—— 2020年5月13日在运城市第四届人民代表大会常务委员会第四十次会议上

运城市信访局局长 闫晓刚

主任、副主任、秘书长、各位委员：

根据《运城市人大常委会关于加强国家机关工作人员任期监督的意见》精神，现就2019年度履职情况报告如下，请予审议。

2019年，在市委、市政府的正确领导下，在市人大及其常委会的大力支持和有力监督下，全市信访工作严格按照全国、全省信访工作会议和市委政法工作会议的安排部署，紧紧围绕为新中国成立70周年大庆创造良好社会环境这一主线，以习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想为指引，认真贯彻落实中央、省、市关于信访工作的一系列决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，以基础业务“规范化提升年”活动为抓手，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为牵引，持续深化“三个专项治理”和“四个重点”攻坚战，坚持控新治旧，强化责任落实，突出非访整治，狠抓“事要解决”，全年共发生进京到非接待场所53人次，同比下降15人次；赴省进京集体访23批次，同比下降26%；市委、市政府门前集体访46批次，同比下降30.3%；市本级登记信访事项849批次，同比上升54%；各县（市、区）共受理信访事项1780批次，同比下降5.6%，信访形势平稳可控。在2019年度全省信访工作综合考评中，我市名列第三，整体工作处于全省第一方阵。

一、强化《宪法》《信访条例》和相关法律法规的贯彻落实

一是加强《宪法》《信访条例》的学习贯彻。以信访工作“规范化提升年”活动为抓手，坚持将《宪法》《信访条例》等法律法规与政治理论学习相结合，采用集中收看“信访大讲堂”、举办专业能力培训、组织跟班学习操作、规范工作流程等方式，不断提升全市信访干部学用《宪法》《信访条例》等法律法规的能力和水平，有力推进全市信访工作进一步走向了规范化、专业化。二是加大《宪法》《信访条例》和相关法律法规的宣传力度。积极配合市人大开展国家宪法日、全市依法行政宣传月等宣传活动，在信访接待大厅放置《宪法》《信访条例》等宣传资料，电子屏播放相关内容。5月13日至19日，在全市范围开展了《信访条例》宣传周活动，采用在信访场所悬挂标语、电子屏滚动播放《信访条例》、向群众发放《信访条例》口袋书和《依法逐级走访》漫画等方式，进一步打造依法有序的良好信访秩序。

二、深入贯彻执行人大决议

（一）逐步完善社会矛盾多元化解机制。积极探索推行访调、访心、访法三对接和“两代表一委员”、信访协会等社会力量参与化解信访矛盾机制。全年社会力量参与有效调处化解信访矛盾752起，为群众提供法律咨询1895人次，律师参与调解案件172起，心理咨询93人次，有效提高了信访矛盾的化解质效。

（二）积极创新信访工作方式。扎实开展“三评”促“三率”工作，截至12月底，信访事项及时受理率为98.8%、按期办结率为96.3%、群众满意率为95.2%；着力规范网上信访工作，积极引导群众由走访向网访转变，市、县两级网上投诉同比翻倍增长；积极开展“人民满意接待窗口”创建活动，实现了“让群众最多访一次”的工作目标；领导接访下访常态化，全年市县两级领导共接访710批次，化解618件，化解率为87.1%；加强信访形势分析研判，及时向市委、市政府提出措施建议，压实事权单位责任，有力推动了40余批信访突出问题和疑难复杂信访事项妥善解决。

（三）切实做实做细做好各类利益诉求群体的信访维稳工作。扎实推进“四个重点”攻坚战和信访矛盾纠纷大排查大化解专项行动，市联席办以到市以上群体访、重复访、越级访为重点，对历史遗留问题和新排查出的矛盾纠纷，分类登记，建立台账，及时交办，逐案落实“四定”“五包”责任，跟踪督导，限期化解。特别是对赴省进京集访、非访问题隐患，坚持半月调度，挂牌管理，化解了一批信访疑难事项。同时，对无理缠访闹访人员和群体上访的组织策划者，坚持依法处理，有效维护社会稳定。

三、认真办理代表建议和群众来信来访

我们始终高度重视代表建议和群众来信来访办理工作，2019年未收到代表建议。全年共受理群众来信和网上投诉174件，已全部办结；共接待群众到市上访715批1750人次，全部认真办理，并进行了书面答复。

四、积极参加人大有关活动

本人作为人大代表，能认真参加人大组织的相关会议和市四届人大五次会议，认真参加《宪法》宣誓，主动到闻喜县侯村参加人大代表工作站活动。市信访局切实把做好三级“两会”期间的信访保障工作作为一项重要政治任务，在“两会”期间，提前安排，周密部署，制定方案，成立驻省驻京工作组，深化矛盾纠纷排查化解，层层压实“五包一”教育稳控责任，强化信息预警，突出联动处置，成功预防和化解了多批大规模集体上访事件，将30余人次失控人员劝返在进京赴省之前，圆满完成了省委“三个坚决防止”的工作目标，全国“两会”期间，我市实现进京“零非访”，受到省联席会议和省驻京信访工作组的表扬。

下一步，我将以此次任期监督为契机，坚决贯彻落实全市“两会”精神，站在建强建优晋南市域中心城市的高度谋划工作，主动作为，深入开展“三零”单位创建，完善社会矛盾多元调处化解机制，做实做细做好信访保障工作，为市委“五抓一优一促”经济工作的顺利推进，营造和谐稳定的社会环境。