是深度谋划项目，实施动态滚动管理。我们组织工作专班，对2021年“1311”重大工程项目及早谋划部署，第一时间明确实施滚动管理的思路和方法。自2020年11月开始，每两周进行一次谋划、包装策划和提升完善，先后八轮深度谋划，确定2021年全市“1311”重大工程项目共208项，以市委市政府名义印发《关于做好运城市2021年“1311”重大工程项目建设工作的通知》，明确项目名单、年度目标任务和奋斗目标任务。同时，在“1311”重大工程项目的进入和退出机制上，实行动态管理，对上年的续建项目列入到下一年实行滚动持续推进，建立“1311”重大工程项目储备库，半年动态调整一次，及时列进好项目、大项目、新项目，按时退出不能实施的项目。

四是市县两级联动，强化上下协作配合。我们健全“横向到边、纵向到底”的重点项目推进体系，建立市县两级重点项目组织领导机构，对没有纳入市级领导包联的其他“1311”重大工程项目，按照行政职能划分由县级领导和市直部门主要领导包联，实现“1311”重大工程项目领导包联全覆盖。同时，全面提升项目规范化管理水平和服务能力，印发《运城市2021年“1311”重大工程项目建设工作方案》，明确责任，分解任务，实行台账管理，建立了储备库、新开工库、在建库和投产库，定期更新信息，强化工作调度，坚持每季度对全市“1311”重大工程项目推进情况进行一次全面调研，对部分存在问题项目随时进行专题调研，采用现场拍照、填写征求意见表、现场交流等方式，掌握项目存在问题、进展情况，进一步强化工作举措，全方位保障项目建设顺利实施。

五是开工观摩并举，掀起比学赶超热潮。我们全面落实市委“五个一”推进机制，积极组织开展“一季一开工”活动，先后举办四次重点项目集中开工仪式，共开工项目609个，总投资816.1亿元，涉及新兴产业、传统产业升级改造、社会民生、基础设施等各个方面。同时，按照“看大不看小、看新不看旧、看高不看低”的原则，先后开展三次集中观摩活动，市委书记和市长各带一队，分两组对130个项目进行观摩，擂台比武，排出先后，全市上下形成“你追我赶、争先恐后”加快项目建设的良好氛围。

三、存在问题

虽然全市“1311”重大工程项目总体进展顺利，但还存在一些不容忽视的问题。一是土地因素影响项目建设。国家土地政策严格，土地征用难度加大，我市土地指标紧张，影响项目落地。二是资金短缺影响项目建设。由于受市场影响，融资不确定性加大，部分项目资金难以落实。三是能源消耗影响项目建设。今年以来全国严格控制能源指标，我市“1311”重大工程项目中有11个，由于没有能耗指标，导致项目无法正常实施。

四、下步举措

我们将坚持问题导向、目标导向、结果导向，强力推进“1311”重大工程项目建设。一是进一步强化要素保障。对项目实施中存在的土地、规划、能耗、资金、电力等问题，完善台账，加强协调，及时交办，定期督办，确保按期销号。二是进一步强化督促考核。按照市委“五个一”工作机制要求，做好第四季度重点项目集中开工、集中观摩工作，对“1311”重大工程项目进行量化考核、综合排队、公开通报。三是进一步加快项目建设。对“1311”重大工程项目建设工作再梳理、再盘点，细化分解年度剩余投资任务，加大问题协调解决力度，推动各项工作提质加速，确保完成年度目标任务。四是提前谋划明年项目盘子。按照“十四五”规划目标要求和重大项目政策，抓住全国、全省和我市项目投资各类规划和政策机遇，严把项目筛选第一关，以“六新”“两新一重”项目为引领，谋划一批投资规模大、社会效益好、示范引领性强的项目，为2022年“1311”重大工程项目建设工作打好基础。

今后，我们将更加自觉地接受人大的监督，强化工作措施，狠抓工作落实，高标准、高质量、高效率地完成“1311”重大工程项目建设任务，向全市人民交一份满意的答卷。同时，也希望市人大能够一如既往地关心支持政府工作，与我们一道，为全市高质量发展作出新的更大的贡献。

以上报告，请予审议。