——2020年5月13日在运城市第四届人民代表大会常务委员会第四十次会议上

运城市人民政府

主任、副主任、秘书长、各位委员：

2019年10月30日，运城市第四届人大常务委员会第三十二次会议，审议、听取了运城市人民政府《对扫黑除恶专项斗争工作情况的报告》。

根据运城市四届人大常委会的《审议意见转达书》提出的工作要求和工作意见，各有关部门立即传达学习，照单全收，立行立改，坚持以人民为中心，坚持目标导向、问题导向、结果导向，以更高的站位、更宽的视野、更大的力度推进扫黑除恶专项斗争,发扬斗争精神、勇于担当作为,确保三年目标如期实现。

一、“深挖”涉黑涉恶案件，确保打深打透

2019年，全市公安机关以习近平总书记在全国公安工作会议上的讲话精神、视察山西重要讲话精神和对政法工作的重要指示精神为指引，认真贯彻中央、省委、公安部、省公安厅和市委的决策部署，始终把打好打赢扫黑除恶专项斗争作为重大政治任务扛在肩上，持续推动扫黑除恶专项斗争，打掉黑社会性质组织13个、恶势力犯罪集团22个、恶势力团伙30个，扫黑除恶工作综合成绩全省排名第二。

2020年，我们将全面打响“八大攻坚战”，严格落实扫黑除恶工作“一把手”制度，严厉打击能源环保、矿产资源、交通运输、建筑工程等领域的“市霸”“行霸”，严厉打击“网络贷”“套路贷”“网络黑恶势力”“校园贷”“软暴力讨债”等新兴行业领域内的黑恶势力，坚决消除涉黑案件“空白县”。一季度，我们边抓防疫、边抓打击，打掉黑社会性质组织3个、恶势力犯罪集团5个、恶势力团伙2个、“村霸”2个，扫黑除恶综合成绩全省排名第一。

二、加大线索摸排和核查，确保线索摸的出、查的透

2019年，全市公安机关共接收公安部通、部转、部督办案件线索161件，申请办结158件，申请办结率为98.1%；接受省转、省督案件线索202件，申请办结179件，申请办结率为88.1%；省转以上案件线索申请办结率全省排名第二。在案件线索核查工作中，全市公安机关仍然存在着推进缓慢、黑恶案件转化率低和自行摸排的线索摸排、录入少的问题。

今年以来，我们针对社会治安、乡村治理、金融放贷、工程建设、交通运输、市场流通、资源环保、信息网络、文化旅游、教育卫生等十大行业领域,认真组织摸排，发现梳理线索，提高我市自行线索录入率。坚持完善核查举报线索的 “双见面制度”、“一案双查、双线核查制度”、“重大线索跨市(县)核查制度”和“申请办结线索复核复审机制”，确保真查真核、应查尽查、群众满意。适时对线索核查进度慢的单位进行集中约谈，今年共约谈了6次10个单位，确保在5月底前所有线索“清仓见底”。4月初，市公安局扫黑除恶专项斗争领导小组集中研究了43条成案线索，采取挂牌督办、异地用警的方法，由核查单位确定一名局班子成员带队，认真核实，推动线索转化成案，提高线索成案率，目前，已形成战果6个。第一季度，共接收部、省转的群众举报线索43条，受疫情影响，核查办结5条，办结率为11.6%。

三、全力“清缴”黑恶势力资产，确保尽数归仓

2019年，全市公安机关追缴涉黑涉恶团伙资产2.3亿元。今年，全市公安机关将严格执行两部两高《关于办理黑恶势力刑事案件中财产处置若干问题的意见》，规范涉案资产认定依据及证据标准，对已侦和在侦的涉黑涉恶案件进行“回头看”，逐一“检视复核”，彻查涉案资产，坚决消除“涉案资产未录入平台”案件。今年，我们在第一季度，追缴涉案资产 0.9亿元。通过“检视复核”，发现盐湖区马军民涉黑案未评估的房产，经评估约4.8亿元。

四、涉黑涉恶保护伞关系网“回头看”，确保有伞必打

扫黑除恶专项斗争以来，全市公安机关通过侦办涉黑涉恶案件,发现移交“保护伞”关系网线索的17案99人。但以包庇、纵容黑社会性质组织罪立案查处国家机关工作人员仅为个位数,与涉黑组织存在时间长、违法犯罪多、资产规模大、群众举报多不相匹配。

2020年，全市公安机关将对2018年以来侦办的所有涉黑涉恶案件，逐案重新回溯核查、扩线深挖，确保彻查见底，努力破解个别案件“见黑见恶不见伞”、“拍蝇打伞不破网”的问题，对发现的“保护伞”线索,全部移交纪检监察机关，与纪检监察机关同立案、同督导、同公告“三同机制”，挖出黑恶“保护伞”，打掉“关系网”，追查相关责任人。

五、提高办理涉黑涉恶案件“质效”，确保依法严惩

专项斗争开展以来，全市公安机关坚持依法办案，坚持以审判为中心调查取证，紧扣涉黑涉恶的案件特征，不拔高、不降低，确保案件的质量。但仍然有2起黑社会性质组织案件被省检察院改变定性。

2020年，全市公安机关将进一步统一执法思想，把增强依法办案水平、提升办案质效摆在更加突出的位置，坚持涉黑涉恶案件法制审核专班与当地法制部门双重审核把关机制，严格落实检法机关提前介入、案件会商制度，切实提高办案质量。对侦办工作不力导致检法改变案件定性的，市公安局党委将对主要领导进行约谈，并严肃追究有关人员的责任。

六、以扫黑除恶为牵手，严厉打击民生领域的违法犯罪

2019年，市公安局成立了反电诈中心（专班），组织开展了打击“套路贷”专项行动、打击“盗抢骗”行动和开展了云剑追逃等一系列专项行动，全力提升群众安全感、获得感和满意度。打击电诈工作全省排名第二。持续深化打击文物犯罪专项行动，不遗余力落实“三追一挖”、“四不放过”工作要求，循线深挖，强势打击，追缴各类文物17160件。2018年以来，全市没有新发盗掘古墓葬案件。对发现的涉黄黑社会性质犯罪组织，一律由市公安局直接指挥，异地用警侦查打击，同步彻查公安民警充当“保护伞”问题线索。去年，我们异地用警打掉了盐湖区、河津市两个组织卖淫的涉黑犯罪集团。

2020年，全市将继续围绕破大案、管小案、控发案的总要求，严厉打击城中村、城边村家族宗族势力把持基层政权、欺压残害百姓、侵害集体利益的“村霸”、“乡霸”，严厉打击侵害百姓切身利益，损害经济发展环境的黑恶势力团伙，围绕营商环境，通过对市场和业主的走访了解，梳理、分析、研判，发现线索，从快从重打击，切实提升人民群众的幸福感和满意度。

七、整治涉黑涉恶重点行业领域，确保治乱除害

全市公安机关要严厉打击“村霸”等农村黑恶势力，落实村“两委”候选人联审机制，推动村“两委”建设，夯实党的执政根基。要围绕城乡结合“高危地区”、农村宗族“复杂地区”、高校周边“敏感地区”、重点人群“灰色地区”、文物犯罪“多发地区”等五类地区，健全完善公安机关与行业主管部门常态化排查管控机制，因地制宜开展专项打击整治行动，铲除黑恶势力滋生土壤。以贯彻落实“三书两办”工作制度为抓手，健全完善扫黑除恶专项斗争风险提示函分类推送、定期反馈、备案登记、督导问效和联合执法等制度，实现案件侦办与源头治理共同发力，坚决整治一批治安乱点，铲除一批源头祸根。目前，盐湖、临猗、河津、永济等重点县（市、区）发放的风险提示函数量较少。下一步，市公安局将逐一梳理每起涉黑涉恶案件，有针对性地发放风险提示函。

八、加大涉黑涉恶案件宣传力度，确保深入人心

2019年，我们不断创新宣传形式，编写了扫黑除恶干板腔、群口快板等群众喜闻乐见的歌曲、短剧、戏剧，到社区、公园进行表演，宣传扫黑除恶专项斗争的重大意义、重大部署和重大成果，增强群众参与专项斗争的积极性。共悬挂横幅、条幅等10余万条，张贴通告8万余份，发放各类宣传资料200余万份，向手机用户推送相关信息120万人次，进行电视宣传报道3000余次、广播宣传19000余次、公益广告宣传480部、报纸宣传报道560余篇、新媒体宣传报道4400余篇、借助网站、微信、微博等公众平台宣传报道2万余篇（次）。

今年，全市公安机关将进一步加强扫黑除恶专项斗争宣传报道工作,通过新闻发布、融媒体宣传,以及举办扫黑除恶展览、晚会、拍摄电视节目等形式,大力宣传专项斗争的重大意义、重大部署、重大战果,大力选树和宣传扫黑除恶先进典型,弘扬见义勇为道德风尚,营造全社会支持参与扫黑除恶专项斗争的良好氛围。

九、加强队伍建设，确保绝对忠诚、绝对纯洁

专项斗争开展以来，全市公安机关共查处涉及违纪违法的公安民警108人，我们主动查处了闻喜“6·03”涉黑案件涉案民警15人，并对负有领导责任的17人予以党纪政纪处分。2020年，我们将结合深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续组织开展侵害群众利益的突出问题专项整治，做好案件警示工作，以动真碰硬的教育、监管、查处、惩戒，打造一支具有“铁一般的理想信念、铁一般的责任担当、铁一般的过硬本领、铁一般的纪律作风”的过硬扫黑除恶队伍。

2020年，是三年扫黑除恶专项斗争的决战决胜之年。全市各级各部门将坚决贯彻习近平总书记重要指示精神，以中央和全国扫黑办督导巡视反馈问题彻查整改为重点，在市委、市政府的坚强领导下，在市人大常委会的有力监督下，进一步提升政治站位、坚定斗争意志、强化斗争精神，保持决心不变、责任不变、力度不变，坚决同黑恶势力斗争到底，推动扫黑除恶专项斗争取得更大战果。