—— 2020年12月29日在运城市第四届人民代表大会常务委员会第四十五次会议上

运城市人民政府

主任、副主任、秘书长、各位委员:

为深入推动我市贯彻落实《中华人民共和国人民防空法》,市人大常委会在全市开展《人民防空法》执法调研工作,对我市落实《人民防空法》给予了肯定,并指出了人防工作存在的问题,有力地推动人防工作的发展。针对存在的问题,市委市政府高度重视,市委书记丁小强作了重要批示,市委副书记、市长储祥好提出了明确要求,积极开展问题整改,全面贯彻落实《人民防空法》。现将有关情况报告如下:

一、关于“人防指挥所信息化建设滞后,影响了整体工作,在全省人防系统属于落后地位”问题整改情况

针对这个问题,市政府常务会议〔2020〕79 次研究同意,把运城市人防 1107 工程信息系统建设项目确定为“理旧账”项目。截止 12 月 14 日,该项目已经国家人防办批复了可行性研究报告和设计方案,第三方评审机构已经完成了概算评审,近期进行招投标工作。预计 2021 年 2 月开工,预计 9 月底完工。

二、关于“人防机动指挥平台建设还很不到位。必须建设配备的人防指挥车、信息处理车、保障车仍属空白”问题整改情况

人防机动指挥平台建设与人防指挥所信息化项目,一同被市政府常务会议确定为理“旧账”项目。截止 12 月 14 日,该项目已经省人防办立项批复,现正在进行可行性研究报告和设计方案工作,预计 2021 年 3 月开工,预计 12 月底完工。

三、关于“防空警报设施老化。中心城区现有的 27 台警报器中 24 台已经无法鸣响”问题的整改情况

针对这一问题,市政府向市人防办拨款近 200 万元作为防空警报建设经费,该项工作 9 月底完成了招投标工作,新建固定警报器 35 台,改频 3 台,手摇式移动警报器 10 台,电声移动警报器 10 台,升降式移动警报器 1 台(含中央控制终端及 4G 视频采集、传输功能),10 月份开始安装,截止 12 月 11 日前,已经全部安装完毕。

四、关于“人防工程后期维护管理不到位”问题的整改情况

结合事业单位改革,市人防办所属事业单位“运城市人防疏散基地服务中心”更名为“运城市人防平战结合中心”,确定了平战结合中心的职责和任务。该中心编制 6 人,实有 2 人,按照平战结合中心的职责,积极加强人防工程的后期维护管理督导工作任务。

五、关于“长期准备、重点建设、平战结合”的人民防空方针贯彻落实不到位问题整改情况

按照城市规划要求,编制了《运城市人防工程专项规划(2018-2030)》,为现代化城市建设奠定坚实基础。市人防办正在按要求编制《人民防空方案》。在普法宣传方面,一是明确将开展人民防空法律法规宣传教育列入普法责任清单,指导人民防空法律法规的宣传教育;二是督促市人防办坚持开展进学校、进机关、进企业、进社区、进网络“五进”宣传活动,大力宣传人防知识,利用“5·12”、“9·18”、“国家宪法宣传日”等重要时机,走上街头,摆出宣传版面,发放宣传手册,开展人防宣传教育活动;三是按照国家人防办规划要求,需要建设运城市人防宣教体验馆。该项目未经市政府研究,未列入建设计划。

六、关于“政府投入严重不足,必要的急救医院等公共人防工程建设滞后、缺位”问题的整改情况

这项工作是一项长期工作,“十四五”期间,市政府将“专业队工程”建设列入主要工作目标。目前,此项工作已有所突破,一是市政府投资、市人防办牵头、在市委市政府大院建设 2000平方米一等人掩人防工程;二是中心医院与第一医院将地下中心医院和医疗救护站项目列入建设计划;三是建议在修订《山西省人防工程建设条例》中,把“专业队工程”建设作为单独一项进行具体细化和要求,进一步建设人防专业队工程法制化。

七、关于“行政执法方面执法力量不足、执法不规范、执法能力不强”问题的整改情况

一是市人防办聘请两名律师作为法律顾问,进一步规范人防法律文书和执法程序,全程参与人防行政执法;二是在山西省人防系统腐败问题专项治理领导小组单位任务分工中,已经明确将人防行政执法纳入城市综合执法。目前,正在等待省级层面相关细则出台。三是在人防执法没有明确纳入城市综合执法前,市人防办要严格按照有关法律法规要求,明确领导和行政执法人员的责任,落实执法三项重大制度,规范执法程序。对违反法律和规定的人员,追究其法律责任。

主任、副主任、秘书长、各位委员,下一步,我们将进一步贯彻落实《中华人民共和国人民防空法》,认真吸纳市人大常委会执法调研报告意见建议,结合人防系统腐败问题专项治理中暴露出的问题,坚持依法进行整改,深化落实,不断推进我市人防工作健康持续发展。