—— 2020年12月29日在运城市第四届人民代表大会常务委员会第四十五次会议上

运城市人大常委会农村工作委员会

主任、副主任、秘书长、各位委员：

市人民政府向市人大常委会提交了“运城市人民政府关于提请市人大常委会审议通过《关于在全市实施禁牧休牧轮牧促进林草高质量发展的决定》（草案）的议案”（以下简称《决定》（草案）），市人民政府副市长董旭光受市人民政府委托就《决定》（草案）的起草过程作了说明。农工委对《决定》（草案）和起草说明进行了研究，现提出意见如下：

为认真贯彻落实习近平生态文明思想，贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，全面推进“两山七河一流域”生态修复治理和环境保护，推进高质量转型发展，2020年8月19日，省委召开了“两山七河一流域”生态保护与修复工作推进会，要求在重点生态地区特别是沿黄沿汾地区引导实施禁牧休牧轮牧。市规划和自然资源局12月中旬起草了《决定》（草案），12月21日市人民政府以议案形式提请市人大常委会审议。

我委认为，《决定》（草案）起草依据充分，适用法律法规准确，《决定》（草案）内容比较详实，结合我市生态保护和修复中面临的实际困难和问题，从禁牧休牧轮牧的意义、原则、范围、领导及政府职责、管理对象及职责、违规处罚标准等方面作了详细规定，《决定》（草案）的具体事项具有一定的针对性，可操作性比较强。制定这一《决定》（草案）将禁牧休牧轮牧纳入法制化轨道，对促进我市林草高质量发展意义重大。

以上意见，请予审议。