—— 2020年5月13日在运城市第四届人民代表大会常务委员会第四十次会议上

运城市人民防空办公室主任  李中贤

主任、副主任、秘书长、各位委员：

根据运城市人大常委会办公室《关于对国家机关工作人员任期监督年终集中检查及有关事宜的工作方案》的通知，按照工作职责和2019年工作目标任务，对照本人的年初承诺，现作任期监督工作任务完成情况报告，敬请批评指正。

一、贯彻执行法律法规和人大决议情况

（一）人防行政法律法规依据。法律法规有：《人民防空法》《行政许可法》《行政处罚法》等七部法律，《中共中央国务院中央军委关于加强人民防空工作的决定》《国务院中央军委关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见》，以及《山西省贯彻〈人民防空法〉实施办法》《人民防空行政执法规定》《山西省人民防空工程建设条例》等15项法规、规定和办法。

（二）法律法规学习宣传情况。今年以来，组织广大干部职工认真学习贯彻执行《宪法》《人民防空法》《山西省人民防空工程建设条例》等法律法规和省、市人大及其常委会决议决定。全年市、县两级人防办开展《人民防空法》等法律法规的宣传教育，悬挂条幅、发放宣传资料、展出人防宣传版面，深入开展人防“五进”活动。一是深入所有建设工地开展人防宣传教育，在建设工地悬挂人防法律法规宣传标语，大力向建设单位负责人宣传人防法律法规。二是在社区开展人防宣传教育，宣传防空袭警报知识和战时防空掩蔽等知识。三是在人防网页上发布人民防空法律、法规、政策和工作动态。四是规范执法行为。聘请2名法律顾问，对人防部门合同、法律文书等方面进行把关和指导，对人防执法人员进行法律培训，为人防办重大行政决策、重要行动行为、重大项目建设、招投标和重要规范性文件提供法律咨询和论证意见。

（三）加大简政放权力度，认真落实服务企业“承诺制”行政审批制度。为了确保承诺制审批工作公开和阳光审批，多次召开专题会议研究企业投资项目承诺制审批工作，决定成立5人行政审批小组，实行集体研究，统一审批。大力推进防空地下室建设承诺制落实，细化完善防空地下室建设承诺制流程和承诺书及配套制度。全面开展事中事后服务监管工作，对承诺建设人防工程的建设单位，人防办全程跟踪监督，即时提醒建设单位，按照人防工程建设流程建设人防工程，确保“承诺制”能够落实到位。2019年全市承诺制审批人防工程30项，批建人防面积16.666959万平方米。

（四）按照执法流程，及时下达法律文书。专项治理以来，我们向17个建设单位下达了17份《结建通知书》，向127个建设单位下达了127份《听证告知书》，向51个建设单位下达了51份《征收决定书》，向15个建设单位下达了15份《催告通知书》。

二、2019年工作完成情况

（一）开展人防训练和演练。紧紧围绕军事斗争人防准备的要求，大力开展人防训练和演练，2019年参加了全省人防系统三次人防训练和演练活动；联合临汾市、晋城市、长治市开展了四市军事训练周活动；组织全市人防系统在平陆县天鹅湾开启了我市2019年开训动员部署大会，并开展了“准军事化训练”活动。

（二）强化人防工程质量。认真开展人防工程质量监督和检查工作，深入施工现场达50多次，提出整改意见70余条，并对整改完成的项目进行了复检。对未验收投入使用的工程加大了督促力度，通过约谈、文书催告等方式，全市共验收人防工程19项，人防面积18.1万平方米，办理竣工认可8项。

（三）深入开展人防宣传教育“五进活动”。结合“防灾减灾日”“防空警报试鸣日”“国家宪法日”等重要节点，采取编发手机短信、张贴公告、电视报道、制作宣传版面、发放宣传资料、现场解答等形式，走上街头、走进校园、走进社区宣传人防法律、法规和相关人防知识。

三、人防系统腐败专项治理工作情况

为认真贯彻落实习近平总书记重要批示精神，按照中央纪委国家监委和省纪委监委深入推进人防系统腐败问题专项治理工作的要求，我市全面开展了人防系统腐败专项治理工作。由办党组书记、主任为总负责人，三名班子成员各带一组，深入一线开展工作，所有人员投入专项治理工作，加班加点深入建设工地开展工作。专项治理以来，追缴人防易地建设费4200.3521万元；补建人防面积91893.56平方米，折合易地建设费16540.8408万元，合计追缴人防易地建设费20741.1929万元。

四、办理人大代表建议和群众来信来访情况

对人大代表提出的有关人防工作方面的建议、批评和意见，一是高度重视。坚持单位主要负责人亲自抓、分管领导具体抓、业务科室落实的责任制。二是及时有效。收到人大意见和建议，按照职责分工，第一时间落实。三是组织调研。对人大提出的具体问题，我们要深入调研，确保掌握第一手真实有效的资料。四是认真答复，责任科室对代表提出的建议、批评和意见，以高度负责态度上报反馈情况。今年以来，市人大交办事项零件，群众来信来访1件，2019年12月5日，收到运城市12345政务服务热线受理中心转办件承办单位反馈卡（转办编号[2019]第（16227）号）事项1项，鸿运嘉园苑小区业主反映：其中1.市人民防空办公室委托开发商强化代收1号楼、2号楼的四单元和五单元业主人防易地建设费10000元/户……对此存在异议。当日，收到转办卡，市人防办党组立即召开了党组会议，确定了具体分管副主任王世斌同志牵头并承办转办件。经我们调查和了解实际情况，答复如下：鸿运嘉苑小区位于盐湖槐东南路，现已完工，该项目未在市人防办理过人防审批手续，属逃建项目。该项目在建设期间，我单位执法人员曾向该建设单位下达《运城市人民防空办公室人防工程易地建设费征收决定书》，但该单位始终未按法律规定履行人防义务。此次人防系统专项整治中，我单位依据《中华人民共和国人民防空法》《山西省人防工程建设条例》等相关规定，对其欠缴的人防易地建设费进行了依法追缴。但并不存在委托开发商强行代收的情况。

五、积极参加市人大组织的各项活动

2019年3月21日，我向市人大报告了2018年度任期监督集中检查情况；2019年4月29日至30日，省人防办李波副主任一行听取我市省十三届部分人大代表对人防意见和建议，我办积极协调有关人员参加座谈，并做好保障和服务工作。2019年7月10日，市人大常委会副主任王吉敏、市人大常委会委员杜卫国来市人防办视察，听取李中贤主任任期监督年中集中检查情况报告。2019年12月10日，我参加市人大常委会监察和司法工作委员会对口联系单位工作座谈会，会上汇报了我市2020年人防工作打算。

2020年，我们坚信在市委市政府的正确领导下，以“五抓一优一促”经济工作为主抓手，在常态化疫情防控中全面做好“六稳”“六保”工作，在市人大的监督指导下，牢固树立以人民为中心的发展思想，进一步深入贯彻落实法律法规，确保“十三五”规划圆满收官，奋力拓展运城高质量转型发展新局面。