—— 2021年12月16日在运城市第四届人民代表大会常务委员会第五十五次会议上

运城市人民政府党组成员  刘春安

主任、副主任、秘书长、各位委员：

我受市政府委托，现对《关于在全市开展第八个五年法治宣传教育的决议（草案）》（以下简称《决议（草案）》）作如下说明。

全民普法是全面依法治国的基础性、战略性、保障性、长期性工作，为推进普法工作深入开展，根据中央、省“八五”普法规划，市委宣传部、市司法局结合运城实际，广泛听取各县（市、区）、各部门意见，提出了《关于在全市开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021－2025年）》。

“八五”普法规划的指导思想是：坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平法治思想，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。以习近平法治思想引领全民普法工作，全面贯彻落实省第十二次党代会和市第五次党代会精神，以法治成为社会共识和基本准则为目标，以持续提升公民法治素养为重点，以提高普法针对性和实效性为工作着力点，完善和落实“谁执法谁普法”等普法责任制，促进社会治理法治化水平提高，为我市“十四五”时期全方位推动高质量发展、开启全面建设社会主义现代化国家新征程营造良好的法治环境。

“八五”普法规划的主要目标是：到2025年，公民法治素养和社会治理法治化水平显著提升，全民普法工作体系更加健全。公民对法律法规的知晓度、法治精神的认同度、法治实践的参与度显著提高，全社会尊法学法守法用法的自觉性和主动性显著增强。多层次多领域依法治理深入推进，全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境显著改善。全民普法制度完备、实施精准、评价科学、责任落实的工作体系基本形成。法治宣传教育在全方位推动高质量发展中的基础性、保障性作用充分发挥，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家运城篇章营造浓厚法治氛围、提供有力法治保障。

一、总体考虑和起草过程

起草中，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，以习近平法治思想引领新发展阶段普法工作，围绕运城“十四五”时期经济社会发展，以高质量普法推动高质量发展。一是坚持党的领导，确保普法工作正确政治方向。二是坚持围绕中心，助推高质量发展。三是坚持以人为本，回应群众法治需求。四是坚持守正创新，促进“八五”普法规划正确实施。

2021年，市司法局在开展“七五”普法总结、验收、考核的同时广泛开展调研，与市人大常委会监察和司法工作委员会多次沟通，研究起草了《决议（草案）》初稿。11月19日，与市人大常委会监察和司法工作委员会逐条研究，进行修改，并经市政府法制机构进行了合法性审查。11月24日，与市人大常委会监察和司法工作委员会深入机关、农村、社区、学校、企业开展调研。12月，结合党的十九届六中全会、省第十二次党代会和市第五次党代会精神，再次征求市人大常委会监察和司法工作委员会意见建议，进一步修改完善。目前，《决议（草案）》已经市政府同意，并以议案形式，提请市人大常委会审议通过。

二、《决议（草案）》的主要内容

《决议（草案）》从8个方面对我市开展法治宣传教育工作提出了要求。

一是把牢政治方向，以习近平法治思想引领普法工作。《决议（草案）》要求学习宣传习近平法治思想，引导全社会坚定不移走中国特色社会主义法治道路。

二是突出重点内容，大力弘扬社会主义法治精神。《决议（草案）》要求，突出学习宣传宪法、民法典、与推动市域治理现代化密切相关的法律法规、党内法规以及地方性法规，营造尊法学法守法用法的浓厚法治氛围。

三是紧密结合实际，助推全方位高质量发展。《决议（草案）》要求，围绕我市“十四五”时期发展目标，广泛宣传与全方位推动高质量发展相关的法律法规、规章和配套制度。

四是聚焦重点对象，持续提升公民法治素养。《决议（草案）》要求，实行公民终身法治教育制度，实施公民法治素养提升行动，对国家工作人员、青少年、基层群众、企业经营管理人员和职工等重点对象分层分类开展法治宣传教育。

五是坚持守正创新，着力提高普法工作针对性和实效性。《决议（草案）》要求，贯彻落实“谁执法谁普法”等普法责任制，在实时普法、公益普法、精准普法上下功夫。

六是突出地方特色，推进社会主义法治文化建设。《决议（草案）》要求，弘扬社会主义核心价值观，推动河东优秀传统法治文化创造性转化、创新性发展。推进法治文化阵地建设，繁荣社会主义法治文艺，保护传承红色法治文化，讲好河东法治故事。

七是坚持普治并举，推进普法与依法治理深度融合。《决议（草案）》要求，深化依法治理，坚持依法治理与系统治理、综合治理、源头治理有机结合，深入开展多层次多形式法治创建活动，提高社会治理法治化水平。

八是强化组织领导，确保决议有效实施。《决议（草案）》要求，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，推动形成党委领导下的大普法工作格局，促进决议有效实施。

《决议（草案）》和以上说明，请一并审议。